Приказ Минприроды России от 17.11.2022 N 788 "Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Корякский" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2023 N 72259)

утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Корякский".

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2022, N 29, ст. 5310), Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2022, N 27, ст. 4592), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2023, N 1, ст. 47), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2022, N 50, ст. 8801), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2022, N 18, ст. 3008), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 19.12.2022, N 0001202212190033), Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2023, N 1, ст. 91), Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401), постановления Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, N 4, ст. 25; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 18, ст. 2153).

2. Государственный природный заповедник "Корякский" (далее - заповедник) создан постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1291 "Об учреждении в Корякском автономном округе государственного природного заповедника "Корякский" Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 202.

3. Общая площадь территории заповедника составляет 327 156 га.

К территории заповедника отнесены земли общей площадью 244 156 га и прибрежная акватория Берингова моря площадью 83 000 га.

Сведения о местоположении границ заповедника внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровый номер 82:00-9.1) и представлены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Карта-схема границ заповедника представлена в приложении N 2 к настоящему Положению.

4. Заповедник состоит из трех обособленных участков, не имеющих общих границ, расположенных на территориях двух муниципальных образований Камчатского края:

- участок "Мыс Говена" - площадью 128 250 га (Олюторский район, территориальные воды Российской Федерации);

- участок "Бухта Лаврова" - площадью 22 484 га (Олюторский район);

- участок "Парапольский дол" - площадью 176 422 га (Пенжинский район).

5. Участок "Парапольский дол" включен в Список находящихся на территории Российской Федерации водно-болотных угодий, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 г. N 1050 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г." <2>.

--------------------------------

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 21, ст. 2395.

6. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 2055-р <3> к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 425.

7. Границы и особенности режима особой охраны территории заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

8. На заповедник возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований;

3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

9. Управление заповедником, а также выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник" (далее - Учреждение).

10. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1) промысловая, любительская и спортивная охота, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности;

2) рыболовство (за исключением осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением);

3) аквакультура (рыбоводство);

4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, а также с орудиями добычи (вылова) водных биологических ресурсов, с добытыми объектами животного мира (в том числе отнесенными к водным биологическим ресурсам) и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением уполномоченными должностными лицами Учреждения мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному контролю (надзору) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральному государственному охотничьему контролю (надзору), научно-исследовательских работ Учреждения, а также с осуществлением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях и любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением;

5) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием (за исключением использования подземных и поверхностных вод для собственных нужд Учреждения в целях питьевого водоснабжения с объемом извлечения не более 100 кубических метров в сутки из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения, в пределах участков территории заповедника, указанных в разделе 1 приложения N 3 к настоящему Положению);

6) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;

7) распашка земель (за исключением мер противопожарного обустройства лесов);

8) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима земель и водных объектов, мелиоративные работы и осушение болот;

9) проведение дноуглубительных работ;

10) размещение ульев и пасек;

11) заготовка живицы;

12) проведение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений (за исключением проведения выборочных рубок лесных насаждений на лесных участках, не являющихся лесными участками, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы, в целях обеспечения функционирования заповедника);

13) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением);

14) заготовка древесины;

15) сплав древесины по водотокам и водоемам;

16) транзитный прогон и выпас домашних животных;

17) сенокошение (за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности);

18) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника;

19) взрывные работы;

20) пускание палов и выжигание растительности;

21) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

22) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

23) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

24) складирование горюче-смазочных материалов;

25) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

26) движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей, движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и вне мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей (за исключением случаев, связанных с выполнением задач и функционированием заповедника);

27) мойка транспортных средств;

28) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций (за исключением осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности заповедника, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения);

29) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность;

30) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров и иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;

31) пролет воздушных судов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

32) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов, других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах и обнажениях горных пород;

33) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, разведение костров за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

34) организация и обустройство туристских стоянок и мест отдыха в местах массового скопления птиц, а также за пределами мест, специально предусмотренных Учреждением для этих целей;

35) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;

36) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира, в том числе уничтожение растений, повреждение нор, гнезд, дупел муравейников и других убежищ животных.

11. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

7) осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

12. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

13. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования заповедника, в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению:

1) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебные здания со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные стационары, музеи природы и информационно-просветительские центры, в том числе с экспозицией под открытым небом);

2) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

3) сбор грибов, орехов, ягод, не древесных лесных ресурсов работниками Учреждения для личного потребления (без права вывоза и продажи);

4) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения для личного потребления (без права вывоза и продажи).

14. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении N 3 к настоящему Положению) <4>:

--------------------------------

<4> Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 декабря 2020 г., регистрационный N 61482) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 20 апреля 2021 г. N П/0166 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2021 г., регистрационный N 63717), от 30 июля 2021 г. N П/0326 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2021 г., регистрационный N 64785), от 16 сентября 2021 г. N П/0414 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2021 г., регистрационный N 65154), от 23 июня 2022 г. N П/0246 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2022 г., регистрационный N 69478).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

- водные объекты (код 11.0);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2).

15. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки земельного участка - не более 1% от его площади.

16. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <5>.

--------------------------------

<5> Абзац второй подпункта 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2021, N 1, ст. 44).

17. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию указанных объектов выдаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <6>.

--------------------------------

<6> Подпункт 5.17 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

18. Пребывание на территории заповедника физических лиц, не являющихся работниками Учреждения, должностными лицами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, допускается только при наличии разрешения, выданного Учреждением или Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <7>.

--------------------------------

<7> Абзац первый пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2013, N 52, ст. 6971).

На территории заповедника допускается пребывание должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения <8>.

--------------------------------

<8> Подпункт "б" пункта 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1098 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5528).

Порядок выдачи Учреждением разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника устанавливается Учреждением.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на пребывание физических лиц на территории заповедника на основании заявления в произвольной форме, в котором указываются цель и срок посещения территории заповедника.

Посещение физическими лицами территории заповедника осуществляется в соответствии с установленным режимом особой охраны территории заповедника.

За посещение физическими лицами территории заповедника в целях познавательного туризма Учреждением взимается плата.

19. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <9>.

--------------------------------

<9> Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 января 2011 г. N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2011 г., регистрационный N 19857) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 3 августа 2021 г. N 533 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г., регистрационный N 66108; срок действия документа ограничен до 29 февраля 2028 г.).

20. На территории заповедника добыча (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается только по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Результаты научных исследований, осуществляемых научными организациями при добыче (вылове) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

21. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

22. На территории заповедника федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий <10>, федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <11>, федеральный государственный охотничий контроль (надзор) <12> осуществляются должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<10> Абзац второй пункта 3 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1090 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5520).

<11> Подпункт "б" пункта 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1094 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5524).

<12> Подпункт "б" пункта 4 Положения о федеральном государственном охотничьем контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5441).

23. К охране территории заповедника могут привлекаться сотрудники правоохранительных и пограничных органов, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.