ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
N пункта | Разделы методологии климатического проекта (далее - методология) | Содержание разделов методологии |
1 | Область применения методологии | Указываются: 1) категория климатического проекта (сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения); 2) типы климатических проектов в соответствии с классификацией методологий климатических проектов, предусмотренной пунктом 2 требований к методологиям климатических проектов, включая классификацию методологий климатических проектов, утвержденных настоящим приказом; 3) сведения о сферах деятельности, в которых осуществляется проект <1>, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (не менее четырех цифровых знаков); 4) наименования категорий и номеров общих таблиц отчетности кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов Российской Федерации (указываются в соответствии с сектором, в котором реализуется (планируется к реализации) проект). |
2 | Условия применимости методологии | Указываются: 1) перечень типов проектов, технологий и видов деятельности, на которые распространяется методология; 2) качественные и количественные критерии применимости методологии, включая пороговые значения параметров, характеризующих деятельность климатического проекта и условия его реализации, в том числе технологических, производственных, экономических и иных параметров, а также условия отнесения проекта к области применения методологии и ограничения ее использования (при наличии); 3) территориальные границы применения методологии с указанием зависимости значений коэффициентов выбросов и (или) поглощений парниковых газов и иных параметров, используемые в расчетных моделях, от географических, природно-климатических и иных условий (при наличии); 4) особенности применения методологии для отдельных типов климатических проектов (при наличии), включая лесоклиматические проекты <2>, в том числе перечень применимых мероприятий по сохранению лесов, требования к их описанию и требования к составу и содержанию сведений, включаемых в соглашение о реализации лесоклиматического проекта <3>. |
3 | Описание источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границы проекта) | Указывается порядок определения, описания и документирования источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), включая: 1) установление пространственных, технологических и организационных источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта); 2) определение источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), с указанием критериев их включения и исключения, а также наименования парниковых газов; 3) порядок корректировки источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта) (при наличии); 4) критерии существенного изменения источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), при которых требуется проведение повторной оценки соответствия проекта климатическому проекту (повторная валидация). Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), дополнительно указываются: 1) порядок учета влияния иных проектов на результаты реализации проекта; 2) требования к описанию взаимного расположения источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проектов), и критериев их пересечения и (или) взаимного влияния. |
4 | Описание сценария прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) | Указываются требования: 1) к подтверждению соответствия прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, а также недопущения завышения выбросов и (или) занижения поглощений парниковых газов прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии); 2) к определению прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) с учетом (выбирается один или несколько способов): а) наилучших доступных технологий <4> (далее соответственно - НДТ, подход на основе НДТ) (при наличии); б) наилучших показателей сокращения выбросов парниковых газов и (или) увеличения поглощений парниковых газов в сферах деятельности, указанных в пункте 3 настоящего раздела (далее - подход на основе показателей); в) существующих фактических или исторических выбросах парниковых газов и (или) поглощениях парниковых газов (далее - исторический подход); 3) к порядку определения прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) с учетом подхода на основе НДТ и (или) подхода на основе показателей и (или) исторического подхода; 4) к выбору в качестве прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) сценария, являющегося наиболее вероятным с учетом идентифицированных технических, технологических, регуляторных, экономических, социально-экологических и квалификационных барьеров (в случае использования исторического подхода); 5) к раскрытию данных, параметров, допущений и методов, используемых при определении прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии); 6) к определению критериев существенного изменения прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии), при которых требуется проведение повторной оценки соответствия проекта климатическому проекту (повторной валидации). |
Для методологий, реализуемых в целях обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации при снижении уровня выбросов парниковых газов (национальных методологий), дополнительно указываются: 1) при использовании исторического подхода - требования к определению прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) с учетом прогнозируемого уровня производственной деятельности и сведений о фактической массе выбросов и (или) поглощений парниковых газов за период не менее 3 лет до даты установки, внедрения, запуска, подключения или иного начала эксплуатации оборудования, технологической системы, процесса или механизма, а также начала исполнения мероприятий в природных экосистемах, составляющих содержание проекта и обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение поглощения парниковых газов (даты начала проектной деятельности), либо с использованием иных методов, предусмотренных документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов; 2) требования к определению сценария прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) с учетом обязательного и добровольного применения НДТ в соответствии с установленным перечнем областей применения НДТ (при наличии) <5>. | ||
Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), дополнительно указываются требования к обеспечению уровня прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) ниже, чем нетто-выбросы парниковых газов в случае отсутствия проекта. | ||
5 | Обоснование реализации проекта в дополнение к мероприятиям, направленным на выполнение обязательных требований законодательства Российской Федерации, с учетом экономических условий использования результатов его реализации <6> (далее - обоснование дополнительности) | Указываются: 1) при использовании подхода на основе НДТ или подхода на основе показателей требования по сравнению прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) с прогнозируемым результатом количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов в результате реализации проекта (проектным сценарием); 2) при использовании исторического подхода требования по проведению последовательно: предварительного анализа (выявление и описание альтернатив проекта, включая реализацию проекта без регистрации в реестре углеродных единиц <7>, сохранение текущей ситуации, а также выбор как минимум одной реалистичной и допустимой альтернативы проекта); анализа соответствия обязательным требованиям законодательства Российской Федерации, включая требования технического регулирования, экологического и иного законодательства, подтверждение реализации проектных мероприятий в дополнение к обязательным требованиям законодательства Российской Федерации; инвестиционного анализа (оценка затрат и доходов в рамках проекта и альтернатив проекта, выбор и применение методов, включающих простой анализ затрат, сравнительный инвестиционный анализ с использованием финансовых показателей) и барьерного анализа (анализ технических, технологических, регуляторных, экономических, социально-экологических и квалификационных барьеров); 3) требования к документированию, исходным данным, расчетам и допущениям, обеспечивающим воспроизводимость и прослеживаемость результатов обоснования дополнительности. |
Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), при использовании исторического подхода дополнительно указываются требования к анализу распространенности практики (определение совокупности сопоставимых проектов, установление критериев сопоставимости проектов, формирование перечня аналогичных проектов, расчет показателя распространенности практики и подтверждение того, что реализация проекта не является широко распространенной практикой). | ||
6 | Описание риска увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек) (при наличии) | Указываются требования: к выявлению увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек), включая идентификацию их источников, описание механизмов их возникновения; к разработке и реализации мероприятий по предотвращению или минимизации увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек); к учету увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек), при определении результатов реализации проекта, а также документированию соответствующих процедур. |
7 | Расчет прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии) | Указываются требования к расчету, предусматривающие в том числе: 1) установление расчетной зависимости (расчетных зависимостей), определяющей (определяющих) массу выбросов и (или) поглощений парниковых газов; 2) установление требований к раскрытию используемых значений показателей и коэффициентов, обеспечивающему возможность воспроизведения результатов расчета. |
8 | Расчет прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов в результате реализации проекта (проектный сценарий) | Указываются требования к расчету, предусматривающие в том числе: 1) установление расчетной зависимости (расчетных зависимостей), определяющей (определяющих) массу выбросов и (или) поглощений парниковых газов; 2) установление требований к раскрытию используемых значений показателей и коэффициентов, обеспечивающему возможность воспроизведения результатов расчета. |
9 | Расчет увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек) (при наличии) | Указываются требования к расчету, предусматривающие в том числе: 1) установление расчетной зависимости (расчетных зависимостей), определяющей (определяющих) массу выбросов парниковых газов в результате увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек); 2) установление требований к раскрытию используемых значений показателей и коэффициентов, обеспечивающему возможность воспроизведения результатов расчета. |
10 | Расчет планируемой и фактической величин сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения в результате реализации проекта | Указываются требования к установлению расчетной зависимости, определяющей величину сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения их поглощения как разницу между значениями выбросов и (или) поглощений прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов при отсутствии проекта (базовой линии), прогнозируемого результата количественной оценки выбросов и (или) поглощений парниковых газов в результате реализации проекта (проектного сценария) и размером увеличения выбросов парниковых газов и (или) уменьшения их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечек) (при наличии). |
11 | Оценка риска высвобождения парниковых газов и меры по его минимизации (при наличии) | Указываются требования к оценке риска высвобождения парниковых газов с учетом факторов, связанных с характеристиками проекта и природно-климатическими особенностями, учету высвобождения парниковых газов, включая параметры, методы, периодичность и продолжительность, к документированию отсутствия высвобождения, а также к разработке и реализации плана управления риском высвобождения, включая идентификацию рисков, меры по их минимизации и порядок реагирования при выявлении высвобождения. |
Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), дополнительно указываются требования к оценке риска высвобождения парниковых газов, включая установление количественных показателей риска и части (доли) углеродных единиц, подлежащих зачислению на счет резервирования, к пересмотру такой оценки, к учету факторов риска высвобождения парниковых газов и сохранения результатов реализации проекта в течение всего периода его реализации, к документированию отсутствия высвобождения парниковых газов, а также к учету случаев высвобождения парниковых газов при определении результатов реализации проекта. | ||
12 | Исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов | Указываются требования к последовательности и содержанию процедур, обеспечивающих доказательство и демонстрацию отсутствия дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, Федеральным законом от 6 марта 2022 г. N 34-ФЗ "О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иными федеральными законами, в результате реализации которых возникают сокращения (предотвращения) выбросов парниковых газов и (или) увеличения поглощения парниковых газов, а также в рамках мероприятий по сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и (или) увеличению поглощений парниковых газов, реализуемых в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области ограничения выбросов парниковых газов. |
Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), дополнительно указываются требования к использованию дополнительных условий для регистрации проекта в реестре углеродных единиц и выпуска углеродных единиц в результате реализации климатического проекта, предусматривающих в том числе исключение дублирования учета сокращений (предотвращений) выбросов парниковых газов и (или) поглощений парниковых газов <8>. | ||
13 | Обеспечение отсутствия негативных социальных и экологических эффектов от реализации проекта | Для методологий, реализуемых в целях обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации при снижении уровня выбросов парниковых газов (национальных методологий), указываются требования к проведению консультаций по проекту (при наличии), включая размещение информации о проекте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и учет обращений заинтересованных лиц, а также к составу информации об оценке воздействия на окружающую среду. |
Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), указываются требования к демонстрации отсутствия негативных социальных и экологических эффектов от реализации проекта, включая проведение оценки таких эффектов на этапе разработки проекта, установление качественных и количественных показателей их учета, а также реализацию и учет мероприятий по предотвращению или снижению негативных социальных и экологических эффектов от реализации проекта. | ||
14 | Демонстрация вклада проекта в достижение устойчивого развития | Для методологий, реализуемых в целях обеспечения устойчивого и сбалансированного развития экономики Российской Федерации при снижении уровня выбросов парниковых газов (национальных методологий), требования не предусмотрены. |
Для методологий климатических проектов, реализуемых в целях осуществления международного сотрудничества в области ограничения выбросов парниковых газов (методологий международного сотрудничества), указываются требования к демонстрации вклада в достижение устойчивого развития, в том числе национальные цели развития Российской Федерации <9>. | ||
15 | Требования к плану мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов с указанием соответствующих мероприятий, а также иных данных (при наличии) (плану мониторинга) | Указываются требования к составлению плана мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов с указанием соответствующих мероприятий, а также иных данных (при наличии) (плана мониторинга), включая определение соответствующих мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов (мониторингу), перечня собираемых данных и параметров, характеризующих выбросы и (или) поглощения парниковых газов, включая (при наличии) увеличение выбросов парниковых газов и (или) уменьшение их поглощения вне источников, поглотителей и накопителей парниковых газов, связанных с проектом (границ проекта), вызванного проектом (утечки), высвобождение парниковых газов и иные показатели, влияющие на результаты реализации проекта, с указанием целей сбора данных, методов их получения, применяемых средств измерений, периодичности сбора, а также требований к формам, способам документирования, хранения и обеспечению достоверности данных. |
16 | Определение точности измерений и использование вероятностных оценок | Устанавливаются предельное значение совокупной неопределенности результатов проекта и требования к применению консервативной корректировки результатов. Указываются требования к документированию оценки неопределенности, включая описание применяемых методов, исходных данных, параметров, расчетов и результатов, а также к включению сведений о неопределенности в отчет о реализации климатического проекта и план мероприятий по сбору первичных данных для подтверждения сведений о сокращении (предотвращении) выбросов парниковых газов и (или) увеличении поглощения таких газов с указанием соответствующих мероприятий, а также иных данных (при наличии) (план мониторинга). |
N пункта | Наименование сведений | Описание сведений |
1 | Наименование методологии климатического проекта (методологии) и ее реквизиты (при наличии) | Указывается наименование методологии и ее реквизиты (наименование акта и дата утверждения). |
2 | Информация о разработчике методологии | Указывается информация о разработчике методологии (наименование, организационно-правовая форма). |
3 | Процедура, для которой обеспечивается транспарентность | Указывается процедура: разработка или изменение методологии. |
4 | Информация о соответствии классификации <1> методологий климатических проектов | Указывается наименование соответствующей структурной единицы классификации методологий климатических проектов. |
5 | Область применения методологии | Указываются: применимые виды деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности); применимые наименования категорий и номеров общих таблиц отчетности кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов Российской Федерации (указываются в соответствии с сектором, в котором реализуется (планируется к реализации) проект); федеральные органы исполнительной власти, ответственные за выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере, к которой относится область применения методологии (с указанием таких сфер). |
6 | Взаимосвязь с другими методологиями (если применимо) | Указываются методологии, положения которых используются или учтены в методологии, а также документы, область применения которых коррелирует (аналогична) с рассматриваемой методологией с учетом международного опыта. |
7 | Информация о наилучших доступных технологиях (далее - НДТ) (если применимо) | Указываются перечень НДТ и информационно-технических справочников НДТ, учтенных методологией (с указанием ссылок на структурные единицы методологии, в которых используются эти технологии). |
8 | Потенциал использования методологии | Описывается потенциал использования методологии в Российской Федерации (с указанием отраслей экономики и количественных характеристик масштаба использования методологии на основе доступных данных). |
9 | Обоснование включения и (или) исключения отдельных разделов методологии (если применимо) | Обосновывается включение и (или) исключение отдельных разделов методологии (в отношении каждого включаемого и (или) исключаемого раздела методологии). |