Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с пунктом 14.1 статьи 6, подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2012, N 29, ст. 3989; 2013, N 52, ст. 6964; 2018, N 30, ст. 4556) и пунктом 5.3.111 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2867; 2019, N 5, ст. 391), приказываю:

Утвердить прилагаемые методические рекомендации по оценке эффективности реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на региональном уровне.

Министр

М.Г.РЕШЕТНИКОВ

Утверждены

приказом Минэкономразвития России

от 21.11.2022 г. N 636

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны с целью формирования рейтинговой оценки субъектов Российской Федерации по уровню реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Положения настоящих методических рекомендаций разработаны с целью оказания методической поддержки при оценке результатов деятельности субъектов Российской Федерации (исполнительных органов субъектов Российской Федерации, задействованных в реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности).

Факторы, индикаторы и показатели, используемые в настоящих методических рекомендациях, являются отражением отдельных механизмов и инструментов региональной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Настоящие методические рекомендации используются Минэкономразвития России для анализа реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на региональном уровне, а также развития государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части обеспечения автоматизации сбора информации от субъектов Российской Федерации, ее обработки и формирования на ее основе рейтинговой оценки субъектов Российской Федерации.

Полученные результаты рейтинговой оценки рекомендуется использовать при формировании и реализации региональной государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом положений следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2021, N 24, ст. 4188);

- постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. N 1289 "О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 41, ст. 5720; 2020, N 26, ст. 4135);

- постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2021 г. N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 8, ст. 1336);

- распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 3052-р об утверждении Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 45, ст. 7556).

II. Сокращения и обозначения

В настоящих методических рекомендациях используются специфические термины и обозначения, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Специфические термины и обозначения

Аббревиатура	Слово/Термин
АИТП	Индивидуальный тепловой пункт, предусматривающий автоматическое регулирование подачи тепловой энергии в зависимости от температуры атмосферного воздуха
ВВП	Валовой внутренний продукт
ВРП	Валовой региональный продукт
ГИС	Государственная информационная система
ГМУ	Государственные и муниципальные учреждения (включая бюджетные, казенные и автономные)
ЖКХ	Жилищно-коммунальное хозяйство
ИАС	Информационно-аналитическая система
КЖЦ	Контракт жизненного цикла
МКД	Многоквартирные дома
НВВ	Необходимая валовая выручка
ОМСУ	Органы местного самоуправления
РОИВ	Региональный орган исполнительной власти
РЦЭС	Региональный центр энергосбережения
ТЭР	Топливно-энергетические ресурсы
ТЭРмостат	Уровень реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
ФОИВ	Федеральный орган исполнительной власти

III. Факторы и индикаторы

Субъекты Российской Федерации оцениваются по 15 индикаторам, сгруппированным в рамках 5 факторов (таблица 2).

Таблица 2

Факторы и индикаторы рейтинговой оценки

N	Фактор	Индикатор	Код
1	Стратегическое планирование	Объем ресурсного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности	Страт 1
		Динамика ресурсного обеспечения энергоэффективности	Страт 2
		Эффективность ресурсного обеспечения энергоэффективности	Страт 3
2	Дорожная и уличная инфраструктура	Обеспечение энергоэффективным освещением дорог регионального или межмуниципального значения	Дороги 1
2	Дорожная и уличная инфраструктура	Обеспечение энергоэффективным освещением дорог местного значения и объектов уличной инфраструктуры населенных пунктов	Дороги 2
3	Многоквартирные дома	Доля энергоэффективных мероприятий в рамках капитального ремонта	МКД 1
		Уровень оснащения многоквартирных домов АИТП	МКД 2
		Оснащение многоквартирных домов общедомовыми приборами учета потребления тепловой энергии	МКД 3
		Доля перекрестного субсидирования в потреблении электроэнергии населением	МКД 4
4	Государственные и муниципальные учреждения	Реализация энергосервисных контрактов ГМУ	ГМУ 1
		Использование энергоэффективного освещения в ГМУ	ГМУ 2
		Оснащение ГМУ автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами	ГМУ 3
5	Организационное и методическое обеспечение	Участие РЦЭС в реализации региональных целей в области энергоэффективности	Орг 1
		Работа по информированию граждан	Орг 2
		Динамика ресурсного обеспечения РЦЭС	Орг 3

Детальное описание индикаторов, включая расчетные формулы, источники данных и пояснения к сбору данных, указано в паспортах индикаторов, представленных в приложении N 1 к настоящим методическим рекомендациям.

Паспорта индикаторов, используемых при формировании рейтинговой оценки, состоят из трех разделов:

I. Общая информация об индикаторе.

II. Формула расчета индикатора.

III. Требования к сбору данных.

В разделе I паспорта индикатора представлено общее описание индикатора, включая наименование индикатора, код, соответствующий наименованию индикатора, наименование фактора, к которому относится данный индикатор, а также информация о его владельце, дата распространения и периодичность публикации соответствующего индикатора. Владелец индикатора ответственен за управление результатами соответствующего индикатора, а также взаимодействие со всеми владельцами показателей (источники данных) для представления корректных значений.

В разделе II паспорта индикатора отражается расчетная формула соответствующего индикатора.

Раздел III паспорта индикатора состоит из пяти основных блоков, содержащих пояснения к сбору данных, требуемых для расчета индикатора: наименование показателей, участвующих в расчете индикатора; их условное обозначение (код переменной соответствующего показателя в расчетной формуле индикатора); единица измерения показателей; источник исходных данных; пояснения к сбору данных.

Значения показателей, используемых при расчете индикаторов, преобразуются с использованием натурального логарифма в целях обеспечения сопоставимости по масштабу соответствующих показателей в числителе и знаменателе. Метод логарифмирования применяется при определении всех индикаторов, за исключением индикаторов Страт 2 и РЦЭС 3. Для перечисленных двух индикаторов отсутствует необходимость корректировки на масштаб показателей, используемых при их расчете, так как указанные индикаторы являются динамическими и отражают изменение соответствующих показателей во времени.

Данные по показателям в рамках индикаторов будут формироваться из трех блоков данных: федерального, регионального и муниципального.

В рамках каждого блока закрепляется орган, ответственный за консолидацию данных по соответствующему блоку. Пояснения к процессу и рекомендации к администрированию сбора данных представлены в приложении N 2 к настоящим методическим рекомендациям.

IV. Нормализация индикаторов

Нормализация индикаторов в рамках рейтинга осуществляется посредством шкалирования значений каждого индикатора с целью приведения значений к единому числовому формату. В рамках рейтинга соответствующая нормализация производится методом мин-макс, что позволяет представить значения каждого индикатора в рамках диапазона от 0 до 100: