Приказ Минэкономразвития России от 24.09.2021 N 566 "Об утверждении порядка проведения акционерным обществом "Российский экспортный центр" мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2021 N 66522)

1. Утвердить порядок проведения акционерным обществом "Российский экспортный центр" мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 26 октября 2019 г. N 702 "Об утверждении порядка проведения акционерным обществом "Российский экспортный центр" мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта и анализа результатов деятельности центров поддержки экспорта" (зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2019 г., регистрационный N 56887).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения акционерным обществом "Российский экспортный центр" мониторинга соблюдения центрами поддержки экспорта требований к центрам поддержки экспорта, установленных приказом Минэкономразвития России от 18 февраля 2021 г. N 77 "Об утверждении требований к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию центров поддержки экспорта, осуществляемого субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к центрам поддержки экспорта" <1> (далее соответственно - РЭЦ, ЦПЭ, Мониторинг, Требования), и анализа результатов деятельности ЦПЭ.

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2021 г., регистрационный N 62918.

2. РЭЦ ежегодно проводит Мониторинг в соответствии с календарным планом проведения Мониторинга.

В целях проведения Мониторинга РЭЦ ежегодно в срок до 15 февраля утверждает и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" календарный план проведения Мониторинга, включающий сроки представления информации и документов, подтверждающих соответствие ЦПЭ Требованиям.

3. В целях проведения Мониторинга органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, к компетенции которых относится координация мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) координация мер поддержки экспорта и развитие несырьевого экспорта в субъекте Российской Федерации (далее - уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации), представляют в РЭЦ документы и информацию (приложение N 1 к настоящему Порядку).

4. Мониторинг проводится в срок до 15 декабря года, следующего за отчетным периодом, с использованием информации, предоставленной ЦПЭ в информационной системе "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности (далее - ИС "Одно окно"), в соответствии с пунктом 5.10 Требований.

До обеспечения соответствующих функциональных возможностей в ИС "Одно окно" Мониторинг проводится с использованием специализированной автоматизированной информационной системы для ЦПЭ.

5. Отчетным периодом Мониторинга является календарный год, предшествующий году проведения Мониторинга.

6. В случае отсутствия у РЭЦ информации и документов, предусмотренных настоящим Порядком, РЭЦ в пределах срока, установленного для проведения Мониторинга календарным планом, вправе запросить у уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанную информацию и документы.

7. Мониторинг включает в себя:

а) сбор информации о соблюдении ЦПЭ Требований;

б) анализ документов и информации, в том числе полученных РЭЦ в соответствии с настоящим Порядком, на предмет соответствия Требованиям;

в) подтверждение соблюдения ЦПЭ Требований или выявление несоблюдения ЦПЭ Требований.

8. По результатам подтверждения соблюдения ЦПЭ Требований или выявления несоблюдения ЦПЭ Требований составляются заключения:

а) о соблюдении (несоблюдении) ЦПЭ требований к реализации мероприятия по созданию и (или) развитию ЦПЭ и требований к ЦПЭ, установленных главами II и III Требований (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) (далее - Заключение о соблюдении (несоблюдении) требований к ЦПЭ);

б) о соблюдении (несоблюдении) ЦПЭ требований к услугам, предоставляемым ЦПЭ, установленных главой IV Требований (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку) (далее - Заключение о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ).

9. Заключение о соблюдении (несоблюдении) требований к ЦПЭ составляется в срок не позднее 30 июня года проведения Мониторинга.

Заключение о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ составляется в срок не позднее 15 декабря года проведения Мониторинга.

10. Проверка соблюдения ЦПЭ требований к услугам ЦПЭ проводится в отношении не менее чем 20% ЦПЭ, осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации.

11. В целях проведения проверки соблюдения ЦПЭ требований к услугам ЦПЭ РЭЦ ежегодно в срок до 15 мая года проведения Мониторинга утверждает и размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечень ЦПЭ, в отношении которых проводится проверка соблюдения требований к услугам ЦПЭ (далее - Перечень ЦПЭ).

12. Перечень ЦПЭ формируется путем проведения РЭЦ жеребьевки (случайного выбора) ЦПЭ, организуемой в рамках мероприятия с ЦПЭ в очной форме в целях совместного анализа достигнутых результатов деятельности ЦПЭ за первый квартал года проведения Мониторинга, в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

13. В 2022 году Перечень ЦПЭ включает по три ЦПЭ из 1 - 3 групп, к каждой из которых отнесен субъект Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, приведенных в приложении N 35 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 <2> (далее - группа), и по 4 ЦПЭ из 4 и 5 групп.

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2162; 2020, N 52, ст. 8806.

В 2023 году Перечень ЦПЭ включает по три ЦПЭ из каждой группы, за исключением ЦПЭ, в отношении которых были составлены Заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ в году, предшествующем году проведения Мониторинга, а также не менее двух ЦПЭ из ЦПЭ, в отношении которых были составлены Заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ в году, предшествующем году проведения Мониторинга.

Начиная с 2024 года Перечень ЦПЭ включает по три ЦПЭ из каждой группы, за исключением ЦПЭ, в отношении которых были составлены Заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ за 2 года, предшествующие году проведения текущего Мониторинга, а также не менее двух ЦПЭ из ЦПЭ, в отношении которых были составлены Заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ в году, предшествующем году проведения Мониторинга.

14. В целях проведения проверки соблюдения ЦПЭ требований к услугам ЦПЭ РЭЦ организует выездные проверки в пределах сроков, установленных календарным планом проведения Мониторинга.

Выездные проверки организуются в следующем порядке:

- РЭЦ уведомляет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и ЦПЭ о проведении выездной проверки соблюдения ЦПЭ Требований не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения проверки. В уведомлении указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности работников РЭЦ, которые будут осуществлять выездную проверку;

- срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней;

- при проведении выездной проверки уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает беспрепятственный допуск работников РЭЦ в помещения, занимаемые ЦПЭ, а также предоставление документов и информации, подтверждающих соблюдение ЦПЭ Требований;

- по результатам выездной проверки составляется Заключение о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ.

15. Заключения о соблюдении (несоблюдении) ЦПЭ требований к ЦПЭ и Заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ в течение 3 рабочих дней со дня их подписания руководителем РЭЦ направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При выявлении РЭЦ случаев несоблюдения ЦПЭ Требований Заключения о соблюдении (несоблюдении) ЦПЭ требований к ЦПЭ и Заключения о соблюдении (несоблюдении) требований к услугам ЦПЭ в течение 3 рабочих дней со дня их подписания руководителем РЭЦ также направляются РЭЦ в Минэкономразвития России.

16. Анализ результатов деятельности ЦПЭ проводится РЭЦ в 5 этапов:

- сбор и анализ документов, подтверждающих достижение ключевых показателей эффективности деятельности ЦПЭ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Требованиям), за отчетный период;

- проведение мероприятий с ЦПЭ в очной форме в целях совместного анализа достигнутых результатов деятельности ЦПЭ за отчетный период и возможных рисков неисполнения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и обмена опытом по организации поддержки экспорта, в том числе по созданию и развитию деятельности ЦПЭ в субъектах Российской Федерации, в формате конференции или форума без участия представителей хозяйствующих субъектов, а также формирование протокола указанного мероприятия, содержащего информацию об итогах деятельности ЦПЭ за отчетный период;

- формирование заключения о целесообразности выплаты мотивационной составляющей сотрудникам ЦПЭ и рекомендаций уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации и ЦПЭ о размере квартальных премий сотрудникам ЦПЭ, формируемых по итогам достижения ключевых показателей эффективности деятельности ЦПЭ "количество субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших экспортные контракты при содействии ЦПЭ" и "объем поддержанного экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства" в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Требований;

- формирование рейтинга ЦПЭ по итогам года;

- расчет результативности услуг ЦПЭ.

17. Отчетным периодом анализа результатов деятельности ЦПЭ является квартал.

18. К документам, подтверждающим достижение ключевых показателей эффективности деятельности ЦПЭ, относятся:

а) в качестве подтверждения факта оказания услуги ЦПЭ субъекту малого и среднего предпринимательства - акт оказанной комплексной услуги, включающий перечень базовых и дополнительных услуг, входящих в состав оказанной комплексной услуги, подписанный в рамках заключенного между ЦПЭ и субъектом малого и среднего предпринимательства соглашения на оказание комплексной услуги ЦПЭ, и (или) акт оказанной услуги, подписанный в рамках заключенного между ЦПЭ и субъектом малого и среднего предпринимательства соглашения на оказание услуги по содействию в приведении продукции и (или) производственного процесса в соответствие с требованиями, предъявляемыми на внешних рынках для экспорта товаров (работ, услуг) (стандартизация, сертификация, необходимые разрешения), в случае если указанная услуга предоставлялась субъекту малого и среднего предпринимательства как самостоятельная услуга, и (или) документы, подтверждающие прохождение субъектом малого и среднего предпринимательства семинаров, вебинаров, мастер-классов и других информационно-консультационных мероприятий по вопросам экспортной деятельности;

б) в качестве подтверждения заключения субъектом малого и среднего предпринимательства экспортного контракта - информация о заключении экспортного контракта и (или) о продажах товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках международной электронной торговли по итогам полученной услуги или комплекса услуг, включая предмет и дату экспортного контракта и (или) осуществления продажи товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках международной электронной торговли, страну экспорта, объем экспорта по годам в тыс. долл. США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подписания экспортного контракта и (или) осуществления продажи товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках международной электронной торговли, наименование иностранного контрагента;

в) в качестве подтверждения объема поддержанного экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства (по курсу Центрального банка Российской Федерации, действующему на дату заключения экспортного контракта) - информация, указанная в подпункте "б" настоящего пункта, а также информация об объемах экспорта в текущем году по экспортному контракту, заключенному при содействии ЦПЭ в предыдущих годах в тыс. долл. США по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подписания экспортного контракта.

19. РЭЦ ежегодно в срок до 1 марта формирует рейтинг ЦПЭ по итогам предыдущего года.

20. Рейтинг формируется на основе балльно-рейтинговой системы в два этапа.

21. Первый этап включает в себя составление рейтинга результативности деятельности ЦПЭ путем ранжирования ЦПЭ в порядке убывания значения коэффициента результативности деятельности i-го ЦПЭ субъекта Российской Федерации (Kri), который определяется по формуле: