ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | ||||
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
1.1 | Обеспечение действенного функционирования Комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов (далее соответственно - Министерство, Комиссия) | Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством (далее соответственно - гражданские служащие, работники, подведомственные организации), ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному (должностному) поведению, установленных законодательством Российской Федерации |
1.2 | Осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений |
1.3 | Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в подведомственных организациях | Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений |
1.4 | Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах), представляемых гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений | Департамент государственной службы и кадровой политики | Ежегодно до 30 апреля | Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими и руководителями подведомственных организаций обязанности по представлению сведений о доходах |
1.5 | Подготовка к опубликованию и размещение сведений о доходах на официальном сайте Министерства | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент цифрового развития | В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений | Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Министерстве |
1.6 | Обеспечение представления сведений о доходах работниками, замещающими должности, включенные в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказ Министерства от 26 июля 2019 г. N 533 (далее - Перечень должностей), и лицами, претендующими на замещение указанных должностей, с использованием специального программного обеспечения "Справки БК" | Руководители подведомственных организаций | Ежегодно до 30 апреля | Обеспечение своевременного исполнения работниками подведомственных организаций обязанности по представлению сведений о доходах |
1.7 | Подготовка к опубликованию и размещение сведений о доходах работников на официальном сайте подведомственной организации | Руководители подведомственных организаций | В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений | Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Министерстве |
1.8 | Анализ сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками | Департамент государственной службы и кадровой политики, руководители подведомственных организаций | Ежегодно до 1 октября | Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими и работниками. Оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений |
1.9 | Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений |
1.10 | Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел работников, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в листках по учету кадров, представляемых при назначении на должности руководителей подведомственных организаций, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Выявление, предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений |
1.11 | Проведение в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Департамент государственной службы и кадровой политики, руководители подведомственных организаций | В течение 2021 - 2024 гг. (при наличии оснований) | Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям |
1.12 | Мониторинг исполнения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент управления делами | Ежегодно до 25 декабря | Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка |
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | ||||
2.1 | Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Министерством своих функций | Департамент государственной службы и кадровой политики, структурные подразделения Министерства | Ежегодно до 25 декабря | Определение коррупционно-опасных функций Министерства, корректировка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, при необходимости |
2.2 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Своевременное доведение положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции путем проведения совещаний, видеоконференций, размещения соответствующей информации на официальном сайте Министерства, на информационных стендах, а также направления информации в письменном виде для ознакомления. Подготовка методических рекомендаций, письменных разъяснений по отдельным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции | Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Повышение уровня знаний о положениях законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции у гражданских служащих и работников |
III. Реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | ||||
3.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов | Правовой департамент | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции, и их исключение |
3.2 | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства и их проектов | Структурные подразделения Министерства | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции |
3.3 | Мониторинг изменений антикоррупционного законодательства Российской Федерации | Департамент государственной службы и кадровой политики, Правовой департамент | В течение 2021 - 2024 гг. (по мере необходимости) | Своевременное внесение изменений в приказы Министерства, подготовка новых приказов Министерства в связи с внесением изменений в антикоррупционное законодательство Российской Федерации |
IV. Взаимодействие Министерства науки и высшего образования Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации | ||||
4.1 | Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства актуальной информации об антикоррупционной деятельности | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент координации информационной и просветительской деятельности, Департамент цифрового развития | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Министерства |
4.2 | Взаимодействие с Общественным советом при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции, участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии. | Департамент государственной службы и кадровой политики; Административный департамент | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Министерством мер по вопросам противодействия коррупции |
Рассмотрение на заседаниях Общественного совета планов Министерства по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения | Ежегодно до 25 декабря | |||
4.3 | Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве или нарушениях гражданскими служащими и работниками требований к служебному (должностному) поведению посредством функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, а также размещение на официальном сайте Министерства адреса электронной почты для приема электронных сообщений о фактах коррупции | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент цифрового развития | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Своевременное получение информации о несоблюдении гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее |
4.4 | Обеспечение взаимодействия Министерства со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством, и придании гласности фактов коррупции в Министерстве | Департамент координации информационной и просветительской деятельности, Департамент государственной службы и кадровой политики | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Обеспечение публичности и открытости деятельности Министерства в сфере противодействия коррупции |
4.5 | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент координации информационной и просветительской деятельности | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Сбор информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, опубликованных в средствах массовой информации. Проверка информации о фактах проявления коррупции в Министерстве, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений |
4.6 | Организация мониторинга и анализ публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия в них сведений о коррупционных проявлениях в подведомственных организациях | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент координации информационной и просветительской деятельности | Постоянно в течение 2021 - 2024 гг. | Выявление и предупреждение коррупционных правонарушений в деятельности подведомственных организаций в целях принятия управленческих решений. Формирование нетерпимого отношения работников данных организаций к совершению коррупционных правонарушений. Проверка информации о фактах проявления коррупции в подведомственных организациях, опубликованной в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений |
4.7 | Организация включения при очередной ротации в состав Общественного совета представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции (пункт 42 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 <1>) | Административный департамент | Ежегодно до 1 апреля | Расширение участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции |
V. Повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов | ||||
5.1 | Организация проведения международных и всероссийских студенческих антикоррупционных мероприятий (подпункт "а" пункта 36 Плана) | Департамент координации информационной и просветительской деятельности | Ежегодно до 20 декабря | Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, в том числе направленной на повышение эффективности антикоррупционного просвещения у молодежи |
5.2 | Организация проведения научно-практической конференции работников образовательных и научных организаций "Противодействие коррупции в образовательных и научных организациях" (подпункт "б" пункта 36 Плана) | Департамент государственной службы и кадровой политики, Департамент координации деятельности образовательных организаций, Департамент координации деятельности научных организаций | До 30 ноября 2024 г. | Обеспечение формирования у работников образовательных и научных организаций нетерпимости к коррупционному поведению и формирования модели поведения, соответствующей требованиям закона и ожиданиям общества |
5.3 | Рассмотрение вопроса об открытии в образовательных организациях высшего образования программы магистратуры "Антикоррупционная деятельность" (подпункт "в" пункта 36 Плана) | Департамент государственной политики в сфере высшего образования; Департамент координации деятельности образовательных организаций | До 15 июня 2022 г. | Формирование у обучающихся компетенции, позволяющей выработать нетерпимое отношение к коррупционному поведению, а в профессиональной деятельности - содействовать пресечению такого поведения |
5.4 | С участием Министерства просвещения Российской Федерации утверждение и реализация программы по антикоррупционному просвещению населения на 2021 - 2024 годы с проведением соответствующих мероприятий для обучающихся по образовательным программам общего, среднего профессионального и высшего образования (подпункт "г" пункта 36 Плана) | Департамент координации информационной и просветительской деятельности | Ежегодно до 1 февраля, итоговый доклад до 10 декабря 2024 г. | Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
5.5 | Обеспечение участия гражданских служащих и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции (подпункт "а" пункта 39 Плана) | Департамент государственной службы и кадровой политики, руководители подведомственных организаций | Ежегодно до 31 декабря | Приобретение новых знаний, навыков, умений, повышение эффективности деятельности гражданских служащих Министерства и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
5.6 | Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на гражданскую службу или на работу в подведомственные организации и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции (подпункт "б" пункта 39 Плана) | Департамент государственной службы и кадровой политики, руководители подведомственных организаций | Ежегодно до 31 декабря | Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства |
5.7 | Обеспечение участия гражданских служащих, работников, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и отдельными видами юридических лиц, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции (подпункт "в" пункта 39 Плана) | Департамент государственной службы и кадровой политики, руководители подведомственных организаций | Ежегодно до 31 декабря | Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства |
5.8 | Подготовка предложений о проведении учебно-методических семинаров для педагогических работников образовательных организаций, реализующих дополнительные профессиональные программы в области противодействия коррупции (подпункт "б" пункта 32 Плана) | Департамент координации информационной и просветительской деятельности | До 20 сентября 2021 г. | Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства |
5.9 | Подготовка предложений по методическим рекомендациям по вопросам организации и проведения работы по антикоррупционному просвещению и популяризации в обществе антикоррупционных стандартов (подпункт "б" пункта 34 Плана) | Департамент государственной политики в сфере высшего образования, Департамент координации информационной и просветительской деятельности | До 10 августа 2023 г. и до 10 февраля 2024 г. | Формирование в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям |
5.10 | Подготовка предложений по рассмотрению вопроса о целесообразности организации и проведения для российских участников внешнеэкономической деятельности образовательных мероприятий, посвященных минимизации рисков применения к ним и их работникам антикоррупционного законодательства зарубежных стран, и при необходимости подготовка предложений по организации указанных мероприятий (пункт 37 Плана) | Департамент государственной политики в сфере высшего образования | До 15 ноября 2021 г. | Приобретение знаний в области антикоррупционного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности |