Приказ Минприроды России от 21.05.2020 N 291 "Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Джугджурский" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2020 N 59437)

утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Джугджурский".

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 52, ст. 7771), Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2019, N 30, ст. 4155), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2018, N 53, ст. 8464), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2020, N 12, ст. 1658), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2019, N 31, ст. 4453), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2019, N 52, ст. 7790), Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 8, ст. 920), Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2019, N 30, ст. 4145), Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401), постановления Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, N 4, ст. 25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст. 604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190; 1996, N 18, ст. 2153).

2. Государственный природный заповедник "Джугджурский" (далее - заповедник) создан постановлением Совета Министров РСФСР от 10.09.1990 N 355 общей площадью 806 256 га.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 05.11.1991 N 1155-р территория заповедника расширена за счет включения в его состав части акватории Охотского моря площадью 53 700 га.

3. Заповедник расположен на территории Аяно-Майского района Хабаровского края. Описание границ заповедника представлено в приложении 1 к настоящему Положению. Карта-схема границ заповедника представлена в приложении 2 к настоящему Положению.

4. Заповедник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2055-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 3, ст. 425) к ведению Минприроды России.

5. Границы и особенности режима особой охраны заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

6. Управление заповедником, а также выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Джугджурский" (далее - Учреждение).

7. На заповедник возлагаются следующие задачи:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований;

3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;

5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.

8. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:

1) промысловая, любительская и спортивная охота;

2) промышленное рыболовство, прибрежное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство);

3) любительское рыболовство, кроме случаев, установленных настоящим Положением;

4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием, капканами и другими орудиями охоты, с добытыми объектами животного мира и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами;

5) нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, с добытыми (выловленными) водными биоресурсами и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами, а также с осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением;

6) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием;

7) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;

8) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

9) заготовка живицы;

10) проведение сплошных рубок лесных насаждений;

11) заготовка древесины, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

12) заготовка и сбор пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

13) сплав древесины по водотокам и водоемам;

14) транзитный прогон и выпас сельскохозяйственных животных;

15) размещение ульев и пасек;

16) распашка земель, за исключением мер противопожарного обустройства лесов;

17) сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности;

18) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника;

19) взрывные работы;

20) пускание палов и выжигание растительности, за исключением случаев, связанных с тушением лесных пожаров;

21) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

22) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

23) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

24) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

25) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, за исключением случаев, связанных с выполнением задач заповедника и функционированием Учреждения;

26) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;

27) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности Учреждения, предусмотренной тематикой и планами научных исследований;

28) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;

29) пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;

30) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород;

31) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

32) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;

33) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира.

9. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

5) выполнение научно-исследовательских задач;

6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;

7) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

10. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

11. На специально выделенных участках территории заповедника, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается частичное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению:

1) заготовка древесины в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;

2) заготовка и сбор пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов работниками Учреждения и гражданами, проживающими на территории заповедника, для личного потребления (без права продажи);

3) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;

4) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебных зданий со вспомогательными сооружениями, кордонов, научных стационаров, музеев природы и информационно-просветительских центров, в том числе с экспозицией под открытым небом).

12. Виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении 3 к настоящему Положению) <1>:

--------------------------------

<1> Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2014, регистрационный N 33995), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709 (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2015, регистрационный N 39397), от 06.10.2017 N 547 (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2017, регистрационный N 48683), от 09.08.2018 N 418 (зарегистрирован Минюстом России 08.10.2018, регистрационный N 52351), от 04.02.2019 N 44 (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2019, регистрационный N 54182).

1) основные виды разрешенного использования земельных участков:

- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);

- водные объекты (код 11.0);

2) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков:

- обеспечение научной деятельности (код 3.9);

- природно-познавательный туризм (код 5.2).

13. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них:

1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 5 метров;

2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;

3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 10%.

14. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2011, N 30, ст. 4590; 2018, N 32, ст. 5114).

Порядок выдачи разрешений на пребывание граждан на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны, установленным настоящим Положением.

Минприроды России осуществляет выдачу разрешения на пребывание граждан на территории заповедника на основании заявления, в котором указывается цель и срок посещения территории заповедника.

15. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Минприроды России <3>.

--------------------------------

<3> Приказ Минприроды России от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный N 19857).

16. На территории заповедника в непосредственной близости от кордонов, зимовий допускается осуществление любительского рыболовства работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи).

17. На территории заповедника добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Результаты научных исследований, осуществляемых научными организациями при добыче (вылове) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Минприроды России.

18. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах заповедника, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах заповедника допускаются законодательством Российской Федерации, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня <4>.

--------------------------------

<4> Подпункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2008, N 20, ст. 2260; 2018, N 32, ст. 5114).

19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов выдается Минприроды России <5>.

--------------------------------

<5> Подпункт 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).

20. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заповедника наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.

22. На территории заповедника государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения <6>, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания <7> осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

--------------------------------

<6> Пункт 3 Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 1391 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7946; 2015, N 30, ст. 4595).

<7> Подпункт "а" пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999).

23. К охране территории заповедника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Граница начинается на берегу залива Алдома в устье реки Болчикан и идет вверх по протоке р. Алдома, по ней выходит на левый берег основного русла р. Алдома и поднимается вверх по этому берегу до безымянного притока, впадающего в р. Алдома выше устья р. Танчи на 8 км по прямой. Далее граница поднимается вверх по этому ручью до его истоков и выходит на водораздел бассейнов р. Алдома и р. Танчи, затем продолжается по указанному водоразделу и выходит на хребет Джугджур. Далее граница идет по хребту Джугджур к перевалу Тюгюрьминский, не доходит 2 км до перевала, выходит к отметке высоты 1708. Здесь граница поворачивает на водораздел р. Челасин - Большой Комуй, по этому водоразделу через г. Топко выходит на Голец Кюрбе (отметка 1402) и продолжается на север до истоков р. Озерный, далее идет вниз по этому ручью, выходит на старую дорогу вдоль правого берега р. Челасин и продолжается по этой дороге, пересекает в нижнем течении р. Большой Комуй. Здесь граница поворачивается на юге-восток и поднимается по правому берегу р. Малый Комуй на 2 км по прямой до нижнего правого притока, далее по этому ручью поднимается до его истоков и выходит на водораздел бассейнов рр. Малый Комуй - Северный Уй идет и по этому водоразделу через отметки высот 937,955, 904, 1321, далее по прямой через истоки р. Нерури выходит к отметке 1341, от нее продолжается на юго-восток вниз по левому притоку р. Билякчан, пересекает р. Билякчан и в прежнем направлении выходит на водораздел между рр. Тогомох - Молтан, поворачивает на север, доходит до высоты 1225 и от нее поворачивает на восток, огибая по водоразделу истоки рр. Тогонох, Намчи, Уянкер. У отметки высоты 1593 поворачивает на юг, продолжается по водоразделу рр. Эйкан - Большая Комкара, выходит к отметке 1126, сохраняя прежнее направление спускается по левому притоку р. Эйкан до ее основного русла и по нему идет вниз до устья, где выходит на берег залива Федора, далее по берегу моря на восток до мыса Эйкан. Здесь граница поворачивает на юго-запад, продолжается по прямой, отсекает часть (20 тыс. га) акватории моря, и выходит на перешеек полуострова Нурки, пересекает его, выходит на берег залива Алдома, по берегу выходит до устья р. Болчикан - первоначальной точке описания, где и заканчивается.

Граница начинается в устье р. Лантарь, по левому берегу этой реки поднимается до ее притока р. Иннях, далее вверх по нему до истоков, затем через отметки 980, 1403, 1622, выходит на водораздел рр. Лантарь - Тунум, по нему доходит до отметки 1625. От отметки 1625 по водоразделу между реками Муте - Лантарь, далее по водоразделу рек Мутэ - Томгуй, по хребту Сивукан до мыса Укой, где выходит на берег Охотского моря. Далее граница по прямой отходит от берега моря на 5 км и продолжается на этом расстоянии вдоль побережья на северо-восток. Напротив устья р. Лантарь поворачивает к берегу и по прямой выходит на левый берег устья р. Лантарь, где и заканчивается.

Граница по морю описывает крайние оконечности островов к берегу на 2 км, к морю - 5 км.