ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ Минэнерго России от 26.03.2018 N 202 "Об утверждении Порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 N 51428)

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 марта 2018 г. N 202
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ ИЛИ НЕОТНЕСЕНИИ
ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ К ЦЕНОВЫМ
ЗОНАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 4 и частью 4 статьи 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2017, N 31 (ч. I), ст. 4828), пунктом 1 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2577; 2018, N 10, ст. 1512), и пунктом 1 плана первоочередных мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 2655-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 49, ст. 7521), приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
Министр
А.В.НОВАК
Утвержден
приказом Минэнерго России
от 26 марта 2018 г. N 202
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОБ ОТНЕСЕНИИ ИЛИ НЕОТНЕСЕНИИ
ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ К ЦЕНОВЫМ
ЗОНАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила подготовки Минэнерго России предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения.
2. Минэнерго России подготавливает предложения об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения на основании полученных от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований документов, подтверждающих соответствие поселений, городских округов критериям ценовых зон теплоснабжения, установленным частью 1 статьи 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4159; 2017, N 31 (ч. I), ст. 4828) (далее - критерии ценовых зон теплоснабжения, Закон о теплоснабжении).
3. К документам, подтверждающим соответствие поселения, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения, относятся:
а) копия решения об утверждении схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) поселения, городского округа (далее - схема теплоснабжения) органа, уполномоченного в соответствии с Законом о теплоснабжении на утверждение схемы теплоснабжения;
б) выписка из утвержденной схемы теплоснабжения, подтверждающая, что в поселении, городском округе пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, составляют источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - выписка из утвержденной схемы теплоснабжения). Для поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек выписка из утвержденной схемы теплоснабжения должна быть заверена подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления <1>;
--------------------------------
<1> В соответствии с частями 5 и 6 статьи 23.3 Закона о теплоснабжении предоставляется до 1 июля 2018 г.
в) совместное обращение в Правительство Российской Федерации об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения от исполнительно-распорядительного органа муниципального образования и единой теплоснабжающей организации (нескольких единых теплоснабжающих организаций), в зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения (далее - обращение).
При наличии нескольких единых теплоснабжающих организаций, в зонах деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения, обращение подписывается каждой из указанных единых теплоснабжающих организаций.
Обращение должно включать в себя в том числе сведения об обязательствах единой теплоснабжающей организации и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования по исполнению соответствующих обязательств, установленных для них частями 14 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении. Рекомендуемый образец обращения приведен в приложении к настоящему Порядку;
г) заверенная органом местного самоуправления выписка из утвержденной схемы теплоснабжения, а для поселений, городских округов с численностью населения более пятисот тысяч человек - заверенная органом местного самоуправления копия части схемы теплоснабжения, подтверждающие, что в зоне (зонах) деятельности единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организациях), подписавшей (подписавших) обращение, находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа;
д) согласие высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на отнесение поселения, городского округа, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, к ценовой зоне теплоснабжения;
е) копия уведомления, направленного исполнительно-распорядительным органом соответствующего муниципального образования в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении подписать совместное обращение об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и копия ответа законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации на указанное уведомление (при наличии).
4. Документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, должны направляться исполнительно-распорядительным органом муниципального образования в Минэнерго России на бумажном и электронном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Указанные документы должны быть подписаны соответственно уполномоченными должностными лицами исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, уполномоченным лицом единой теплоснабжающей организации (уполномоченными лицами нескольких единых теплоснабжающих организаций) в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 настоящего Порядка.
5. При отсутствии в представленных в Минэнерго России документах сведений, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, и (или) представлении документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, не в полном объеме, Минэнерго России должно в течение 5 рабочих дней со дня регистрации таких документов направить в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о необходимости устранения замечаний и представления в Минэнерго России недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний документов (далее - уведомление). В уведомлении Минэнерго России устанавливает срок представления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго России документов, который не может составлять менее 7 и более 14 рабочих дней со дня поступления в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования указанного уведомления.
В случае непредставления недостающих и (или) доработанных с учетом замечаний Минэнерго России документов в срок, установленный в уведомлении, Минэнерго России в течение 20 рабочих дней со дня истечения такого срока должно направить в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
6. В течение 20 календарных дней со дня поступления в Минэнерго России сведений и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в полном объеме Минэнерго России должно подготовить проект предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения и направить его в Минстрой России и ФАС России (далее - федеральные органы исполнительной власти) с приложением соответствующих документов <2>.
--------------------------------
<2> В соответствии с пунктами 1 и 3 плана первоочередных мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 279-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. N 2655-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии".
7. Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 календарных дней со дня поступления проекта предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должны рассмотреть его и направить в Минэнерго России письмо о согласовании указанного проекта предложения или письмо, содержащее предложения и (или) замечания к нему, подписанное руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти.
8. При наличии предложений и (или) замечаний к проекту предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения Минэнерго России должно обеспечить их обсуждение с представителями федеральных органов исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения, по результатам которого составляется протокол.
9. Протокол, указанный в пункте 8 настоящего Порядка, должен быть подписан руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти. В случае неполучения Минэнерго России подписанного указанными должностными лицами федеральных органов исполнительной власти протокола в течение 5 календарных дней со дня поступления его в федеральный орган исполнительной власти предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения может быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации с протоколом, на котором отсутствуют подпись руководителя (его заместителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.
10. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения должно включать в себя заключение о соответствии или несоответствии поселения, городского округа критериям ценовых зон теплоснабжения и рекомендации об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.
11. Предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения с приложением документов, указанных в пунктах 3, 7 и 9 настоящего Порядка, должно быть внесено Минэнерго России в Правительство Российской Федерации не позднее 60 календарных дней со дня регистрации в Минэнерго России документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
12. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, направивший документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, а также лицо, уполномоченное на подписание согласия на отнесение поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, вправе до принятия Правительством Российской Федерации решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения отозвать указанные документы, направив соответствующее заявление об отзыве указанных документов в Минэнерго России (далее - заявление об отзыве).
13. В случае если заявление об отзыве поступило до внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России в течении 10 календарных дней со дня поступления указанного заявления должно:
прекратить работу по подготовке предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения
уведомить федеральные органы исполнительной власти о таком прекращении, в случае направления им документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка,
направить уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу, направившему заявление об отзыве документов.
14. В случае если заявление об отзыве поступило после внесения Минэнерго России в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, Минэнерго России должно:
незамедлительно известить об этом Правительство Российской Федерации;
отозвать соответствующее предложение об отнесении или неотнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;
направить уведомление о прекращении работы по подготовке предложения об отнесении или неотнесении соответствующего поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения лицу, направившему заявление об отзыве документов.
Приложение
к Порядку подготовки предложений
об отнесении или неотнесении
поселений, городских округов
к ценовым зонам теплоснабжения
(рекомендуемый образец)
                                                           Правительство
                                                       Российской Федерации

                           СОВМЕСТНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
                               об отнесении

     _________________________________________________________________
          (указывается наименование поселения, городского округа,
         субъект Российской Федерации, в котором они расположены)

                       к ценовой зоне теплоснабжения

__________________________________________________________________________,
  (указывается полное наименование исполнительно-распорядительного органа
                        муниципального образования)
в лице ___________________________________________________________________,
          (ФИО лица, уполномоченного на подписание обращения со стороны
       исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)
действующего на основании ________________________________________________,
                          (указывается документ, подтверждающий полномочия
                              должностного лица единой теплоснабжающей
                                организации на подписание обращения)
и ________________________________________________________________________,
    (указываются полное наименование единой теплоснабжающей организации
   (единых теплоснабжающих организаций), юридический адрес, адрес места
                                нахождения)
в  зоне (зонах) деятельности которой (которых) находятся источники тепловой
энергии,  суммарная  установленная  мощность которых составляет пятьдесят и
более   процентов  суммарной  установленной  мощности  источников  тепловой
энергии, указанных в схеме теплоснабжения <*> ____________________________,
                                               (указывается наименование
                                                 поселения, городского
                                                        округа)
и  которой  (которым) присвоен статус единой теплоснабжающей организации на
основании решения
___________________________________________________________________________
        (указываются реквизиты, дата решения и наименование органа,
                              его принявшего)
в лице ___________________________________________________________________,
             (указывается должностное лицо (должностные лица) единой
        теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций),
             уполномоченное (уполномоченные) на подписание обращения)
действующего (действующих) на основании __________________________________,
                                            (указывается документ и его
                                             реквизиты, подтверждающий
                                        полномочия должностного лица единой
                                            теплоснабжающей организации
                                              на подписание обращения)
в  соответствии  со  статьей  23.3  Федерального  закона от 27 июля 2010 г.
N  190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) ходатайствуем
об отнесении к ценовой зоне теплоснабжения _______________________________.
                                               (указывается наименование
                                             поселения, городского округа,
                                              предполагаемого к отнесению
                                                    к ценовой зоне)
    Исполнительно-распорядительный   орган   муниципального  образования  и
единая  теплоснабжающая  организация  (единые  теплоснабжающие организации)
принимают   на  себя  обязательства  по  исполнению  следующих  требований,
установленных для них частями 14 - 18 статьи 23.13 Закона о теплоснабжении:
__________________________________________________________________________,
       (указать обязательства, в том числе по заключению соглашения
       об исполнении схемы теплоснабжения, а также планируемые сроки
                              их исполнения)
    а  также  в  целях  объективного  и  всестороннего  анализа последствий
отнесения  поселения,  городского  округа  к  ценовой  зоне  теплоснабжения
направляет документы, прилагаемые к настоящему Совместному обращению.
    Схема   теплоснабжения   поселения,   городского  округа  размещена  на
__________________________________________________________________________.
    (указывается адрес страницы в сети "Интернет", на которой размещена
            схема теплоснабжения поселения, городского округа)

    Приложения:
    1.  Краткое  описание  существующего  положения  в  сфере производства,
передачи  и  потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения, включая
описание структуры договорных отношений - на ___ л. в 1 экз.
    2.   Оценка   ценовых   (тарифных)  последствий,  в  том  числе  оценка
необходимости  превышения  предельными  (максимальными) индексами изменения
размера  вносимой  гражданами  платы за коммунальные услуги в муниципальном
образовании   индекса   изменения  размера  вносимой  гражданами  платы  за
коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации более чем на
величину  отклонения  по  субъекту Российской Федерации, в случае отнесения
поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения - на ____ л. в 1
экз.
    3.   Оценка  финансовых  последствий  для  местного  бюджета  в  случае
отнесения  поселения,  городского округа к ценовой зоне теплоснабжения - на
___ л. в 1 экз.
    4.  Описание  планируемого  повышения  эффективности теплоснабжения для
поселения,  городского  округа,  в  случае  отнесения  их  к  ценовой  зоне
теплоснабжения - на ___ л. в 1 экз.
    5. ________________________________________

   Уполномоченное должностное лицо        Уполномоченное должностное лицо
   исполнительно-распорядительного      единой теплоснабжающей организации
  органа муниципального образования      (уполномоченные должностные лица
                                        единых теплоснабжающих организаций)
____________________________________   ____________________________________
   (подпись, расшифровка подписи)         (подпись, расшифровка подписи)
____________________________________   ____________________________________
           (дата подписи)                         (дата подписи)

Исполнитель:
фамилия, имя, отчество,
телефон (с указанием кода города) _____________
--------------------------------
<*> Если в поселении, городском округе несколько единых теплоснабжающих организаций, в зоне деятельности которых находятся источники тепловой энергии, суммарная установленная мощность которых составляет пятьдесят и более процентов суммарной установленной мощности источников тепловой энергии, указанных в схеме теплоснабжения поселения, городского округа, указываются все единые теплоснабжающие организации.
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2