Приказ Министра обороны РФ от 31.07.2019 N 434 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2019 N 55739)

1. Утвердить Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением (приложение к настоящему приказу).

2. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 688 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 декабря 2015 г., регистрационный N 39991).

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра обороны Российской Федерации, отвечающего за организацию финансового обеспечения войск (сил).

1. Настоящие Общие требования устанавливают правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере национальной обороны, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг государственным учреждением (далее - нормативные затраты).

2. Нормативные затраты определяются:

исходя из содержащейся в общероссийском базовом (отраслевом) перечне (классификаторе) государственных и муниципальных услуг Министерства обороны Российской Федерации по виду деятельности "Национальная оборона" (далее - базовый (отраслевой) перечень) информации о единице показателя, характеризующего объем государственной услуги в сфере национальной обороны, и показателей, отражающих содержание и (или) условия (формы) оказания государственной услуги в сфере национальной обороны (далее - показатели отраслевой специфики);

на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с соблюдением настоящих Общих требований.

Нормативные затраты на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны, рассчитанные с соблюдением настоящих Общих требований, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

3. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны.

4. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, включаются:

затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, денежное довольствие военнослужащих, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

затраты на приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги в сфере национальной обороны, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением вооружения и военной техники, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной услуги в сфере национальной обороны, за исключением вооружения и военной техники, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации;

иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, в том числе затраты на выплату дополнительных стипендий и оплату специальной формы одежды граждан, проходящих обучение по программам военной подготовки в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования.

5. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны включаются:

затраты на коммунальные услуги;

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества;

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат на ремонт, монтаж и наладку вооружения и военной техники, предоставленных Министерством обороны Российской Федерации;

затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования;

затраты на приобретение услуг связи;

затраты на приобретение транспортных услуг;

затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги в сфере национальной обороны, денежное довольствие военнослужащих, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги в сфере национальной обороны, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги в сфере национальной обороны;

затраты на прочие общехозяйственные нужды.

6. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, и базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны не включаются расходы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации осуществляются Министерством обороны Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации.

7. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны (далее - корректирующие коэффициенты), применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны, состоят из территориального корректирующего коэффициента и отраслевого корректирующего коэффициента, отражающего отраслевую специфику государственной услуги в сфере национальной обороны.

В территориальный корректирующий коэффициент включаются территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества.

8. При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной услуги в сфере национальной обороны, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги в сфере национальной обороны, а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное единице.

9. При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной услуги в сфере национальной обороны, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности), межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных услуг в сфере национальной обороны.

При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, в отношении государственной услуги в сфере национальной обороны, оказываемой федеральными государственными учреждениями, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности федерального государственного учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы государственной услуги в сфере национальной обороны при выполнении требований к качеству оказания государственной услуги в сфере национальной обороны, отраженных в базовом (отраслевом) перечне (далее - метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по федеральным государственным учреждениям, оказывающим государственную услугу в сфере национальной обороны (далее - медианный метод) <*>.

--------------------------------

<*> Для каждой государственной услуги выбирается один из методов.

Значения норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, либо методом наиболее эффективного учреждения, либо медианным методом (далее - натуральная норма), необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны, определяются по каждой государственной услуге в сфере национальной обороны с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня.

10. Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны утверждается общей суммой с выделением:

сумм затрат на оплату труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, денежное довольствие военнослужащих, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны, и начислений на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги в сфере национальной обороны;

сумм затрат на коммунальные услуги и содержание недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны.

При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны, оказываемой федеральным государственным учреждением, дополнительно указываются значения натуральных норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственной услуги в сфере национальной обороны (приложение к настоящим Общим требованиям).

11. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по каждой государственной услуге в сфере национальной обороны с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня, а также наименования показателя отраслевой специфики.

12. Нормативные затраты на оказание i-й государственной услуги в сфере национальной обороны (Ni) (далее - i-я государственная услуга) рассчитываются по формуле: