ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ Минкомсвязи России от 27.12.2019 N 923 "Об утверждении Концепции создания и развития сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 декабря 2019 г. N 923
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ 5G/IMT-2020
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Концепцию создания и развития сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.А. Иванова.
Министр
К.Ю.НОСКОВ
Приложение
к приказу Минкомсвязи России
от __________ N ___
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ СЕТЕЙ 5G/IMT-2020
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
3D
-
3-dimensioning, трехмерный
3GPP
-
3rd Generation Partnership Project (проект партнерства третьего поколения)
5G
-
5 generation, 5-ое поколение
5GNOW
-
5th Generation Non-Orthogonal Waveforms (Европейский проект по стандартизации обработки неортогональных сигналов для сетей 5G)
AAA
-
Authentication, Authorization and Accounting (идентификация, авторизация и учет)
AAS
-
Active antenna system (активная антенная система)
AF
-
Application Function (функция приложения)
AMF
-
Access and Mobility Management Function (функция управления доступом и мобильностью)
API
-
Application Programming Interface (интерфейс прикладного программирования)
AR
-
Augmented Reality (услуги дополненной реальности)
ARN
-
Active Remote Node (активный удаленный узел)
ARPU
-
Average revenue per user (средняя выручка на одного пользователя)
AUSF
-
Authentication Server Function (функция сервера аутентификации)
AWG
-
Arrayed Waveguide Gratings (пассивный волновой мультиплексор)
BBU
-
BaseBand Unit (блок обработки сигнала)
BF
-
Beamforming (формирование луча)
BPSK
-
Binary Phase Shift Keying (двоичная фазовая манипуляция)
BSS
-
Business Support System (система поддержки бизнеса)
CAGR
-
Compound Annual Growth Rate (средний темп, с которым осуществленная инвестиция росла в течение периода более одного года)
CAPEX
-
CAPital EXpenditure (капитальные расходы)
CN
-
Core Network (опорная сеть)
CP
-
Control Plain (плоскость управления)
C-RAN
-
Cloud Radio Access Network (облачная сеть радиодоступа)
D2D
-
Device-to-Device (взаимодействие между устройствами)
DL
-
Downlink (канал от БС к пользователю)
DN
-
Data Network (сеть передачи данных)
DNS
-
Domain Name System (система наименований доменов в сети Интернет)
D-RAN
-
Distributed Radio Access Network (распределенная сеть радиодоступа)
DWDM
-
Dense Walelength Division Multiplexing (плотное волновое мультиплексирование)
eMBB
-
Enhanced Mobile Broadband (улучшенный мобильный широкополосный доступ)
EPC
-
Evolved Packet Core (усовершенствованная опорная пакетная сеть)
ETSI
-
European Telecommunications Standards Institute (Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций)
E-UTRA
-
Evolved Universal Terrestrial Radio Access (беспроводный интерфейс LTE)
eV2X
-
Enhanced Vehicle-to-Everything (режим работы "автомобиль - все окружение")
FBMC
-
Filter Bank Multicarrier (модуляция с множеством несущих с использованием банка фильтров)
FDD
-
Frequency Division Duplex (частотное разделение каналов)
FOFDM
-
Flash Orthogonal Frequency Division Multiplexing (фильтрованное мультиплексирование с ортогональным частотным разделением каналов)
FTN
-
Faster-than-Nyquist (вид сигнала с интерференцией)
FW
-
FireWall (сетевой экран)
GFDM
-
Generalized Frequency Division Multiplexing (общее частотное уплотнение)
GPS
-
Global Positioning System (система глобального позиционирования)
GSM
-
Global System for Mobile Communications (глобальная система мобильной связи)
HARQ
-
Hybrid Automatic Repeat Request round-trip-time (схема адаптации канала, в которой отчеты о передаче, относящиеся к канальному уровню, используют для принятия решения о повторной передаче)
RTT
HSS
-
Home Subscriber Server (сервер домашних абонентов)
IETF
-
Internet Engineering Task Force (рабочая группа по инженерным задачам Интернет)
IDMA
-
Interleave Division Multiple Access (многостанционный доступ с разделением на основе перемежения)
IIoT
-
Industrial Internet of Things (промышленный интернет вещей)
IMS
-
IP Multimedia Subsystem (мультимедийная подсистема на базе протокола IP)
IoT
-
Internet of Things (Интернет вещей)
IP
-
Internet Protocol (межсетевой протокол)
IP/MPLS
-
IP/Multi Protocol Label Switching (передача IP-трафика с использованием многопротокольной коммутации по меткам)
IRC
-
Interference Rejection Combining (разнесенный прием с подавлением мешающих компонент)
IRTF
-
Internet Research Task Force (исследовательская группа Интернет-технологий)
ISG NFV
-
Industry Specification Group Network Functions Virtualisation (группа отраслевой спецификации по концепции виртуализации сетевых служб)
LAA
-
License Assisted Access (способ организации доступа к спектру, при котором агрегируется главная несущая из лицензионного диапазона с вторичной несущей из нелицензируемого диапазона)
LSA
-
License Shared Access (совместно лицензируемый доступ)
LTE
-
Long Term Evolution (эволюция в долгосрочной перспективе)
M2M
-
Machine-to-Machine (межмашинное взаимодействие)
MIoT
-
massive IoT
MANO
-
Management and Orchestration (оркестрация и управление)
MBMS
-
Multimedia Broadcast Multicast Services (технология широковещательной многоадресной передачи данных)
MEC
-
Mobile Edge Computing (периферийные вычисления)
MIMO
-
Multiple Input Multiple Output (системы с многоканальным входом/многоканальным выходом)
MME
-
Mobility Management Entity (узел управления мобильностью)
MIoT
-
Machine Type Communications (массовые межмашинные коммуникации)
MPLS
-
Multi Protocol Label Switching (многопротокольная коммутация по меткам)
MVNO
-
Mobile Virtual Network Operator (виртуальный оператор подвижной связи)
MU-MIMO
-
Multi user MIMO (многопользовательское MIMO)
NEF
-
Network Exposure Function (функция изменения конфигурации сети)
NFV
-
Network Functions Virtualisation (виртуализация сетевых функций)
NFVI
-
Network Functions Virtualisation Infrustructure (инфраструктура виртуализации сетевых функций)
NFVI-PoP
-
Network Functions Virtualisation Infrustructure Point of Presence (точка присутствия инфраструктуры NFV)
NFVO
-
Network Functions Virtualisation Orcestrator (оркестратор виртуализации сетевых функций)
NGC
-
Next Gen Core (опорная сеть нового поколения)
NGMN
-
Next Generation Mobile Networks Alliance (альянс сетей мобильной связи следующего поколения)
NGN
-
Next Generation Network (сеть связи следующего поколения)
N-OFDM
-
Non-Orthogonal Frequency Division Multiplexing (технология мультиплексирования с неортогональным частотным разделением каналов)
NR
-
New Radio (новые радиоинтерфейсы)
NSSF
-
Network Slice Selection Function (функция выбора сетевых слоев)
OAM
-
Operation, Administration and Maintenance (эксплуатация, административное управление и техническое обслуживание)
OFDM
-
Orthogonal frequency-division multiplexing (мультиплексирование с ортогональным частотным разделением каналов)
OPEX
-
Operating Expenses (операционные расходы)
OSS
-
Operations Support System (система эксплуатационной поддержки)
PCF
-
Policy Control Function (функция управления политиками)
PDMA
-
Polarization Division Multiple Access (многостанционный доступ с разделением по шаблону)
PLMN ID
-
Public Land Mobile Network Identifier (идентификатор наземной подвижной сети общего пользования)
PON
-
Passive Optical Network (пассивная оптическая сеть)
QoS
-
Quality of service (качество услуги)
RAN
-
Radio Access Network (сеть радиодоступа)
RAT
-
Radio Access Technology (технология радиодоступа)
ROADM
-
Reconfigurable Optical Add/Drop Multiplexer (программно перестраиваемый оптический мультиплексор ввода-вывода)
RRH
-
Remote Radio (удаленный радиомодуль)
RRU
-
Remote Radio Unit (вынесенная радиоголовка)
SBC
-
Session Border Controller (пограничный контроллер сессий)
SC-FDMA
-
Single Carrier FDMA (технология множественного доступа с частотным разделением каналов с одной несущей частотой)
SCMA
-
Sparse code multipleaccess (многостанционный доступ на основе разреженных кодов)
SDN
-
Software-Defined Networking (программно-конфигурируемая сеть)
SMF
-
Session Management Function (функция управления сеансом)
TDD
-
Time Division Duplex (временное разделение каналов)
UDM
-
Unified Data Management (управление унифицированными данными)
UE
-
User Equipment (оборудование пользователя)
UFMC
-
Universal Filtered Multicarrier (универсальный интерфейс на нескольких несущих с возможностью фильтрации трафика)
UHD
-
Ultra High Definition (технология высокой четкости)
UL
-
Upnlink (канал от пользователя к БС)
UP
-
User Plane (плоскость пользователя)
UPF
-
User Plane Function (функция плоскости пользователя)
URLLC
-
Ultra-Reliable and Low Latency Communications (ультранадежная связь с низкими задержками)
V2X
-
Vehicle to Everything (подключение автомобиля к любому объекту в сети)
VIM
-
Virtual Infrastructure Manager (менеджер виртуальной инфраструктуры)
vIMS
-
virtual IMS (виртуальная IMS)
VNF
-
Virtual Network Function (виртуальная сетевая функция)
VR
-
Virtual Reality (услуги виртуальной реальности)
Wi-Fi
-
Wireless Fidelity (технология беспроводной локальной сети с устройствами на основе стандартов IEEE 802.11)
WiGig
-
Wireless Gigabit Alliance (тип беспроводной связи стандарта 802.11ad)
WiMAX
-
Worldwide Interoperability for Microwave Access (технология радиосвязи для построения беспроводных сетей)
WLAN
-
Wireless Local Area Network (беспроводная локальная сеть)
WDM
-
Wavelength Division Multiplexing (мультиплексирование по длине волны)
WRC
-
World Radiocommunication Conferences (Всемирная радиоконференция)
xPON
-
Passive optical network (пассивная оптическая сеть)
БС
-
Базовая станция
ВОЛС
-
Волоконно-оптическая линия связи
ГосСОПКА
-
Государственная система обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак
ГКРЧ
-
Государственная комиссия по радиочастотам
ДНА
-
Диаграмма направленности антенны
ЕИО
-
Единый инфраструктурный оператор
ИК
-
Исследовательская комиссия
ИКТ
-
Информационно-коммуникационные технологии
ЖКХ
-
Жилищно-коммунальное хозяйство
ЗС ФСС
-
Земная станция фиксированной спутниковой связи
КУ
-
Коэффициент усиления
МСЭ-Т
-
Сектор стандартизации Международного союза электросвязи
НПА
-
Нормативно-правовой акт
ПА
-
Правовой акт
ПО
-
Программное обеспечение
РЧС
-
Радиочастотный спектр
РЭС
-
Радиоэлектронное средство
Сеть ПРТС
-
Сеть подвижной радиотелефонной связи
СанПин
-
Санитарные правила и нормы
СОРМ
-
Система оперативно-розыскных мероприятий
ССОП
-
Сеть связи общего пользования
ТВ
-
Телевизионный
ТВЧ
-
Телевизионная частота
ЦОД
-
Центр обработки данных
ЭМБ
-
Электромагнитная безопасность
ЭМС
-
Электромагнитная совместимость
ВВЕДЕНИЕ
Программой "Цифровая экономика Российской Федерации", паспорт которой утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16), определен следующий значимый контрольный результат федерального проекта "Информационная инфраструктура" на первый плановый год - "04.01.011.001 Утверждена Концепция создания и развития сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации".
В настоящей Концепции создания и развития сетей 5G/IMT-2020 в Российской Федерации (далее - Концепция):
- определены основополагающие услуги и сервисы, представляемые в сетях 5G/IMT-2020;
- определены потребности экономики Российской Федерации в услугах и сервисах;
- определены технологические решения и требования высокого уровня к построению сетей;
- сформирован подход к созданию и использованию сети радиосвязи операторами с использованием различных диапазонов радиочастот с учетом международных тенденций развития телекоммуникационного рынка;
- определены требования к обеспечению информационной безопасности сети 5G/IMT-2020;
- разработаны сценарии построения архитектуры сетей 5G/IMT-2020 и проведена оценка ресурсов на реализацию по различным моделям перехода от сетей предыдущих поколений к сетям 5G/IMT-2020, в том числе с использованием модели единого инфраструктурного оператора;
- сформированы направления по разработке нормативно-правовых актов, необходимых для обеспечения возможности использования технологии 5G/IMT-2020 в Российской Федерации;
- сформирован перечень мер по обеспечению защиты отечественного производителя оборудования сетей связи 5G/IMT-2020 (импортозамещению).
Данная Концепция разработана в соответствии с нормами Федерального закона от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
1. Определение основных характеристик сетей 5G/IMT-2020 и их сопоставление с действующими сетями IMT
1.1. Общее описание услуг и сервисов, предполагаемых для предоставления на сетях 5G/IMT-2020
Существующие сети 4G не позволяют в требуемой мере обеспечить новые потребности абонентов в инновационных услугах подвижной связи. При этом операторы столкнулись с недостаточной гибкостью сетей связи, увеличением их сложности и ростом стоимости их эксплуатации. Технологии 5G/IMT-2020, позволяющие нивелировать указанные недостатки, являются закономерным этапом развития сетей подвижной связи.
Международный союз электросвязи МСЭ-R определил показатели главных эксплуатационных характеристик сети, достижение которых позволяет отнести ее к сети 5-го поколения:
- увеличение пропускной способности сети (рост скорости передачи данных в 10 - 100 раз в расчете на абонента - до 10 Гбит/с (DL) и до 5 Гбит/с (UL);
- обеспечение роста потребляемого трафика в расчете на 1 абонента (рост в 1000 раз) - до 500 Гб на пользователя в месяц;
- увеличение количества подключаемых абонентских устройств в соте в 10 - 100 раз - до 300 000 на узел и до 1 миллиона устройств на 1 км2;
- уменьшение сквозной задержки передачи данных в сети с 10 мс до 1 мс;
- рост спектральной эффективности радиоинтерфейса до 3 раз;
- многократное увеличение времени автономной работы абонентских устройств с небольшим энергопотреблением, таких как сенсоры IoT/M2M/D2D - до 10 лет;
- снижение стоимости эксплуатации и энергопотребления сетей 5G/IMT-2020 до 10 раз по сравнению с сетью 4G.
Услуги, предоставляемые сетью связи 5G/IMT-2020, классифицированы МСЭ-R на 3 группы:
Первая группа: усовершенствованная подвижная широкополосная связь (eMBB). Эта группа услуг охватывает сценарии использования, ориентированные на человека и обеспечивающие доступ к мультимедийному контенту, услугам и данным (аналогична услугам, предоставляемым в настоящее время сетями LTE). К таким услугам относятся: Ultra HD и видео, 3D видео, в том числе в реальном времени, онлайн игры, виртуальная реальность (возможные области применения: образование, развлечения, здравоохранение, военная промышленность), расширенные сервисы социальных сетей, облачные сервисы (возможные области применения: государственные услуги, бизнес приложения, вычисления), голос, в том числе потоковый, музыка в реальном времени, вещание MBMS.
Для качественной поддержки этих услуг должны обеспечиваться мультигигабитные скорости передачи данных. В сценариях для eMBB высокое значение имеют практическая пользовательская скорость передачи данных, трафик на единицу площади, пиковая скорость передачи данных, мобильность, энергоэффективность и эффективность использования спектра.
Вторая группа: крупномасштабные системы межмашинной связи (MIoT). Данный сценарий использования характеризуется большим количеством подключенных устройств, передающих относительно небольшой объем данных, не столь чувствительных к задержке. Для качественной поддержки этих услуг необходимо обеспечить низкую стоимость абонентских устройств при поддержке большой зоны охвата и продолжительного времени работы устройства от батареи. Основные области применения: энергетика, транспорт, здравоохранение, торговля, общественная безопасность, промышленность, ЖКХ, беспилотные транспортные средства. Сценариям MIoT свойственны высокая плотность соединений и необходимость поддержания корректного функционирования большого количества устройств в сети. Для реализации данного сценария важны низкая стоимость устройства и его энергоэффективность.
Третья группа: сверхнадежная передача данных с малой задержкой (URLLC). В данном сценарии использования предъявляются жесткие требования к таким показателям функционирования сети, как пропускная способность, задержка и готовность. К таким услугам относятся беспроводное управление промышленными и производственными процессами (роботизация), дистанционная медицина, в частности, хирургия, автоматизация распределения энергии в "умных" электросетях, общественная безопасность, "умные" дома и города, применение интеллектуальных транспортных средств и внедрение интеллектуальной дорожной инфраструктуры на базе V2X и т.д. В некоторых сценариях URLLC высокое значение имеет низкая задержка для того, чтобы обеспечить работу критически важных служб безопасности, а также высокий уровень мобильности в сфере услуг безопасности перевозок.
В таблице 1.1 показаны потенциальные требования к некоторым применениям типов услуг 5G/IMT-2020 и возможность их реализации с использованием существующих сетей.
Для реализации на сети мобильной связи пятого поколения перечисленных выше трех основных групп услуг сети 5G/IMT-2020 должны обладать следующими характеристиками:
- гибкость использования спектра и ширины полосы - возможность проектирования системы связи по отношению к различным спектральным сценариям, и, в частности, к возможности функционировать в различных диапазонах частот;
- надежность - способность обеспечить работу услуги с очень высоким коэффициентом готовности (где под коэффициентом готовности подразумевается вероятность того, что сеть окажется в работоспособном состоянии в произвольный момент времени);
- устойчивость - способность сети сохранять работоспособное состояние во время и после влияния внешних воздействий (чрезвычайные ситуации, аварийное отключение электроэнергии и т.п.);
- безопасность и конфиденциальность - способность обеспечивать шифрование и защиту целостности абонентских данных, предотвращение несанкционированного доступа, защиту сети от взлома, мошенничества и т.д.;
- энергоэффективность - способность обеспечивать заданное время работы, обеспечиваемое накопленной энергетической емкостью. Это особенно важно для M2M-устройств, которым необходим продолжительный срок службы аккумулятора (например, более 10 лет), так как их постоянное техническое обслуживание затруднено физическими или экономическими причинами.
Таблица 1.1. Требования к некоторым применениям типов услуг 5G/IMT-2020 и возможность предоставления услуг на существующих сетях
Тип услуг
Применение
Основные требования
Возможность предоставления на сетях LTE Advanced
Требования к покрытию
Сверхширокополосная мобильная связь
(eMBB)
Передача видео со сверхвысоким разрешением (4K, 8K), 3D видео (в т.ч. широковещательные услуги)
Сверхвысокая скорость радиосоединения, низкая задержка (видео реального времени). Задержка