МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 марта 2009 г. N 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К ТЕХНОЛОГИЯМ, ФОРМАТАМ, ПРОТОКОЛАМ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, УНИФИЦИРОВАННЫМ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИМ
СРЕДСТВАМ ПОДСИСТЕМЫ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6627) и Приказа Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 марта 2008 г. N 32 "Об утверждении Положения об общероссийском государственном информационном центре" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2008 г., регистрационный N 11394) приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Требования к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам подсистемы удостоверяющих центров общероссийского государственного информационного центра.
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
И.О.ЩЕГОЛЕВ
Приложение
ТРЕБОВАНИЯ
К ТЕХНОЛОГИЯМ, ФОРМАТАМ, ПРОТОКОЛАМ ИНФОРМАЦИОННОГО
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ, УНИФИЦИРОВАННЫМ ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИМ
СРЕДСТВАМ ПОДСИСТЕМЫ УДОСТОВЕРЯЮЩИХ ЦЕНТРОВ
ОБЩЕРОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ЦЕНТРА
I. Общие положения
1. Требования к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам (далее - требования) устанавливают принципы и необходимые условия функционирования подсистемы удостоверяющих центров общероссийского государственного информационного центра (далее - подсистема УЦ ОГИЦ).
Подсистема УЦ ОГИЦ предназначена для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, позволяющей однозначно определить (идентифицировать) правомочность уполномоченных должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих информационное взаимодействие, дату и время осуществления информационного взаимодействия, а также гарантировать целостность, неизменность и идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим участником информационного взаимодействия.
2. Регламент подсистемы УЦ ОГИЦ (далее - Регламент) разрабатывается и утверждается Федеральным агентством по информационным технологиям.
3. Обеспечение защиты информации в подсистеме УЦ ОГИЦ должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Порядок взаимодействия подсистемы УЦ ОГИЦ с информационными системами федеральных органов исполнительной власти в целях оказания государственных и муниципальных услуг устанавливается совместными регламентами, утверждаемыми Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в информационном взаимодействии с целью предоставления соответствующих государственных услуг.
5. Условия взаимодействия подсистемы УЦ ОГИЦ с иными информационными системами в целях оказания государственных услуг устанавливаются соглашением, заключаемым Федеральным агентством по информационным технологиям и оператором соответствующей информационной системы.
6. Подсистема УЦ ОГИЦ должна создаваться и функционировать в соответствии с положениями, определенными Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 127; 2007, N 46, ст. 5554), Федеральным законом
от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448), Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. N 931 "О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 53, ст. 6627) и Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 11 марта 2008 г. N 32 "Об утверждении Положения об общероссийском государственном информационном центре" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2008 г., регистрационный N 11394).
II. Требования к составу и программно-техническим средствам
7. В состав подсистемы УЦ ОГИЦ должны быть включены следующие компоненты:
УЦ ОГИЦ ПУ;
УЦ ОГИЦ ВУ (один или несколько);
подсистема ведения реестра (реестров);
подсистема, используемая для оказания государственных услуг в электронном виде при трансграничном международном взаимодействии;
подсистема, используемая для реализации сервисов УЦ ОГИЦ в соответствии с перечнем сервисов подсистемы ведения реестров;
подсистема защиты информации УЦ ОГИЦ;
подсистема информирования;
автоматизированные рабочие места УЦ ОГИЦ;
идентификационные элементы на электронных носителях (далее -электронные идентификационные элементы);
носители ключевой информации (закрытого/открытого ключей и сертификата) электронной цифровой подписи.
8. Компоненты подсистемы УЦ ОГИЦ должны обеспечивать реализацию следующих функций (информационных технологий):
1) УЦ ОГИЦ ПУ должен обеспечивать:
формирование сертификатов ключей подписи уполномоченных лиц УЦ ОГИЦ ПУ;
формирование сертификатов ключей подписей (далее - СКП) уполномоченных лиц УЦ ОГИЦ ВУ (далее - СКП УЦ ОГИЦ ВУ), включая изготовление ключей ЭЦП;
временное приостановление действия СКП УЦ ОГИЦ ВУ;
возобновление действия СКП УЦ ОГИЦ ВУ;
аннулирование (отзыв) СКП УЦ ОГИЦ ВУ;
формирование и распространение списков аннулированных (отозванных) и приостановленных СКП УЦ ОГИЦ ВУ;
ведение архива СКП УЦ ОГИЦ ВУ;
ведение реестра СКП УЦ ОГИЦ ВУ;
2) УЦ ОГИЦ ВУ должен обеспечивать:
формирование СКП уполномоченных лиц удостоверяющих центров в федеральных округах и уполномоченных лиц информационных систем, включая изготовление ключей ЭЦП;
временное приостановление действия СКП;
возобновление действия СКП;
аннулирование (отзыв) СКП;
формирование и распространение списков аннулированных (отозванных) и приостановленных СКП;
ведение архива СКП;
ведение реестра СКП;
3) подсистема ведения реестров должна обеспечивать:
а) размещение следующей информации в реестре (реестрах):
о сертификатах ключей подписей (единый государственный реестр СКП);
о СКП уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти;
о СКП уполномоченных лиц информационных систем ОГИЦ;
о сервисах и услугах, предоставляемых УЦ ОГИЦ и взаимодействующих с ним удостоверяющими центрами и информационными системами;
об объектных идентификаторах, используемых в ОГИЦ;
об удостоверяющих центрах, взаимодействующих с подсистемой УЦ ОГИЦ на основе Соглашения о взаимодействии между Федеральным агентством по информационным технологиям и удостоверяющим центром в рамках подсистемы УЦ ОГИЦ;
б) регистрацию пользователей, включая уполномоченных лиц удостоверяющих центров, федеральных органов государственной власти, информационных систем;
в) идентификацию пользователей, зарегистрированных в подсистеме реестров;
г) права пользователей в отношении получения и направления в их адрес информации;
д) возможность поддержания в актуальном состоянии информации, хранящейся в реестрах;
е) возможность свободного доступа заинтересованных лиц к информации из реестра, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ОГИЦ;
ж) предоставление по запросам заинтересованным лицам информации (выписки) из реестров, в том числе для целей осуществления правосудия;
з) возможность архивного хранения информации, содержащейся в реестрах;
и) возможность использования ЭЦП и сертификата ключа подписи, выданного УЦ ОГИЦ ПУ для обеспечения целостности информации в реестре и заверения электронных документов, содержащих информацию из реестров и размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте ОГИЦ;
к) возможность использования ЭЦП уполномоченного лица УЦ ОГИЦ ПУ при информационном обмене между реестрами;
4) подсистема, используемая для оказания государственных услуг в электронном виде при трансграничном международном взаимодействии, должна обеспечивать реализацию следующих функций (информационных технологий):
проверку действительности (подлинности) ЭЦП в электронном документе при трансграничном электронном документообороте и формирование квитанции от текущей даты проверки (метки времени);
проверку действительности (подлинности) ЭЦП в документе при электронном документообороте внутри Российской Федерации;
проверку действительности (подлинности) сертификата открытого ключа, изготовленного иным удостоверяющим центром;
5) подсистема, используемая для реализации сервисов УЦ ОГИЦ, должна обеспечивать реализацию сервисов при оказании государственных услуг в электронном виде, включая предоставление услуги по определению актуального статуса сертификата, по фиксации времени, разбору конфликтных ситуаций, подтверждению подлинности ЭЦП уполномоченных лиц в выданных СКП;
6) автоматизированные рабочие места УЦ ОГИЦ, оборудованные современными средствами идентификации участников информационного взаимодействия, должны обеспечивать доступ (локальный и удаленный) к компонентам подсистемы УЦ ОГИЦ и обеспечивать процедуру изготовления и хранения сертификатов и ключей ЭЦП для уполномоченных лиц, административного персонала и пользователей (далее - пользователи) на носителях ключевой информации, применяемых в подсистеме УЦ ОГИЦ;
7) электронные идентификационные элементы и носители ключевой информации должны обеспечивать:
механизмы аутентификации пользователя и приложений, базирующиеся на использовании российских сертифицированных криптографических алгоритмов, сертификатов ключей подписей, совместимые с подсистемой регламентированного доступа ОГИЦ;
конфиденциальность и целостность идентификационной и ключевой информации, передаваемой при взаимодействии с прикладным программным обеспечением;
8) программно-аппаратный комплекс средств защиты информации должен обеспечить:
управление доступом к ресурсам подсистемы УЦ ОГИЦ, включая использование электронных идентификационных элементов и носителей ключевой информации;
регистрацию и учет действий пользователей подсистемы УЦ ОГИЦ;
защищенный обмен пользователей подсистемы УЦ ОГИЦ;
сохранение целостности ресурсов подсистемы УЦ ОГИЦ;
защиту оборудования подсистемы УЦ ОГИЦ от утечки информации по техническим и побочным каналам.
III. Требования к форматам и протоколам
информационного взаимодействия
9. Требования к программной и информационной совместимости компонентов:
1) в части программной совместимости должна быть обеспечена совместимость компонентов, реализованных на платформе базовой операционной системы, с основными производителями аппаратного обеспечения, сетевых плат;
2) операционная система, в рамках которой должны функционировать УЦ ОГИЦ ПУ и УЦ ОГИЦ ВУ, должна обеспечивать возможность поддержки RAID-массивов;
3) в части информационной совместимости должны использоваться стандартные протоколы сетевого и информационного взаимодействия.
10. Требования к алгоритмам и стандартам, используемым для обеспечения информационной безопасности в подсистеме УЦ ОГИЦ.
Для выполнения криптографических преобразований должны использоваться алгоритмы, устанавливаемые государственными стандартами Российской Федерации:
алгоритм формирования и проверки ЭЦП, реализованный в соответствии с требованиями ГОСТ Р 34.10-2001 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи";
алгоритм выработки значения хэш-функции, реализованный в соответствии с требованиями ГОСТ Р 34.11-94 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хэширования";
алгоритм зашифрования/расшифрования данных и вычисления имитовставки, реализованный в соответствии с требованиями ГОСТ 28147-89 "Системы обработки информации. Защита криптографическая. Алгоритм криптографического преобразования".
11. Требования к структуре сертификатов ключа подписи, списку отозванных сертификатов и используемым протоколам:
1) структура и состав сертификата ключа подписи должны соответствовать требованиям Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";
2) сертификаты ключей подписей должны содержать следующие базовые поля:
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│Signature │Электронная цифровая подпись │
│ │уполномоченного лица УЦ │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Issuer │Идентифицирующие данные │
│ │уполномоченного лица УЦ │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Validity │Даты начала и окончания срока действия │
│ │сертификата │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Subject │Идентифицирующие данные владельца │
│ │сертификата открытого ключа │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│SubjectPublicKeyInformation │Идентификатор алгоритма средства │
│ │электронной цифровой подписи, с которыми │
│ │используется данный открытый ключ, │
│ │значение открытого ключа │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Version │Версия сертификата формата X.509 - │
│ │версия 3 │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│SerialNumber │Уникальный серийный (регистрационный) │
│ │номер сертификата в Реестре сертификатов │
│ │открытых ключей УЦ │
└──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
3) сертификаты ключей подписей должны содержать следующие дополнительные поля:
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│AuthorityKeyIdentifier │Идентификатор ключа уполномоченного лица │
│ │УЦ │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│SubjectKeyIdentifier │Идентификатор ключа владельца сертификата │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│ExtendedKeyUsage │Допустимая (легитимная) область (области) │
│ │использования ключа техническими │
│ │протоколами и алгоритмами │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│CertificatePolicies │Сведения об отношениях, при осуществлении │
│ │которых электронный документ с электронной│
│ │цифровой подписью будет иметь юридическое │
│ │значение │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│CRLDistributionPoint │Точка распространения списка │
│ │аннулированных (отозванных) сертификатов │
│ │открытых ключей, изданных УЦ │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│KeyUsage │Назначение ключа │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│FreshestCRL │Точка распространения обновлений к │
│ │регулярному списку аннулированных │
│ │(отозванных) сертификатов открытых │
│ │ключей, изданных УЦ (в соответствии с │
│ │RFC 5280 используется для прикладных │
│ │систем, в которых оперативная реакция на │
│ │изменения статуса сертификата является │
│ │ключевым требованием) │
└──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
4) обязательными атрибутами поля идентификационных данных уполномоченного лица удостоверяющего центра должны являться:
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│Common Name или pseudonym │Фамилия, имя, отчество или псевдоним │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│SerialNumber │Серийный номер (в соответствии с RFC 5280 │
│ │указывается для обеспечения уникальности │
│ │различимых имен владельцев сертификатов │
│ │ключа подписи) │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Organization Unit │Наименование подразделения, сотрудником │
│ │которого является уполномоченное лицо │
│ │удостоверяющего центра │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Email │Адрес электронной почты (в соответствии │
│ │с RFC 5280 возможна запись в │
│ │SubjectAltName) │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Country │RU (Российская Федерация) │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Location │Место регистрации организации, являющейся │
│ │владельцем УЦ │
└──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
5) обязательными атрибутами поля идентификационных данных сертификата пользователя должны являться:
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│Common Name или pseudonym │Фамилия, имя, отчество или псевдоним │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│SerialNumber │Серийный номер имени (в соответствии с RFC│
│ │5280 указывается для обеспечения │
│ │уникальности различимых имен владельцев │
│ │сертификатов ключа подписи) │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Organization Unit │Наименование подразделения │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Email │Адрес электронной почты (в соответствии с │
│ │RFC 5280 возможна запись в SubjectAltName)│
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Country │RU (Российская Федерация) │
└──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
6) список отозванных сертификатов ключей подписи, который издает удостоверяющий центр, должен соответствовать формату X.509 версии 2 с возможным использованием следующих дополнительных полей:
┌──────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
│Authority Key Identifier │Идентификатор ключа уполномоченного лица │
│ │удостоверяющего центра │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│Reason Code │Код причины отзыва сертификата открытого │
│ │ключа │
├──────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────┤
│SzOID_CERTSRV_CA_VERSION │Объектный идентификатор MS Certificate │
│ │Server, определяющий версию службы │
│ │сертификации MS CA только для УЦ, │
│ │построенных на базе MS Certificate │
│ │Server │
└──────────────────────────────┴──────────────────────────────────────────┘
12. Требования к объектным идентификаторам:
в целях обеспечения унификации определения сведений об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с электронной цифровой подписью будет иметь юридическое значение, удостоверяющие центры подсистемы УЦ ОГИЦ должны обеспечивать возможность формирования единых объектных идентификаторов в издаваемых ими сертификатах ключей подписи, учитывая ГОСТ Р ИСО/МЭК 8824-4-2003 "Информационная технология. Абстрактная синтаксическая нотация версии один (АСН.1)" и следующие рекомендации:
для общероссийского государственного информационного центра корневым идентификатором является 1.2.643.7.2;
для удостоверяющего центра УЦ ОГИЦ ПУ общероссийского государственного информационного центра корневым идентификатором является 1.2.643.7.2.1;
для идентификации базовых политик, используемых в сертификатах удостоверяющих центров, корневым идентификатором является 1.2.643.7.2.1.1;
для идентификации удостоверяющих центров второго уровня общероссийского государственного информационного центра (УЦ ОГИЦ ВУ) корневым идентификатором является 1.2.643.7.2.1.2;
для идентификации сведений (политик применения) об отношениях, при осуществлении которых электронный документ с электронной цифровой подписью будет иметь юридическое значение, корневым идентификатором является 1.2.643.7.2.1.3.
IV. Требования к унифицированным
программно-техническим средствам
13. Требования к техническим средствам и помещениям:
1) требования к техническим средствам:
а) размещение технических средств подсистемы УЦ ОГИЦ должно быть выполнено с учетом требований нормативных документов, определяющих порядок использования средств защиты информации в составе компонент подсистемы УЦ ОГИЦ;
б) технические средства УЦ ОГИЦ должны быть размещены в контролируемой зоне с выделением отдельных изолированных помещений;
в) программно-аппаратные комплексы подсистемы УЦ ОГИЦ должны быть подключены к источникам бесперебойного питания;
2) требования к помещениям:
а) входные двери помещений должны быть оборудованы электронной системой контроля доступа;
б) помещения должны быть оборудованы охранно-пожарной и тревожной сигнализацией, средствами вентиляции и кондиционирования воздуха;
в) в качестве оконечных устройств сигнализации должны использоваться датчики, не обладающие эффектом электроакустических преобразований.
14. Требования к электронным идентификационным элементам:
1) в качестве электронного идентификационного элемента пользователя подсистемы УЦ ОГИЦ должны использоваться электронные носители, реализующие функции персонального электронного идентификатора ОГИЦ;
2) в электронном идентификационном элементе должны быть реализованы:
а) механизм выполнения арифметических операций в группе точек на эллиптических кривых;
б) хранение и использование закрытого ключа ЭЦП, исключающие факт доступа посторонних лиц к нему или подозрение на такой доступ в принятой модели нарушителя, путем применения принципа разделения ключа на отдельные доли.
15. Требования к носителям ключевой информации:
1) в качестве носителя ключевой информации для пользователя подсистемы УЦ ОГИЦ должны использоваться носители, защищенные с использованием средств криптографической защиты информации;
2) в носителе ключевой информации должны быть реализованы:
а) механизм выполнения операций в группе точек на эллиптических кривых;
б) хранение и использование закрытого ключа ЭЦП, исключающие факт доступа посторонних лиц к нему или подозрение на такой доступ в принятой модели нарушителя, путем применения принципа разделения ключа на отдельные доли.
16. Требования к основным техническим характеристикам.
Заданные функции подсистемы УЦ ОГИЦ должны быть реализованы ее техническим средствам с следующими количественными характеристиками по работоспособности, производительности и надежности:
1) подсистема УЦ ОГИЦ должна обеспечивать выполнение целевых функций круглосуточно в течение всего года, используя необходимые организационно-технические мероприятия, в частности, резервирование и внеплановую замену аппаратных компонентов, резервирование баз данных подсистемы;
2) производительность подсистемы УЦ ОГИЦ должна характеризоваться следующими данными:
а) программно-аппаратный комплекс, реализующий функции УЦ ОГИЦ ПУ, должен обеспечивать возможность:
формирования до 360 сертификатов ключей подписей в сутки;
ведения архива сертификатов не менее чем на 2 000 000 СКП;
б) программно-аппаратный комплекс, реализующий функции УЦ ОГИЦ ВУ, должен обеспечивать возможность:
формирования до 360 СКП пользователей УЦ на каждом автоматизированном рабочем месте в сутки;
ведения архива сертификатов не менее чем на 2 000 000 СКП;
в) программно-аппаратный комплекс, реализующий функции подсистемы ведения реестра(ов), должен обеспечивать возможность:
размещения информации не менее чем на 20 000 СКП уполномоченных лиц удостоверяющих центров;
ведение архива не менее чем на 150 000 аннулированных СКП уполномоченных лиц удостоверяющих центров;
размещения информации не менее чем на 20 000 СКП уполномоченных лиц федеральных органов исполнительной власти;
ведение архива не менее чем на 150 000 аннулированных СКП уполномоченных лиц федеральных органов исполнительной власти;
размещения информации не менее чем на 5000 СКП уполномоченных лиц информационных систем, взаимодействующих с ОГИЦ;
ведение архива не менее чем на 10 000 аннулированных СКП уполномоченных лиц информационных систем, взаимодействующих с ОГИЦ;
размещения информации не менее чем на 10 000 записей об удостоверяющих центрах, взаимодействующих с УЦ ОГИЦ, включая записи о текущем статусе взаимодействия с подсистемой УЦ ОГИЦ;
размещения информации не менее чем на 10 000 записей о сервисах и услугах, предоставляемых подсистемой УЦ ОГИЦ и взаимодействующими с ней удостоверяющими центрами и информационными системами, включая текущий статус;
размещения информации не менее чем на 10 000 записей об объектных идентификаторах, используемых в ОГИЦ;
3) программно-аппаратный комплекс, реализующий функции узла, используемого для оказания государственных услуг в электронном виде при трансграничном (междоменном и международном) взаимодействии, должен обеспечивать возможность:
проверки действительности (подлинности) ЭЦП в электронном документе при трансграничном электронном документообороте и формирование квитанции от текущей даты проверки (метки времени) не менее чем на 1000 документах в сутки;
проверки действительности (подлинности) ЭЦП в документе при электронном документообороте между различными доменами внутри Российской Федерации не менее чем на 10 000 документах в сутки;
проверки действительности (подлинности) СКП, изготовленного иным удостоверяющим центром, не менее чем на 10 000 документах в сутки;
4) Программно-аппаратный комплекс, реализующий функции узла, используемого для реализации сервисов в соответствии с перечнем сервисов, содержащихся в подсистеме ведения реестров, должен обеспечивать возможность:
определения актуального статуса сертификата ключа подписи в режиме реального времени - не менее 50 000 сертификатов в сутки (цифра должна определяться для конкретной системы);
формирования штампов времени для не менее 50 000 сертификатов в сутки (цифра должна определяться для конкретной системы);
разбора не менее 10 ситуаций в сутки по подтверждению подлинности ЭЦП уполномоченных лиц в выданных СКП;
5) программно-аппаратный комплекс, реализующий функции автоматизированного рабочего места УЦ ОГИЦ, должен обеспечивать возможность регистрации пользователя и выдачи сертификатов для не менее 100 сертификатов в сутки;
6) носители ключевой информации и электронные идентификационные элементы должны обеспечивать:
устойчивость к воздействию отказов и сбоев, в том числе инициированных внешними воздействиями (облучениями);
эргономические и технические характеристики, пригодные для массового производства и использования.
17. Требования по информационной безопасности:
1) средства криптографической защиты информации (включая средства ЭЦП), используемые в подсистеме УЦ ОГИЦ, должны быть сертифицированы и эксплуатироваться в полном соответствии с требованиями эксплуатационной и нормативной документации;
2) уровень защиты используемых средств криптографической информации должен быть указан в эксплуатационной документации УЦ;
3) требования по полномочиям:
для выполнения функций УЦ ОГИЦ должно использоваться разграничение членов группы администраторов по полномочиям;
4) требования к управлению доступом:
при выполнении функций в подсистеме УЦ ОГИЦ должно использоваться управление доступом к таким объектам, как базы данных, ключи;
5) требования к идентификации и аутентификации:
идентификация и аутентификация должны включать в себя распознавание пользователя, члена группы администраторов или процесса и проверку их подлинности;
для аутентификации членов группы администраторов при их обращении к средствам вычислительной техники, входящим в состав подсистемы УЦ ОГИЦ, должны использоваться персональные идентификационные элементы и/или периодически изменяющийся пароль;
регистрация владельца сертификата должна осуществляться только при предъявлении им документов, удостоверяющих личность;
в подсистеме УЦ ОГИЦ должен быть реализован механизм аутентификации удаленных пользователей, а также процессов при их обращении к техническим средствам подсистемы УЦ ОГИЦ;
в подсистеме УЦ ОГИЦ должен быть реализован механизм аутентификации локальных пользователей, имеющих доступ к техническим средствам, входящим в состав подсистемы УЦ ОГИЦ, но не входящих в состав группы администраторов.
18. Требования к программному обеспечению подсистемы УЦ ОГИЦ:
программное обеспечение вычислительных средств, на котором функционирует подсистема УЦ ОГИЦ, не должно содержать средств отладки программ, позволяющих модифицировать или искажать штатные алгоритмы работы технических средств подсистемы УЦ ОГИЦ.
19. Требования к аппаратным компонентам подсистемы УЦ ОГИЦ:
аппаратные средства, на которых реализуются компоненты подсистемы УЦ ОГИЦ, должны иметь соответствующие сертификаты качества.
20. Требования к надежности:
надежность подсистемы УЦ ОГИЦ должна обеспечиваться:
наличием в УЦ ОГИЦ механизмов резервного копирования баз данных (включая все реестры);
использованием источников бесперебойного питания, обеспечивающим поддержание работоспособности в течение 1 часа;
использованием комплектующих, которые имеют повышенную наработку на отказ;
восстановлением работоспособности в течение времени, не превышающего одного часа после отказа.
21. Требования к целостности технических средств:
в подсистеме УЦ ОГИЦ должны быть реализованы механизм контроля несанкционированного случайного и/или преднамеренного искажения (изменения, модификации) и/или разрушения информации, программных и аппаратных компонентов подсистемы УЦ ОГИЦ, механизм контроля целостности и восстановления целостности технических средств подсистемы УЦ ОГИЦ.
22. Требования к ключевой информации:
закрытый ключ, используемый для подписи СКП и списка отозванных сертификатов, должен использоваться только для этих целей и храниться на отчуждаемом носителе;
должен быть определен порядок формирования ключевой информации, порядок ее уничтожения, сроки действия всех ключей, описание формируемой и/или хранимой в подсистеме УЦ ОГИЦ ключевой информации.
23. Требования к регистрации событий:
в подсистеме УЦ ОГИЦ должен быть реализован механизм, производящий регистрацию событий в журнале, связанных с выполнением подсистемой УЦ ОГИЦ своих целевых функций.
24. Требования к резервному копированию и восстановлению:
в подсистеме УЦ ОГИЦ должен быть реализован механизм резервного копирования и восстановления УЦ ОГИЦ;
должна быть исключена возможность резервного копирования закрытых ключей.
25. Требования по реализации организационно-технических мер обеспечения информационной безопасности:
необходимость наличия лицензий на деятельность по техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, а также их распространению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
необходимость применения сертифицированных технических и программных средств защиты информации;
необходимость ограничения прав доступа к техническим средствам;
необходимость опечатывания системных блоков и дверей защищенных шкафов, исключающего возможность несанкционированного изменения аппаратной части (целостность технических средств);
необходимость контроля целостности технических средств и легальности установленных копий программного обеспечения на всех компонентах подсистемы УЦ ОГИЦ.
26. Требования к порядку эксплуатации:
в процессе эксплуатации подсистемы УЦ ОГИЦ необходимо обеспечивать поддержание штатного режима работы ее программно-технических средств (далее - ПТС) при условии обязательного выполнения мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности подсистемы УЦ ОГИЦ;
ответственность за проведение эксплуатационных мероприятий возлагается на обслуживающий персонал и администраторов подсистемы УЦ ОГИЦ.
27. Требования к проведению профилактических работ:
профилактические мероприятия, выполняемые в процессе эксплуатации подсистемы УЦ ОГИЦ, должны охватывать общесистемное программное обеспечение, аппаратные средства, межсетевые экраны.
28. Требования к резервному копированию данных:
при определении данных для архивного хранения и процедур ведения архивов должна быть учтена возможность восстановления рабочего состояния подсистемы ОГИЦ в целом и в отдельности УЦ ПУ ОГИЦ и УЦ ВУ ОГИЦ;
порядок проведения работ по архивированию данных, их периодичность и состав должны определяться регламентом УЦ;
администратор аудита должен регулярно осуществлять архивное копирование журналов аудита на внешние носители информации;
данные архивные копии должны храниться в подсистеме УЦ ОГИЦ не менее срока действия закрытого ключа УЦ ПУ ОГИЦ.
29. Требования к документированию:
в подсистеме УЦ ОГИЦ должны применяться унифицированные порядок и правила документирования информации, операций и процессов в соответствии с ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 "Управление документами. Общие требования".
30. Требования к обеспечению безопасности при модернизации программно-технических средств:
модернизация, а также изменение настроек программно-аппаратных средств подсистемы УЦ ОГИЦ должны осуществляться в соответствии с процедурой, определенной регламентом и внутренними инструкциями подсистемы УЦ ОГИЦ;
все работы по модернизации и изменению настроек компонентов подсистемы УЦ ОГИЦ должны согласовываться с уполномоченным органом в области использования ЭЦП в соответствии с определенным им порядком.
31. Требования к обеспечению качества услуг, предоставляемых подсистемой УЦ ОГИЦ:
для обеспечения качества услуг, предоставляемых подсистемой УЦ ОГИЦ, должен проводиться постоянный контроль качества в соответствии с правилами и процедурами, определенными ГОСТ Р ИСО 9001-2000 "Система менеджмента качества" и внутренними инструкциями подсистемы УЦ ОГИЦ.
V. Требования к информационному взаимодействию
32. Взаимодействие удостоверяющих центров или информационных систем (далее - присоединение) с подсистемой УЦ ОГИЦ при создании единого пространства ЭЦП для унифицированного оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения межведомственного информационного взаимодействия на территории Российской Федерации в рамках подсистемы УЦ ОГИЦ должно осуществляться на добровольных началах.
33. Техническая реализация присоединения удостоверяющих центров или информационных систем к подсистеме УЦ ОГИЦ должна осуществляться путем включения сертификата ключа подписи уполномоченного лица в подсистему ведения реестров, в реестр доверенных УЦ или в реестр доверенных информационных систем.
34. При присоединении УЦ должно быть обеспечено выполнение следующих требований:
1) УЦ должен иметь действительные на протяжении всего срока взаимодействия с подсистемой УЦ ОГИЦ лицензии на следующие виды деятельности:
распространение шифровальных (криптографических) средств;
техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств;
предоставление услуг в области шифрования информации;
2) УЦ должен:
на протяжении всего срока взаимодействия с подсистемой УЦ ОГИЦ следовать единой технологической политике в рамках подсистемы УЦ ОГИЦ;
использовать сертифицированные средства криптографической защиты информации (средства ЭЦП);
использовать источник фиксированного времени от источника времени ОГИЦ для синхронизации функционирования служб и автоматизированных процессов;
применять критерии оценки качества предоставляемых услуг, используемые в подсистеме УЦ ОГИЦ;
использовать электронные идентификационные элементы, принятые к использованию в подсистеме УЦ ОГИЦ;
выдавать СКП для унифицированного оказания государственных услуг в электронном виде, структура которых должна соответствовать структуре сертификатов ключа подписи УЦ ОГИЦ;
в части условий и порядка оказания услуг пользователям в рамках унифицированного оказания государственных услуг в электронном виде должен нести обязательства и ответственность перед пользователями, не противоречащие принятым в подсистеме УЦ ОГИЦ;
представить до начала использования ЭЦП уполномоченного лица УЦ в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти СКП уполномоченного лица УЦ в форме электронного документа, а также этот сертификат в форме документа на бумажном носителе с собственноручной подписью указанного уполномоченного лица, заверенный подписью руководителя и печатью УЦ;
обеспечить проведение мероприятий, гарантирующих соответствие установленным требованиям.
