Приказ Минкультуры России от 13.08.2025 N 1455 "Об установлении Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.09.2025 N 83584)

1. Установить Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749 "Об утверждении порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 ноября 2015 г., регистрационный N 39711);

приказ Министерства культуры Российской Федерации от 24 июня 2016 г. N 1437 "О внесении изменений в порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 5 июня 2015 г. N 1749" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 августа 2016 г., регистрационный N 43049).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объект культурного наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр), или выявленного объекта культурного наследия (далее - проектная документация) и ее согласования федеральным органом государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - Орган охраны объектов культурного наследия) в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 9, 9.1, 9.2 и 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

2. Основанием для подготовки проектной документации является задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия (далее - работы по сохранению).

3. Проектная документация подготавливается в виде единого документа, содержащего текстовые и графические материалы, а также определяющего архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения выполнения работ по сохранению.

4. Подготовка проектной документации осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия <1>, с правом проведения работ, указанных в пунктах 2 и (или) 4 Перечня работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приведенного в приложении N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 г. N 67 <2> (далее соответственно - Постановление N 67, Положение N 67).

--------------------------------

<1> Пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

<2> Действует до 1 сентября 2028 г.

5. Подготовка проектной документации осуществляется на основе следующих документов:

а) задания на проведение работ по сохранению;

б) копии технического плана на объект недвижимого имущества, являющийся объектом культурного наследия, включенным в Реестр, или выявленным объектом культурного наследия, и (или) его поэтажного плана с указанием размеров и приведением экспликации помещений, выдаваемых организациями, осуществляющими государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов капитального строительства (при наличии);

в) копии акта технического состояния (далее - АТС) объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия <3> (при наличии);

--------------------------------

<3> Пункт 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ.

г) копии решения Органа охраны объектов культурного наследия об утверждении границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия и предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в Реестр (при наличии);

д) ранее разработанной проектной документации на проведение работ по сохранению (при наличии).

6. Проектная документация разрабатывается в отношении всего или части состава (перечня) работ по сохранению на основании АТС объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, составленного с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 2 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ.

7. Состав и содержание проектной документации определяются в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению, выданным Органом охраны объектов культурного наследия.

8. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению, предусмотренных статьями 43, 44 Закона N 73-ФЗ, подготовленной в соответствии с пунктами 2 - 7 настоящего Порядка, осуществляется:

а) федеральным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации <5>;

--------------------------------

<5> Подпункт 1 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

б) региональным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия <6>;

--------------------------------

<6> Подпункт 2 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

в) муниципальным Органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения <7>.

--------------------------------

<7> Подпункт 3 пункта 2 статьи 45 Закона N 73-ФЗ.

9. Документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом либо их уполномоченными представителями (далее также - заявитель) в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка, по выбору заявителя:

а) в форме документов на бумажном носителе при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления;

б) в форме электронных документов посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <8> или региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) <9> (далее - Портал услуг).

--------------------------------

<8> Пункт 1 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

<9> Пункт 2 требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

10. Для согласования проектной документации заявитель представляет в Орган охраны объектов культурного наследия, определенный пунктом 8 настоящего Порядка, следующие документы:

а) при направлении заявления через Портал услуг:

при подаче физическим лицом или его уполномоченным представителем:

заявление о согласовании проектной документации (далее - заявление), подписанное физическим лицом или его уполномоченным представителем простой электронной подписью <10>, усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - УНЭП ЕСИА) <11>;

--------------------------------

<10> Пункт 4 Правил использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33.

<11> Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2152 "Об утверждении Правил создания и использования сертификата ключа проверки усиленной неквалифицированной электронной подписи в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы (далее - Экспертиза) проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица <12>;

--------------------------------

<12> Часть 1 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", пункт 24 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 530 (действует до 1 сентября 2029 г.; далее - Постановление N 530).

проектную документацию в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;

документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при направлении заявления уполномоченными представителями);

при подаче юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем:

заявление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью;

положительное заключение Экспертизы проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;

проектную документацию в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;

при подаче уполномоченным представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя:

заявление, подписанное УНЭП ЕСИА либо усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица - уполномоченного представителя (при наличии машиночитаемой доверенности, подтверждающей его полномочия, сформированной на Портале услуг);

положительное заключение Экспертизы проектной документации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;

проектную документацию в форме электронного документа, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;

документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при отсутствии машиночитаемой доверенности, сформированной на Портале услуг);

б) при личном обращении заявителя или посредством почтового отправления:

заявление (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку), подписанное руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом либо их уполномоченными представителями (подлинник в одном экземпляре);

положительное заключение Экспертизы проектной документации на электронном носителе в форме электронного документа в формате PDF, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью экспертов, проводивших Экспертизу. В случае если в качестве эксперта привлечено юридическое лицо, заключение Экспертизы подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого эксперта, проводившего исследование, и усиленной квалифицированной электронной подписью этого юридического лица;

проектную документацию на электронном носителе в форме электронного документа в формате PDF, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, разработавшего такую проектную документацию;

документ, подтверждающий полномочия лица на совершение действий от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица (при направлении заявления уполномоченными представителями).

11. Решение о согласовании проектной документации или решение (мотивированное уведомление) об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Органа охраны объектов культурного наследия, и направляется в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения в личный кабинет заявителя на Портале услуг в пределах срока, установленного пунктом 12 настоящего Порядка.

В случае если документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, направлены посредством почтового отправления или представлены при личном обращении в Орган охраны объектов культурного наследия, решение о согласовании проектной документации или решение (мотивированное уведомление) об отказе в согласовании проектной документации предоставляется в виде письма, подписанного уполномоченным должностным лицом Органа охраны объектов культурного наследия, и направляется заявителю способом, указанным заявителем в заявлении.

Рекомендуемый образец согласования проектной документации Органом охраны объектов культурного наследия приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

12. Срок согласования проектной документации составляет не более 20 рабочих дней со дня поступления заявления в Орган охраны объектов культурного наследия.

Продление срока согласования проектной документации не допускается.

13. Отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:

а) представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

б) наличие недостоверных сведений в документах, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

в) несоответствие проектной документации документам, предусмотренным подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Порядка;

г) направленные документы, предусмотренные пунктом 10 настоящего Порядка, подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;

д) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением Экспертизы <13>.

--------------------------------

<13> Пункт 31 Положения о государственной историко-культурной экспертизе, утвержденного Постановлением N 530.