ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ Минобрнауки России от 27.09.2021 N 885 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2021 - 2024 годы"

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 сентября 2021 г. N 885
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2021 - 2024 годы (далее - План).
2. Руководителям структурных подразделений Министерства науки и высшего образования Российской Федерации ежеквартально в срок до 10 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, обеспечить представление в Департамент государственной службы и кадровой политики (далее - Департамент) информации о ходе исполнения Плана.
3. Руководителям организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечить представление в Департамент информации о ходе исполнения Плана в течение одного месяца с даты, установленной Планом.
4. Директору Департамента (Свистунову А.А.) ежеквартально в срок до 25 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, обеспечить размещение отчета об исполнении Плана на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. Признать утратившим силу приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 30 августа 2018 г. N 675 "Об утверждении Плана противодействия коррупции Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на 2018 - 2020 годы".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра Кучеренко П.А.
Министр
В.Н.ФАЛЬКОВ
Приложение
Утвержден
приказом Министерства науки
и высшего образования
Российской Федерации
от 27 сентября 2021 г. N 885
ПЛАН
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
N
п/п
Мероприятия
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Ожидаемый результат
1.1
Обеспечение действенного функционирования Комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов (далее соответственно - Министерство, Комиссия)
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством (далее соответственно - гражданские служащие, работники, подведомственные организации), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации
1.2
Осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.3
Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственных организациях
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.4
Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), представляемых гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций.
Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений
Департамент государственной службы и кадровой политики
Ежегодно до 30 апреля
Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций обязанности по представлению сведений о доходах
1.5
Подготовка к опубликованию и размещение сведений о доходах на официальном сайте Министерства
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Департамент цифрового развития
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Министерстве
1.6
Обеспечение представления сведений о доходах работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказ Министерства от 26 июля 2019 г. N 533 (далее - Перечень должностей), и лицами, претендующими на замещение указанных должностей, с использованием специального программного обеспечения "Справки БК"
Руководители подведомственных организаций
Ежегодно до 30 апреля
Обеспечение своевременного исполнения работниками подведомственных организаций обязанности по представлению сведений о доходах
1.7
Подготовка к опубликованию и размещение сведений о доходах работников на официальном сайте подведомственной организации
Руководители подведомственных организаций
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Министерстве
1.8
Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками
Департамент государственной службы и кадровой политики,
руководители подведомственных организаций
Ежегодно до 1 октября
Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
1.9
Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.10
Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в листках по учету кадров, представляемых при назначении на должности руководителей подведомственных организаций, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
1.11
Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Департамент государственной службы и кадровой политики,
руководители подведомственных организаций
В течение 2021 - 2024 гг. (при наличии оснований)
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
1.12
Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации
Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент управления делами
Ежегодно до 25 декабря
Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
2.1
Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций
Департамент государственной службы и кадровой политики,
структурные подразделения Министерства
Ежегодно до 25 декабря
Определение коррупционно-опасных функций Министерства, корректировка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, при необходимости
2.2
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Своевременное доведение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения совещаний, видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте Министерства, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. Подготовка методических рекомендаций, письменных разъяснений по отдельным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Повышение уровня знаний о положениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции у гражданских служащих и работников
III. Реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
3.1
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов
Правовой департамент
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение
3.2
Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов
Структурные подразделения Министерства
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
3.3
Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Правовой департамент
В течение 2021 - 2024 гг. (по мере необходимости)
Своевременное внесение изменений в приказы Министерства, подготовка новых приказов Министерства в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации
IV. Взаимодействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
4.1
Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства актуальной информации об антикоррупционной деятельности
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Департамент координации информационной и просветительской деятельности,
Департамент цифрового развития
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Министерства
4.2
Взаимодействие с Общественным советом при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции, участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии.
Департамент государственной службы и кадровой политики;
Административный департамент
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Министерством мер по вопросам противодействия коррупции
Рассмотрение на заседаниях Общественного совета планов Министерства по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения
Ежегодно до 25 декабря
4.3
Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также размещение на официальном сайте Министерства адреса электронной почты для приема электронных сообщений о фактах коррупции
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Департамент цифрового развития
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
4.4
Обеспечение взаимодействия Министерства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством, и придании гласности фактов коррупции в Министерстве
Департамент координации информационной и просветительской деятельности,
Департамент государственной службы и кадровой политики
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Обеспечение публичности и открытости деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции
4.5
Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Департамент координации информационной и просветительской деятельности
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Сбор информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, опубликованных в средствах массовой информации.
Проверка информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
4.6
Организация мониторинга и анализ публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия в них сведений о коррупционных проявлениях в подведомственных организациях
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Департамент координации информационной и просветительской деятельности
Постоянно в течение 2021 - 2024 гг.
Выявление и предупреждение коррупционных правонарушений в деятельности подведомственных организаций в целях принятия управленческих решений. Формирование нетерпимого отношения работников данных организаций к совершению коррупционных правонарушений. Проверка информации о фактах проявления коррупции в подведомственных организациях, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
4.7
Организация включения при очередной ротации в состав Общественного совета представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции (пункт 42 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 <1>)
Административный департамент
Ежегодно до 1 апреля
Расширение участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции
V. Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов
5.1
Организация проведения международных и всероссийских студенческих антикоррупционных мероприятий (подпункт "а" пункта 36 Плана)
Департамент координации информационной и просветительской деятельности
Ежегодно до 20 декабря
Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том числе направленной на повышение эффективности антикоррупционного просвещения у молодежи
5.2
Организация проведения научно-практической конференции работников образовательных и научных организаций "Противодействие коррупции в образовательных и научных организациях" (подпункт "б" пункта 36 Плана)
Департамент государственной службы и кадровой политики,
Департамент координации деятельности образовательных организаций,
Департамент координации деятельности научных организаций
До 30 ноября 2024 г.
Обеспечение формирования у работников образовательных и научных организаций нетерпимости к коррупционному поведению и формирования модели поведения, соответствующей требованиям закона и ожиданиям общества
5.3
Рассмотрение вопроса об открытии в образовательных организациях высшего образования программы магистратуры "Антикоррупционная деятельность" (подпункт "в" пункта 36 Плана)
Департамент государственной политики в сфере высшего образования;
Департамент координации деятельности образовательных организаций
До 15 июня 2022 г.
Формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения
5.4
С участием Министерства просвещения Российской Федерации утверждение и реализация программы по антикоррупционному просвещению населения на 2021 - 2024 годы с проведением соответствующих мероприятий для обучающихся по образовательным программам общего, среднего профессионального и высшего образования (подпункт "г" пункта 36 Плана)
Департамент координации информационной и просветительской деятельности
Ежегодно до 1 февраля,
итоговый доклад до 10 декабря 2024 г.
Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
5.5
Обеспечение участия гражданских служащих и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции (подпункт "а" пункта 39 Плана)
Департамент государственной службы и кадровой политики,
руководители подведомственных организаций
Ежегодно до 31 декабря
Приобретение новых знаний, навыков, умений, повышение эффективности деятельности гражданских служащих Министерства и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
5.6
Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на гражданскую службу или на работу в подведомственные организации и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (подпункт "б" пункта 39 Плана)
Департамент государственной службы и кадровой политики,
руководители подведомственных организаций
Ежегодно до 31 декабря
Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства
5.7
Обеспечение участия гражданских служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и отдельными видами юридических лиц, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции (подпункт "в" пункта 39 Плана)
Департамент государственной службы и кадровой политики,
руководители подведомственных организаций
Ежегодно до 31 декабря
Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства
5.8
Подготовка предложений о проведении учебно-методических семинаров для педагогических работников образовательных организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции (подпункт "б" пункта 32 Плана)
Департамент координации информационной и просветительской деятельности
До 20 сентября 2021 г.
Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства
5.9
Подготовка предложений по методическим рекомендациям по вопросам организации и проведения работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов (подпункт "б" пункта 34 Плана)
Департамент государственной политики в сфере высшего образования,
Департамент координации информационной и просветительской деятельности
До 10 августа 2023 г.
и до 10 февраля 2024 г.
Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
5.10
Подготовка предложений по рассмотрению
вопроса о целесообразности организации и проведения для российских участников внешнеэкономической деятельности образовательных мероприятий, посвященных минимизации рисков применения к ним и их работникам антикоррупционного законодательства зарубежных стран, и при необходимости подготовка предложений по организации указанных мероприятий (пункт 37 Плана)
Департамент государственной политики в сфере высшего образования
До 15 ноября 2021 г.
Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности
--------------------------------
<1> Далее - План.