Гражданский кодекс часть 1

В целях реализации плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях, социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, приказываю:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (Приложение к настоящему Приказу) (далее - План мероприятий).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления обеспечить:

выполнение Плана мероприятий;

до 25 марта 2013 г. утверждение подчиненными федеральными государственными учреждениями культуры по согласованию с Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации собственных планов мероприятий по реализации Плана мероприятий;

реализацию утвержденных планов мероприятий руководителями федеральных государственных учреждений культуры и ежеквартальное, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представление:

в Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации отчетов о выполнении военными учреждениями культуры целевых показателей (индикаторов) деятельности учреждений, предусмотренных планами мероприятий, через управления военных округов (флотов);

в Департамент финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации сведений о численности и фонде оплаты труда работников через распорядителей бюджетных средств.

3. Департаменту финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации совместно с Главным управлением по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации ежеквартально направлять отчет о выполнении военными учреждениями культуры целевых показателей (индикаторов) деятельности и использовании бюджетных ассигнований в Министерство культуры Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны

Российской Федерации

генерал армии

С.ШОЙГУ

Приложение

к Приказу Министра обороны

Российской Федерации

от 19 марта 2013 г. N 210

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ

ЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ"

I. Цели разработки "дорожной карты"

Повышение к 2018 году средней заработной платы работников военных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" до 100 процентов средней заработной платы в соответствующем регионе;

повышение доступности и качества культурно-досуговых услуг в Вооруженных Силах Российской Федерации;

совершенствование библиотечного, музейного, театрально-концертного обслуживания в Вооруженных Силах Российской Федерации;

обеспечение достойной оплаты труда работников военных учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала военных учреждений культуры;

дальнейшее совершенствование и развитие системы управления военными учреждениями культуры и материально-технического обеспечения культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

сохранение исторической преемственности в Вооруженных Силах Российской Федерации, обеспечение доступа военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала к культурным ценностям и участия в культурной жизни, реализации творческого потенциала личности;

создание благоприятных условий для развития культурно-досуговой работы.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) наиболее популярных спектаклей);

проведение капитального ремонта и создание многофункциональных культурно-досуговых центров (клубов воинских частей) в базовых военных городках;

предоставление центральным военным учреждениям культуры и искусства грантовой поддержки для реализации творческих проектов;

создание условий для творческой самореализации военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;

вовлечение населения военных городков (гарнизонов) в создание и продвижение культурного продукта;

участие в формировании комфортной среды жизнедеятельности военных городков (гарнизонов);

популяризация творческих коллективов Вооруженных Сил Российской Федерации во внутреннем и внешнем культурном пространстве.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│3,1     │3,2     │3,3     │3,5      │3,8      │4       │4,2     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

2) увеличение количества библиографических записей в Сводном электронном каталоге библиотек России:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1,7     │1,8     │1,9     │2        │2,1      │2,2     │2,3     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

3) увеличение доли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│27      │30      │35      │40       │46       │50      │52      │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

4) увеличение доли представленных (во всех формах) посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│23      │24      │26      │28       │31       │33      │34      │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

5) увеличение посещаемости музейных учреждений:

(посещений на 1 человека в год)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│0,52    │0,55    │0,58    │0,63     │0,7      │0,79    │0,9     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│6,5     │6,6     │6,7     │6,8      │7        │7,1     │7,2     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

7) увеличение доли объектов культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культуры Вооруженных Сил Российской Федерации:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│30,5    │31,24   │32,01   │32,79    │33,59    │34,41   │35,25   │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

8) увеличение доли военно-массовых, научных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Вооруженных Сил Российской Федерации:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│27,6    │36,7    │45,8    │54,9     │64       │73,1    │82,2    │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

9) увеличение доли военных музеев, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве музеев Вооруженных Сил Российской Федерации:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│41,45   │49      │57      │61       │69       │77      │85      │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

10) увеличение доли драматических театров, имеющих сайт в сети Интернет, в общем количестве драматических театров Вооруженных Сил Российской Федерации:

(процентов)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│86,3    │90      │92      │94       │96       │98      │100     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

11) увеличение объема передвижного фонда центральных военных музеев для экспонирования произведений искусства в соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации:

(единиц)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│-       │300     │400     │500      │600      │700     │800     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

12) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации, соединениях и воинских частях:

(процентов по отношению к 2012 году)

┌────────┬────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год │2016 год │2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┤
│-       │20      │40      │60       │80       │100     │100     │
└────────┴────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┘

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников военных учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников военных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников военных учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597;

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников военных учреждений культуры;

4) реорганизация неэффективных военных учреждений культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда

работников военных учреждений культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности военных учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться массовые военные библиотеки, культурно-досуговые учреждения и военные музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности деятельности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Целевыми показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников военных учреждений культуры, являются:

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников военных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:

(процентов)

┌──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬──────────┬─────────┐
│ 2013 год │ 2014 год │ 2015 год │ 2016 год │ 2017 год │2018 год │
├──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼──────────┼─────────┤
│56,1      │64,9      │73,7      │82,4      │91,2      │100      │
└──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴──────────┴─────────┘

2) численность работников федеральных государственных учреждений культуры:

(тыс. человек)

┌────────┬────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┐
│2012 год│2013 год│2014 год │2015 год │2016 год│2017 год│2018 год│
├────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│9,78    │10,82   │11,1     │11,2     │11,2    │11,2    │11,2    │
└────────┴────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘

V. Основные мероприятия, направленные на повышение

эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере

культуры, связанные с переходом на "эффективный контракт"

┌───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┐
│ N │   Название мероприятия    │   Результат    │  Сроки   │Ответственный│
│п/п│                           │                │исполнения│ исполнитель │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│ 1 │             2             │       3        │    4     │      5      │
├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤
│     Реализация мер по повышению заработной платы работникам военных     │
│    учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской    │
│                    Федерации от 7 мая 2012 г. N 597                     │
├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤
│1  │Участие в заседаниях рабо- │Участие в       │2013 -    │ГУРЛС ВС     │
│   │чей группы Минкультуры Рос-│заседании       │2014 годы │ДФП МО       │
│   │сии по оценке результатов  │рабочей группы  │          │             │
│   │реализации "дорожной карты"│                │          │             │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│2  │Проведение мониторинга     │Представление   │Ежеквар-  │ДФП МО       │
│   │численности и средней      │отчетных данных │тально    │ГУРЛС ВС     │
│   │заработной платы работников│Министерства    │          │             │
│   │военных учреждений культуры│обороны         │          │             │
│   │на основании данных органов│Российской      │          │             │
│   │военного управления,       │Федерации в     │          │             │
│   │ответственных за реализацию│Минкультуры     │          │             │
│   │Указа Президента Российской│России          │          │             │
│   │Федерации от 7 мая 2012 г. │                │          │             │
│   │N 597, и распорядителей    │                │          │             │
│   │бюджетных средств          │                │          │             │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│3  │Подготовка нормативных     │Нормативный     │Начиная с │ДФП МО       │
│   │правовых актов, регламенти-│правовой акт    │I квартала│             │
│   │рующих поэтапное повышение │Министерства    │2013 г.   │             │
│   │оплаты труда в соответствии│обороны         │          │             │
│   │с Указом Президента        │Российской      │          │             │
│   │Российской Федерации от    │Федерации       │          │             │
│   │7 мая 2012 г. N 597        │                │          │             │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│4  │Информационное сопровожде- │Выступления     │2013 -    │ГУРЛС ВС     │
│   │ние "дорожной карты":      │руководителей и │2018 годы │ДФП МО       │
│   │проведение разъяснительной │специалистов    │          │Распорядители│
│   │работы в военных учреждени-│органов военного│          │бюджетных    │
│   │ях культуры по этапам      │управления,     │          │средств      │
│   │проведения мероприятий по  │проведение      │          │Руководители │
│   │повышению оплаты труда,    │разъяснительной │          │военных      │
│   │должностям, подпадающим под│работы в        │          │учреждений   │
│   │действие Указа Президента  │трудовых        │          │культуры     │
│   │Российской Федерации от    │коллективах,    │          │             │
│   │7 мая 2012 г. N 597        │совещаний и др. │          │             │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│5  │Заключение дополнительных  │Дополнительные  │I квартал │ГУК МО       │
│   │соглашений с руководителями│соглашения с    │2013 г.   │ГУРЛС ВС     │
│   │военных учреждений культуры│руководителями  │          │             │
│   │о соблюдении целевых       │воинских частей │          │             │
│   │значений повышения оплаты  │(организаций ВС)│          │             │
│   │труда работникам культуры в│                │          │             │
│   │целях доведения соотношения│                │          │             │
│   │их заработной платы и      │                │          │             │
│   │средней заработной платы по│                │          │             │
│   │субъекту Российской Федера-│                │          │             │
│   │ции к 2018 году до 100%    │                │          │             │
├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤
│    Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей военных    │
│                           учреждений культуры                           │
├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤
│6  │Организация мероприятий по │Трудовые        │Ежегодно  │ГУК МО       │
│   │представлению руководителем│договоры с      │          │ГУРЛС ВС     │
│   │военного учреждения культу-│руководителями  │          │             │
│   │ры сведений о доходах, об  │военных         │          │             │
│   │имуществе и обязательствах │учреждений      │          │             │
│   │имущественного характера   │культуры        │          │             │
│   │руководителя, его супруги  │                │          │             │
│   │(супруга) и несовершенно-  │                │          │             │
│   │летних детей, а также      │                │          │             │
│   │гражданами, претендующими  │                │          │             │
│   │на занятие соответствующих │                │          │             │
│   │должностей                 │                │          │             │
├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤
│  Развитие кадрового потенциала работников военных учреждений культуры   │
├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤
│7  │Осуществление мероприятий  │Представление   │2013 -    │ГУРЛС ВС     │
│   │по обеспечению соответствия│отчетных данных │2018 годы │             │
│   │работников обновленным     │Министерства    │          │             │
│   │квалификационным требова-  │обороны         │          │             │
│   │ниям, в том числе на основе│Российской      │          │             │
│   │повышения квалификации и   │Федерации в     │          │             │
│   │переподготовки             │Минкультуры     │          │             │
│   │                           │России          │          │             │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│8  │Проведение мероприятий по  │Трудовые        │Ежегодно  │ГУК МО       │
│   │организации заключения     │договоры        │          │             │
│   │дополнительных соглашений к│                │          │             │
│   │трудовым договорам (новых  │                │          │             │
│   │трудовых договоров) с      │                │          │             │
│   │работниками военных учреж- │                │          │             │
│   │дений культуры в связи с   │                │          │             │
│   │введением "Эффективного    │                │          │             │
│   │контракта"                 │                │          │             │
├───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┤
│                     Сопровождение "дорожной карты"                      │
├───┬───────────────────────────┬────────────────┬──────────┬─────────────┤
│9  │Утверждение главными       │Правовой акт    │I квартал │ДФП МО       │
│   │распорядителями средств    │главного        │2013 г.   │Распорядители│
│   │федерального бюджета по    │распорядителя   │          │бюджетных    │
│   │согласованию с Минкультуры │средств         │          │средств      │
│   │России "дорожных карт" в   │федерального    │          │Руководители │
│   │сфере культуры в отношении │бюджета         │          │военных      │
│   │подведомственных военных   │                │          │учреждений   │
│   │учреждений культуры и      │                │          │культуры     │
│   │соответствующих категорий  │                │          │             │
│   │работников                 │                │          │             │
├───┼───────────────────────────┼────────────────┼──────────┼─────────────┤
│10 │Разработка и утверждение   │Локальный акт   │I квартал │ГУРЛС ВС     │
│   │федеральными государствен- │военного        │2013 г.   │Руководители │
│   │ными учреждениями культуры │учреждения      │          │военных      │
│   │планов мероприятий по      │культуры        │          │учреждений   │
│   │повышению эффективности    │                │          │культуры     │
│   │деятельности учреждения в  │                │          │             │
│   │части оказания             │                │          │             │
│   │государственных услуг      │                │          │             │
│   │(выполнения работ) на      │                │          │             │
│   │основе целевых показателей │                │          │             │
│   │деятельности учреждения,   │                │          │             │
│   │совершенствования системы  │                │          │             │
│   │оплаты труда, включая      │                │          │             │
│   │мероприятия по повышению   │                │          │             │
│   │оплаты труда работников    │                │          │             │
└───┴───────────────────────────┴────────────────┴──────────┴─────────────┘

Статс-секретарь -

Заместитель Министра обороны

Российской Федерации

Н.ПАНКОВ