Приказ Минэкономразвития России от 12.02.2020 N 66 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей"

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей.

1. Методические рекомендации по проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей (далее - Рекомендации) разработаны в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 3108-р о создании системы статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации (далее - Распоряжение).

2. Целью Рекомендаций является формирование единого подхода к проведению статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей.

3. Для целей Рекомендаций под отраслью экономики Российской Федерации понимаются группировки видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст.

Для целей Рекомендаций используются следующие основные понятия:

- технологическое развитие - процесс создания, совершенствования и распространения технологий, обеспечивающий устойчивый рост экономики Российской Федерации и качества жизни населения;

- уровень технологического развития - степень соответствия количественных параметров технологического развития отраслей экономики Российской Федерации мировому уровню;

- потенциальный уровень технологического развития - ожидаемый уровень технологического развития в отрасли как результат внедрения технологических инноваций (с учетом реализуемых инвестиционных программ); в качестве потенциального уровня технологического развития может быть принят уровень технологического развития промышленно развитых стран;

- научные исследования и разработки - деятельность, осуществляемая на систематической основе с целью увеличения суммы научных знаний, в том числе о человеке, природе и обществе, а также поиска новых областей применения таких знаний;

- инновационные товары, работы, услуги - товары, работы, услуги, новые или подвергавшиеся в течение последних трех лет (включая отчетный период) значительным технологическим улучшениям;

- технологическая инновация - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности;

- технологии индустрии 4.0 - технологии, характеризующиеся высоким потенциалом применения во многих видах экономической деятельности и приводящие к структурным изменениям отраслей экономики. К таким технологиям в том числе относятся: искусственный интеллект, "интернет вещей", виртуальная или дополненная реальность, беспилотный автотранспорт, аддитивные технологии, нанотехнологии, биотехнологии, нейротехнологии, квантовые технологии, облачные технологии, робототехника и сенсорика, технологии беспроводной связи и тому подобное.

4. Целями проведения статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации являются:

- определение уровня технологического развития в Российской Федерации в сравнении с зарубежными странами;

- осуществление сравнительной оценки темпов технологического развития в Российской Федерации в сравнении с зарубежными странами;

- выявление факторов, оказывающих влияние на уровень технологического развития.

5. К основным задачам проведения статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации могут быть отнесены следующие:

- определение количественных критериев оценки фактического и потенциального уровней технологического развития;

- осуществление оценки уровня используемых технологий, включая передовые технологии;

- осуществление оценки степени цифровизации компаний и распространения технологий индустрии 4.0;

- определение степени влияния каждого показателя, используемого для статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики, на формирование общей оценки уровня технологического развития. Рекомендуемый перечень таких показателей установлен пунктами 30 и 42 Рекомендаций;

- осуществление сравнительного анализа уровня технологического развития в Российской Федерации с уровнем технологического развития в зарубежных странах.

6. Для оценки уровня технологического развития могут использоваться статистические данные (данные Росстата, ведомственной статистики и международной статистики), данные отраслевых обследований уровня технологического развития, обоснованные экспертные оценки.

7. Результаты статистической оценки уровня технологического развития отраслей экономики Российской Федерации используются федеральными органами исполнительной власти при разработке планов, прогнозов и программ социально-экономического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей, а также при подготовке сводного доклада об уровне технологического развития экономики Российской Федерации в целом и ее отдельных отраслей.

8. Оценка уровня технологического развития отраслей экономики осуществляется федеральными органами исполнительной власти по определенным видам экономической деятельности в соответствии с пунктом 2 Распоряжения.

9. Соответствие между видами экономической деятельности, установленными Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) и ОКВЭД 2, указано в приложении N 1 к Рекомендациям.

10. Перечни отраслей экономики Российской Федерации и входящих в них видов экономической деятельности, по которым осуществляется мониторинг технологического развития, приводятся в составе методик проведения статистической оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики Российской Федерации.

11. Перечень видов экономической деятельности для мониторинга технологического развития отраслей экономики Российской Федерации может корректироваться в зависимости от изменения экономической конъюнктуры и приоритетов государственной политики.

12. Для обеспечения единообразия методик проведения статистической оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики Российской Федерации предлагается сформировать следующие группы показателей, характеризующих уровень технологического развития отрасли:

группа 1 - показатели, характеризующие интенсивность модернизации экономических активов (инвестиции, состояние и обновление основных фондов);

группа 2 - показатели, характеризующие уровень ресурсоемкости;

группа 3 - показатели, характеризующие использование трудовых ресурсов;

группа 4 - показатели, характеризующие уровень инновационности;

группа 5 - показатели, характеризующие уровень цифровизации.

13. Пояснения к порядку расчета рекомендуемых для включения в указанные группы показателей приводятся в приложении N 2 к Рекомендациям.

14. В отдельную группу могут быть выделены специализированные отраслевые показатели, которые характеризуют различные аспекты технологического развития в отраслях экономики. Например, индекс сложности Нельсона, скорость перекачки нефти в трубопроводах, стоимость вывода на околоземную орбиту килограмма полезного груза, скорость вычислений суперкомпьютеров, топология полупроводниковых изделий, пропускная способность инфокоммуникационных систем, удельная емкость накопителей энергии, температура и предельные токи в сверхпроводниках, контейнерные перевозки и тому подобное.

15. По каждому виду экономической деятельности рекомендуется предусмотреть показатели, прямо или косвенно отражающие качество использования технологий, в том числе степень цифровизации и распространения технологий индустрии 4.0.

16. При формировании перечня показателей целесообразно минимизировать их число, выбрав наиболее важные показатели для соответствующего вида деятельности.

17. При выборе специализированных отраслевых показателей целесообразно обеспечить их международную сопоставимость, сформировав перечень стран для проведения международных сопоставлений. При этом рекомендуется обеспечить представительство следующих групп стран:

- промышленно развитые страны;

- высокоразвитые страны с высокой долей сырьевого сектора в экономике;

- страны БРИКС;

- быстроразвивающиеся страны Азии;

- государства - члены Евразийского экономического союза.

18. В случае отсутствия данных по каким-либо из групп стран, указанных в пункте 17 Рекомендаций, рекомендуется обеспечить охват стран, которые являются передовыми по использованию технологий для рассматриваемых видов деятельности и (или) занимают лидирующие позиции по доле в мировой торговле для рассматриваемых видов экономической деятельности.

19. Показатели, применяемые при проведении оценки уровня технологического развития отдельных отраслей экономики, рекомендуется представлять в виде таблицы в приложении, включающей следующие графы:

- вид экономической деятельности;

- группа показателей;

- наименование показателя;

- порядок расчета;

- источник данных;

- наименование показателя для международного сравнения;

- источник данных для международного сравнения.

20. Источниками данных для проведения оценки уровня технологического развития отраслей экономики могут служить:

- формы федерального статистического наблюдения (N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг"; N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы"; N П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности"; N 11 "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"; N 1-предприятие "Основные сведения о деятельности организации"; N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий"; N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации"; N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок"; N 2-наука (ИНВ) "Сведения об организации сектора исследований и разработок"; N 1-лицензия "Сведения о коммерческом обмене технологиями с зарубежными странами (партнерами)", N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" и другие формы федерального статистического наблюдения);

- данные ведомственной статистики;

- данные Роспатента, патентная база данных Orbit;

- данные специализированных выборочных обследований и мониторингов;

- специализированные зарубежные базы данных (Всемирного банка <1>, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) <2>, Статистической службы Европейского союза (далее - Евростат) <3>, Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) <4>, Международного энергетического агентства (МЭА) <5>, Международного союза электросвязи (МСЭ) <6>, базы данных KLEMS и др.).

--------------------------------

<1> http://www.databank.worldbank.org.

<2> http://www.stats.oecd.org.

<3> http://www.ec.europa.eu/eurostat/data/database.

<4> https://www3.wipo.int.

<5> http://www.iea.org.

<6> http://www.itu.int.

21. Оценка уровня технологического развития видов экономической деятельности может осуществляться как в сопоставлении с другими видами экономической деятельности (в случае целесообразности такого сопоставления), так и в сравнении с уровнем технологического развития видов экономической деятельности зарубежных стран.

22. В целях проведения статистической оценки уровня технологического развития экономики Российской Федерации и отдельных ее отраслей возможно проведение расчета интегрального показателя (индекса), отражающего фактический уровень технологического развития видов экономической деятельности Российской Федерации. В этом случае дополнительно рассчитывается потенциальный уровень технологического развития, в качестве которого используется аналогичный индекс по зарубежным странам, выбранным в соответствии с пунктами 17 - 18 Рекомендаций.

23. Для расчета интегрального показателя статистической оценки уровня технологического развития по виду экономической деятельности рекомендуется использовать следующую формулу: