1 | Наименование сферы регулирования | |
2 | Характеристика целей регулирования соответствующей сферы общественных отношений (целей системы обязательных требований) | |
3 | Перечень нормативных правовых актов, содержащих оцениваемые обязательные требования | |
4 | Краткое описание (характеристика) системы оцениваемых обязательных требований и регулируемых ими общественных отношений |
N п/п | Нормативные правовые акты <2>, содержащие обязательные требования <3> (включается НПА, указанный в плане, или перечень НПА, относящихся к сфере общественных отношений в соответствии с планом) с указанием реквизитов и даты вступления в силу, срока действия (при наличии) | ОТ или группа ОТ, установленные НПА | Структурные единицы НПА, устанавливающие ОТ или группу ОТ, дата их вступления в силу и срок их действия (при наличии) | Содержание изменений, внесенных в НПА в части ОТ, а также реквизиты НПА, которым внесены изменения (если соответствующие изменения вносились в НПА) | |
N | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1 | НПА N 1 | 1 | |||
2 | |||||
3 | |||||
N п/п | НПА, содержащий ОТ (включается НПА, указанный в плане, или перечень НПА, относящихся к сфере общественных отношений в соответствии с планом), с указанием реквизитов | Сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта НПА <4>, оценки фактического воздействия НПА <5>, ранее проведенной оценки применения обязательных требований, правовой и антикоррупционной экспертизы проекта НПА; электронные адреса размещения проекта НПА, отчета об ОФВ, проекта Доклада на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <6> с информацией о процедуре, в рамках которой проводилось публичное обсуждение | Сведения о результатах мониторинга правоприменения НПА либо иного мониторинга в сфере общественных отношений (если проводились) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | НПА N 1 | Указываются сведения (краткое содержание) о выводах, содержащихся в заключении об ОРВ проекта НПА, в заключении об ОФВ НПА, электронный адрес на regulation.gov.ru. В случае непроведения ОРВ проекта соответствующего НПА указываются причины непроведения ОРВ. Указываются сведения о факте и сроке проведения публичного обсуждения проекта соответствующего НПА, отчета об ОФВ, проекта Доклада и о процедуре, в рамках которой оно проводилось (ОРВ, раскрытие федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения) |
N п/п | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ (в случае если субъекты регулирования ОТ или групп ОТ, установленных НПА, различны) | Группы субъектов регулирования по видам (подвидам) экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности <7> (если ОТ распространяются на определенные виды предпринимательской или иной экономической деятельности) или по видам используемых для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности объектов, осуществляемым действиям (процессам), видам результатов предпринимательской или иной экономической деятельности | Сведения об общей численности субъектов регулирования каждого вида в каждом году периода действия ОТ, но не более чем за 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада | Вывод об увеличении либо уменьшении общей численности субъектов регулирования каждого вида исходя из динамики общей численности субъектов регулирования каждого вида (в процентах) |
(рассчитывается исходя из содержания столбца таблицы "Сведения о динамике общей численности субъектов регулирования каждого вида") | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | ОТ или группа ОТ N 1 | 1) группа N 1 | 1) группа N 1: ________________ | Увеличение либо снижение на __% |
2) группа N 2 | 2) группа N 2: ________________ | |||
В том числе: | В том числе: | |||
1) средние предприятия: ________________ | 1) средние предприятия: ________________ | |||
2) малые предприятия: ________________ | 2) малые предприятия: ________________ | |||
3) микропредприятия: ________________ | 3) микропредприятия: ________________ | |||
Источники сведений: | ||||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Уполномоченный орган (уполномоченная организация) наделен полномочиями на установление ОТ или группы ОТ | Приводятся НПА с указанием структурных единиц, предусматривающих полномочия уполномоченного органа (уполномоченной организации) на установление ОТ или группы ОТ. Если ОТ установлены подзаконными НПА, то в обосновании должны быть также указаны НПА более высокой юридической силы, наделяющие уполномоченный орган (уполномоченную организацию) полномочиями по установлению соответствующих ОТ. | |
2 | ОТ установлены НПА надлежащей формы | В зависимости от уровня регулирования даются пояснения относительно законности вида НПА, устанавливающего ОТ. | |
3 | Соблюдены все условия установления ОТ: 1) содержание ОТ (условия, ограничения, запреты, обязанности); | Для каждого из условий установления ОТ приводятся НПА с указанием их структурных единиц, определяющих соответствующее условие. | |
2) лица, обязанные соблюдать ОТ; | |||
3) в зависимости от объекта установления ОТ: а) осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются ОТ; б) лица и используемые объекты, к которым предъявляются ОТ при осуществлении деятельности, совершении действий; в) результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются ОТ; | |||
4) формы оценки соблюдения ОТ (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы); | |||
5) федеральные органы исполнительной власти и (или) уполномоченные организации, осуществляющие оценку соблюдения ОТ | |||
Источники сведений: | |||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Несоблюдение ОТ приведет к возникновению угрозы рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ОЗЦ), на защиту которых направлены ОТ (группа ОТ) | Приводится обоснование с указанием статистических и иных объективных данных, включая сведения об объеме предотвращенного вреда (с указанием источников получения сведений), которое подтверждает существование рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в случае несоблюдения ОТ. | |
2 | Оцениваемое регулирование воздействует на основные причины (источники) рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ | Приводится обоснование механизма воздействия оцениваемых ОТ на причины (источники) соответствующих рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ, подтверждающее их снижение либо устранение. | |
3 | Оцениваемое регулирование является необходимым для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в соответствии с целями регулирования (альтернативные способы решения проблемы, на которую направлено регулирование, не позволят достичь такого же или результата, который удалось получить, применяя оцениваемое регулирование) | Приводится обоснование, подтверждающее необходимость и неизбыточностъ ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ. В частности, приводятся возможные альтернативные способы решения проблемы (в том числе на основе международного опыта), качественная и количественная оценка их влияния на решение проблемы и снижение либо устранение соответствующих рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ (используются сведения об альтернативных способах решения проблемы, представленные в сводном отчете о проведении ОРВ проекта НПА, устанавливающего ОТ или группу ОТ). Полученные результаты сравниваются с данными о текущем состоянии достижения целей регулирования (пункт 2.2 Доклада), либо указывается обоснование невозможности решения проблемы альтернативными способами. | |
4 | Оцениваемое регулирование является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ в соответствии с целями регулирования | С учетом данных количественной и качественной оценки текущей ситуации с достижением целей регулирования (используется информация, указанная в пункте 2.2 Доклада), в том числе с учетом заявленных в сводном отчете о проведении ОРВ проекта НПА, устанавливающего ОТ или группу ОТ, перспектив по темпам достижения таких целей, приводится обоснование достаточности ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ. Вывод о достаточности соблюдения оцениваемых ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) ОЗЦ возможен только в случае, если установлено достижение заявленных целей регулирования. В случае невыполнения данного критерия даются предложения по изменению либо отмене ОТ и (или) альтернативных способах решения проблемы. | |
5 | Оцениваемое регулирование учитывает современный уровень развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений, уровень развития национальной экономики и материально-технической базы | Приводится обоснование, подтверждающее: - актуальность оцениваемых ОТ; - отсутствие связанных с неактуальностью ОТ препятствий для внедрения новых технологий в хозяйственную деятельность субъектов регулирования. Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия неоднократных обращений субъектов регулирования, наличия административных и судебных споров, свидетельствующих о неактуальности ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
Источники сведений: | |||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | ОТ имеют ясное, логичное и однозначно понимаемое содержание. | Приводятся данные о наличии либо отсутствии проблем с уяснением содержания оцениваемых ОТ субъектами регулирования и правоприменительными органами. | |
Случаи различного толкования оцениваемых ОТ правоприменительными органами и (или) лицами, обязанными соблюдать ОТ, отсутствуют либо единичны и не связаны с содержанием (формулировкой) ОТ | Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. | ||
В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписаний, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о различном понимании правоприменительными органами содержания ОТ, или в случае неоднократных обращений субъектов регулирования, связанных с неясностью содержания ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |||
2 | Оцениваемые ОТ находятся в системном единстве, в том числе отвечают следующим признакам: 1) соответствуют целям и принципам законодательного регулирования рассматриваемой сферы общественных отношений и правовой системы в целом; | Для каждого признака критерия приводится обоснование, подтверждающее соответствие ОТ признаку, основанное на результатах анализа соответствующего законодательства в части структуры и иерархии НПА, устанавливающих оцениваемые ОТ, в том числе: 1) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и принципами регулирования соответствующей сферы общественных отношений, а если оцениваемые ОТ установлены подзаконным НПА, то также сведения о правах и законных интересах субъектов регулирования и иных лиц, которые ограничены соответствующими ОТ, и конкретных положениях федеральных законов, допускающих такое ограничение; 2) нормативно обоснованный вывод о согласованности ОТ с целями и положениями государственных программ и национальных проектов Российской Федерации; 3) вывод о наличии либо отсутствии иных требований, дублирующих и противоречащих оцениваемым ОТ, подтвержденный результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольно-надзорных мероприятий предписаний, иных результатов контрольно-надзорных мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о наличии иных требований, дублирующих или противоречащих оцениваемым ОТ, вывод о выполнении критерия не может быть сделан. | |
2) отсутствуют дублирующие ОТ, в том числе на различных уровнях регулирования (законный и подзаконный); | |||
3) отсутствуют противоречащие ОТ, в том числе на различных уровнях правового регулирования | |||
Источники сведений: | |||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | НПА, устанавливающий ОТ, имеет срок действия в соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" <8> | Заполняется для ОТ, установленных НПА, принятыми начиная с 1 ноября 2020 г. | |
2 | НПА, устанавливающий ОТ, вступил в силу с учетом требований статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ | Заполняется для ОТ, установленных НПА, принятыми начиная с 1 февраля 2021 г. Приводятся сведения о порядке вступления в силу соответствующего НПА (его отдельных положений, устанавливающих ОТ). | |
3 | Оцениваемые ОТ включены в реестр обязательных требований, предусмотренный статьей 10 Федерального закона N 247-ФЗ | Приводится ссылка на соответствующую страницу официального сайта органа государственной власти с указанием порядкового номера, присвоенного соответствующим ОТ в реестре обязательных требований, предусмотренном статьей 10 Федерального закона N 247-ФЗ. | |
4 | Оцениваемые ОТ включены в размещенный на официальном сайте органа государственной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации | Заполняется для ОТ, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации. Приводится ссылка на соответствующую страницу официального сайта органа государственной власти с указанием порядкового номера, присвоенного соответствующему НПА. | |
Источники сведений: | |||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Критерий | Выполнен либо не выполнен | Обоснование |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Оцениваемые ОТ являются фактически исполнимыми | Приводится обоснование, подтверждаемое результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. | |
В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписаний, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о фактической невозможности соблюдения ОТ (в том числе в случае если ОТ предполагает необходимость использования оборудования, которое отсутствует в обращении на территории Российской Федерации, в том числе больше не выпускается), а равно в случае если доля количества неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (используется среднее арифметическое соответствующих долей, указанных в пункте 2.4 Доклада), составляет 10% и более, вывод о соблюдении критерия не может быть сделан. | |||
2 | Исполнение оцениваемых ОТ не приводит к невозможности исполнения других ОТ | Приводится обоснование, подтвержденное результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В частности, в случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, предписаний, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о невозможности соблюдения иных ОТ вследствие соблюдения оцениваемых ОТ, вывод о соблюдении критерия не может быть сделан. | |
3 | Удобство соблюдения оцениваемых ОТ | На основании информации, полученной от субъектов регулирования, приводится обоснование удобства соблюдения ОТ, в том числе с точки зрения возможности субъекта регулирования разрешить вопрос, связанный с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, для разрешения которого необходимо исполнить ОТ, с наименьшими затратами времени, материальных, финансовых и (или) иных ресурсов. | |
Источники сведений: | |||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ (в случае если цели ОТ или групп ОТ, установленных НПА, различны) | |||||
N п/п | Наименование (вид) ОЗЦ, защищаемых НПА | Характеристика заявленных целей установления ОТ (если проводилась ОРВ, то данные приводятся с учетом ОРВ) | Текущая ситуация с достижением целей регулирования | ||
Количественные показатели (указывается целевое количественное значение) | Качественные показатели | Количественные показатели (указывается достигнутое количественное значение) | Качественные показатели | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | ОЗЦ 1 | ||||
2 | ОЗЦ 2 | ||||
Источники сведений: | |||||
N п/п | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности, регулируемый НПА (класс и подкласс в соответствии с ОКВЭД) | Сведения о динамике оборота (выручки) в соответствующей сфере предпринимательской или иной экономической деятельности в период действия ОТ (в рублях, из расчета на одного субъекта регулирования в период действия ОТ, но не более 5 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
1 | 2 | 3 |
1 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 1 | ________________________, |
в том числе: | ||
"крупные" предприятия (субъекты, не отнесенные к субъектам малого и среднего предпринимательства <9> ____, средние предприятия: _____________, малые предприятия: _____________, микропредприятия: _____________. | ||
2 | Вид предпринимательской или иной экономической деятельности N 2 | ________________________, |
в том числе: | ||
"крупные" предприятия (субъекты, не отнесенные к субъектам МСП) _______, средние предприятия: _________, малые предприятия: _________, микропредприятия: _________. | ||
Выводы и предложения по изменению регулирования по результатам анализа динамики ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: 1) выводы о наличии, характере и степени влияния оцениваемых ОТ на представленные в таблице показатели; в случае если сделан вывод об отсутствии взаимосвязи отрицательной динамики показателей с действием ОТ, поясняется, почему сделан такой вывод, и приводятся доказательства, подтверждающее его; 2) предложения по изменению регулирования с целью преодоления негативного влияния ОТ на показатели динамики ведения предпринимательской и иной экономической деятельности | ||
Источники сведений: | ||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | |||
N п/п | Виды поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения ОТ | Ожидаемый годовой размер (в рублях) | Сведения о динамике размера поступлений (в период действия ОТ, но не более 5 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в рублях) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Налоги | ||
2 | Сборы (в том числе государственная пошлина) | ||
3 | Иные обязательные платежи | ||
4 | Поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности за нарушение ОТ, в том числе штрафы, конфискации, компенсации | ||
ИТОГО: | |||
Выводы и предложения по изменению регулирования по итогам анализа поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанные с обеспечением соблюдения ОТ | |||
Источники сведений: | |||
N п/п | НПА и их структурные единицы, устанавливающие ОТ | Сведения о динамике количества предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике количества неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике доли неисполненных предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада, в процентах) | Сведения о динамике количества вступивших в законную силу решений о привлечении субъектов регулирования к административной ответственности за нарушение ОТ или группы ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Сведения о динамике доли субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за несоблюдение ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | НПА N 1 | |||||
2 | НПА N 2 | |||||
Источники сведений: | ||||||
Типовые и массовые нарушения ОТ | ||||
N п/п | Содержание нарушения | НПА и их структурные единицы, устанавливающие нарушенное ОТ | НПА и их структурные единицы, предусматривающие ответственность за нарушение ОТ | Количество нарушений (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Нарушение N 1 | |||
2 | Нарушение N 2 | |||
Выводы и предложения по результатам анализа уровня соблюдения ОТ, типовых и массовых нарушений ОТ, в том числе: 1) выводы о динамике доли субъектов регулирования, привлеченных к административной ответственности за нарушение ОТ; 2) выводы об уровне исполнимости предписаний, выданных по результатам осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов регулирования, содержащих требование об устранении нарушений ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципа исполнимости ОТ; 3) выводы об основных причинах типовых и массовых нарушений ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения ОТ (в частности, принципов обоснованности ОТ, правовой определенности и системности, исполнимости ОТ); 4) предложения об изменении регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных причин несоблюдения ОТ, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых ОТ | ||||
Источники сведений: | ||||
N п/п | НПА и их структурные единицы, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ | Сведения о динамике количества обращений субъектов регулирования, поступивших в уполномоченные органы (уполномоченные организации) и контрольные (надзорные) органы, по вопросам соблюдения (применения) ОТ (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) | Содержание наиболее часто встречающихся проблем (вопросов) соблюдения (применения) ОТ, указанных в обращениях субъектов регулирования | Сведения о динамике доли субъектов регулирования, направивших обращения по вопросам соблюдения и применения ОТ, относительно общего числа субъектов регулирования (за каждый год в период действия ОТ, но не более 6 лет, предшествующих году подготовки Доклада) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 1 | |||
2 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 2 | |||
Выводы и предложения по результатам анализа обращений субъектов регулирования, в том числе: 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения ОТ; 2) выводы об основных причинах проблем соблюдения и применения ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения ОТ (в частности, принципов обоснованности ОТ, правовой определенности и системности, исполнимости ОТ); 3) предложения об изменении регулирования и (или) принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения ОТ, в том числе о возможности пересмотра системы оцениваемых ОТ | ||||
Источники сведений: | ||||
N п/п | НПА и их структурные единицы, устанавливающие ОТ или группу ОТ, краткое описание содержания соответствующих ОТ или группы ОТ | Число вступивших в законную силу судебных актов (за период действия ОТ) | Содержание проблемы (вопроса), ставшего поводом для судебных споров по делам об оспаривании НПА и содержащих ОТ, и по делам об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ, в том числе указание на НПА более высокой юридической силы, соответствие которому оспаривалось, а также приведение судебной позиции по соответствующему спору | |||
Дела об оспаривании решений, действий органов публичной власти и их должностных лиц, ненормативных правовых актов, связанных с применением ОТ | Дела об оспаривании НПА, содержащих ОТ | Дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений ОТ | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 1 | |||||
2 | НПА N 1, ОТ или группа ОТ N 1 | |||||
Выводы и предложения по результатам анализа соответствующей судебной практики, в том числе: 1) выводы об основных проблемах соблюдения и применения ОТ; 2) выводы об основных причинах проблем с соблюдением и применением ОТ, а также основанные на результатах соответствующего анализа выводы о соблюдении принципов установления и оценки применения ОТ; 3) предложения о возможных изменениях регулирования и (или) о принятии иных мер с целью устранения основных проблем соблюдения и применения ОТ. | ||||||
Источники сведений: | ||||||
N п/п | Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | Непредвиденные последствия действия ОТ или группы ОТ (краткое описание) | Качественные характеристики | Количественные характеристики (при наличии) | Основные возможные причины наступления последствий | |
Сфера общественных отношений | Причинение вреда ОЗЦ (если причинен вред ОЗЦ, то указываются конкретные ОЗЦ и обстоятельства причинения вреда) | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | ОТ или группа ОТ N 1 | |||||
2 | ОТ или группа ОТ N 2 | |||||
Выводы и предложения по изменению регулирования и (или) принятию иных мер в связи с наступлением непредвиденных последствий: | ||||||
Источники сведений: | ||||||
2.8.2. Иные сведения, результаты их анализа, а также связанные с ними предложения по изменению регулирования |
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | ||||
Критерии, подтверждающие выводы о нецелесообразности дальнейшего применения ОТ (группы ОТ) и необходимости внесения изменений в соответствующий НПА либо о целесообразности временного применения ОТ (группы ОТ) в течение не более одного года и необходимости одновременного комплексного пересмотра содержания регулирования (НПА) | Обоснование соблюдения (несоблюдения) критерия | |||
1 | 2 | 3 | ||
1 | Достижение целей ОТ или группы ОТ, установленных НПА | |||
2 | Соблюдение принципов установления и оценки применения ОТ, в том числе отсутствие противоречащих, дублирующих или аналогичных по содержанию, неактуальных ОТ или невозможности исполнения других ОТ вследствие соблюдения ОТ, либо об отсутствие у уполномоченного органа (уполномоченной организации) полномочий на принятия НПА и (или) установление ОТ или группы ОТ | |||
3 | Соответствие НПА вышестоящим НПА и (или) целям и положениям государственных программ и национальных проектов Российской Федерации | |||
4 | Отсутствие проблем с соблюдением (применением) ОТ или группы ОТ, которые могут быть наиболее эффективно решены только с помощью изменения регулирования, в том числе отсутствие в НПА, устанавливающем ОТ, неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять ОТ | |||
5 | Отсутствие избыточных ОТ или группы ОТ, включая отсутствие избыточных действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) | |||
6 | Эффективность ОТ или группы ОТ в разрешении проблемы, в том числе доказанное отсутствие необходимости изменения регулирования для повышения эффективности решения проблемы, а также невозможность применения альтернативных способов решения проблемы | |||
ВЫВОД: (необходимо отметить один из вариантов) | о нецелесообразности дальнейшего применения ОТ (группы ОТ) и необходимости внесения изменений в соответствующий НПА | |||
Предложения по внесению изменений в НПА (краткое описание содержания, структурные единицы НПА, в которые могут быть внесены изменения): | ||||
о целесообразности временного применения ОТ (группы ОТ) в течение не более одного года и необходимости одновременного комплексного пересмотра содержания регулирования (НПА) | ||||
Причины необходимости комплексного пересмотра содержания регулирования (НПА) и краткое изложение концепции нового регулирования (НПА): | ||||
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | ||
Критерии, подтверждающие вывод о нецелесообразности дальнейшего применения ОТ (группы ОТ) и отмене (признании утратившим силу) НПА, его отдельных положений | Обоснование соблюдения критерия | |
1 | 2 | 3 |
1 | Достижение целей ОТ или группы ОТ, установленных НПА | |
2 | Соблюдение принципов установления и оценки применения ОТ, в том числе отсутствие противоречащих, дублирующих или аналогичных по содержанию, неактуальных ОТ или невозможности исполнения других ОТ вследствие соблюдения ОТ, либо об отсутствие у уполномоченного органа (уполномоченной организации) полномочий на принятия НПА и (или) установление ОТ или группы ОТ | |
3 | Соответствие НПА более высокой юридической силы и (или) целям и положениям государственных программ и национальных проектов Российской Федерации | |
4 | Отсутствие проблем с соблюдением (применением) ОТ или группы ОТ, которые могут быть наиболее эффективно решены только с помощью изменения регулирования, в том числе отсутствие в НПА, устанавливающем ОТ, неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять ОТ | |
5 | Отсутствие избыточных ОТ или группы ОТ, включая отсутствие избыточных действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) | |
6 | Эффективность ОТ или группы ОТ в разрешении проблемы, в том числе доказанное отсутствие необходимости изменения регулирования для повышения эффективности решения проблемы, а также невозможность применения альтернативных способов решения проблемы | |
Краткое описание содержания ОТ или группы ОТ | ||
Критерии, подтверждающие вывод о целесообразности дальнейшего применения ОТ (группы ОТ) без внесения изменений в НПА, его отдельные положения | Обоснование соблюдения критерия | |
1 | 2 | 3 |
1 | Достижение целей ОТ или группы ОТ, установленных НПА | |
2 | Соблюдение принципов установления и оценки применения ОТ, в том числе отсутствие противоречащих, дублирующих или аналогичных по содержанию, неактуальных ОТ или невозможности исполнения других ОТ вследствие соблюдения ОТ, либо отсутствие у уполномоченного органа (уполномоченной организации) полномочий на принятия НПА и (или) установление ОТ или группы ОТ | |
3 | Соответствие НПА более высокой юридической силы и (или) целям и положениям государственных программ и национальных проектов Российской Федерации | |
4 | Отсутствие проблем с соблюдением (применением) ОТ или группы ОТ, которые могут быть наиболее эффективно решены только с помощью изменения регулирования, в том числе отсутствие в НПА, устанавливающем ОТ, неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять ОТ | |
5 | Отсутствие избыточных ОТ или группы ОТ, включая отсутствие избыточных действий и (или) процессов (процедур), которые необходимо реализовать (пройти) субъекту регулирования с целью осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности (в том числе совершения связанных с ней действий) | |
6 | Эффективность ОТ или группы ОТ в разрешении проблемы, в том числе доказанное отсутствие необходимости изменения регулирования для повышения эффективности решения проблемы, а также невозможность применения альтернативных способов решения проблемы | |
6. Сведения о доработке проекта Доклада по результатам его публичного обсуждения |
Указывается, какие изменения, в какие разделы и в связи с какими замечаниями (предложениями), полученными в ходе публичного обсуждения проекта Доклада, внесены в проект Доклада. |
7. Сведения о решении, принятом уполномоченным органом (уполномоченной организацией) в соответствии с пунктом 36 Правил оценки применения обязательных требований |
7.1. Дата и номер, а также основные положения протокола заседания рабочей группы по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти при подкомиссии Правительственной комиссии по проведению административной реформы, наделенной функциями по участию в процедуре оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, рассматривавшей проект Доклада (копия протокола прилагается) |
7.2. Реквизиты заключения Минэкономразвития России о результатах рассмотрения проекта Доклада и основные выводы, изложенные в заключении (копия заключения прилагается) |
7.3. Сведения о доработке проекта Доклада по результатам заключения либо сведения о наличии урегулированных либо неурегулированных разногласий по результатам рассмотрения проекта доклада между разработчиком и Минэкономразвития России (протокол согласительного совещания и таблица разногласий (при наличии) прилагаются) |
7.4. Решения, принятые в отношении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения, по итогам рассмотрения заключения Минэкономразвития России о результатах рассмотрения проекта Доклада |
N п/п | НПА | Решение, принятое в отношении НПА (для каждого НПА указывается одно из принятых решений): | ОТ или группа ОТ, которые будут (могут быть) изменены либо отменены в связи с принятым решением (если применимо) | Сроки реализации принятого решения | Реквизиты НПА, предусматривающего реализацию решения | Дополнительные сведения (при наличии) | |
1) | о возможности продления срока действия НПА, его отдельных положений (в отношении НПА, имеющих срок действия) без внесения изменений в НПА или об отсутствии необходимости внесения изменений в НПА (в отношении НПА, срок действия которых не установлен); | ||||||
2) | о возможности продления срока действия НПА, его отдельных положений (в отношении НПА, имеющих срок действия) и о внесении изменений в НПА, не предусматривающих установление или изменение ОТ; | ||||||
3) | о возможности продления срока действия НПА, его отдельных положений (в отношении НПА, имеющих срок действия) и о внесении изменений в НПА, предусматривающих установление или изменение ОТ | ||||||
4) | о целесообразности временного применения ОТ (группы ОТ) в течение не более одного года и необходимости одновременного комплексного пересмотра содержания регулирования (НПА) | ||||||
5) | о необходимости отмены (признания утратившим силу) НПА, его отдельных положений; | ||||||
6) | о необходимости проведения на основании представленной в заключении о результатах рассмотрения проекта Доклада позиции Минэкономразвития России ОФВ НПА в порядке, установленном Правилами проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. N 83 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1 | НПА N 1 | ||||||
7.5. Дата подписания руководителем уполномоченного органа (уполномоченной организации) Доклада, подпись, расшифровка подписи |