Приказ Минсельхоза России от 21.08.2017 N 416 (ред. от 08.12.2022) "Об утверждении Положения о Департаменте правового обеспечения"

1. Утвердить Положение о Департаменте правового обеспечения согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу пункт 3 приказа Минсельхоза России от 6 марта 2014 г. N 65 "Об утверждении положений о структурных подразделениях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" и приложение N 3 к данному приказу.

1. Департамент правового обеспечения (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), созданным для правового обеспечения его деятельности. Структура и численность федеральных государственных гражданских служащих Департамента определяется Министром сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министр).

2. Деятельность Департамента координирует и контролирует заместитель Министра в соответствии с распределением полномочий (далее - заместитель Министра, курирующий деятельность Департамента).

Деятельность заместителя директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра, а также Отдела сопровождения координации законопроектной деятельности координирует и контролирует статс-секретарь - заместитель Министра и дает им обязательные к исполнению указания и поручения.

3. Департамент осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также иными организациями.

4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

5. Основными задачами Департамента являются правовое обеспечение деятельности Министерства, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию Министерства, а также улучшение качества проектов нормативных правовых актов.

6. Департамент осуществляет следующие полномочия:

6.1. В пределах своей компетенции проводит правовую и антикоррупционную экспертизы:

6.1.1. проектов правовых актов Министерства;

6.1.2. проектов нормативных правовых актов подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти;

6.1.3. проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством;

6.1.4. проектов международных договоров и иных международных актов.

6.2. Подготавливает:

6.2.1. совместно с другими структурными подразделениями Министерства заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающих в Министерство;

6.2.2. совместно с другими структурными подразделениями Министерства предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов Министерства;

6.2.3. справочные материалы по законодательству для руководства Министерства;

6.2.4. государственное задание федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный экспертно-правовой центр агропромышленного комплекса" (далее - ФГБУ "ФЭПЦ АПК"), находящегося в ведении Департамента.

6.3. Участвует:

6.3.1. в подготовке проектов федеральных законов, а также актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других нормативных правовых актов, разрабатываемых Министерством;

6.3.2. в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Министерства и в сферах деятельности подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти;

6.3.3. в проверках деятельности подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти;

6.3.3(1). в проверках целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, предоставленных Министерством бюджетам субъектов Российской Федерации и иным организациям;

6.3.3(2). в проверках финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса подведомственных Министерству организаций;

6.3.3(3). в подготовке соглашений о финансовом обеспечении выполнения государственных заданий по оказанию государственных услуг (выполнению работ) между Министерством и ФГБУ "ФЭПЦ АПК", находящимся в ведении Департамента;

6.3.3(4). в подготовке соглашений о предоставлении субсидий на иные цели между Министерством и ФГБУ "ФЭПЦ АПК", находящимся в ведении Департамента;

6.3.4. в обобщении практики применения законодательства Российской Федерации, разработке предложений по его совершенствованию;

6.3.5. в проводимой структурными подразделениями Министерства работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на государственную регистрацию;

6.3.6. в подготовке проектов международных договоров;

6.3.7. в выполнении мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

6.3.8. в формировании и реализации основных направлений государственной политики в области противодействия терроризму в пределах своей компетенции.

6.4. Вносит предложения Министру об отмене противоречащих законодательству Российской Федерации решений подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти.

6.5. Представляет в установленном порядке интересы Министерства:

6.5.1. в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, третейских судах, органах прокуратуры и других правоохранительных органах;

6.5.2. в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

6.6. Осуществляет:

6.6.1. утратил силу. - Приказ Минсельхоза России от 08.12.2022 N 857;

6.6.2. взаимодействие по вопросам законопроектной деятельности в сферах агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов с подведомственными Министерству федеральными органами исполнительной власти, другими федеральными органами исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, комитетами в палатах Федерального Собрания Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратом Правительства Российской Федерации;

6.6.3. правовое обеспечение деятельности Министерства, осуществляемой в ходе:

- реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, государственной программы Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 314, государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. N 696, Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 731, иных государственных программ Российской Федерации, участником которых является Министерство;

- союзных программ Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь;

- Ведомственной программы цифровой трансформации;

6.6.4. прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по направлениям деятельности Департамента;

6.6.5. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, а также подготовку дел для передачи в архив Министерства;

6.6.6. утратил силу. - Приказ Минсельхоза России от 08.12.2022 N 857;

6.6.7. внутренний финансовый контроль;

6.6.8. формирование и актуализацию карты внутреннего финансового контроля Департамента;

6.6.9. обеспечение в пределах компетенции участия представителей Министерства в составе международных делегаций и в работе межправительственных комиссий;

6.6.10. мониторинг дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета по курируемым направлениям расходов;

6.6.11. подготовку проектов решений Министерства по списанию недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), а также особо ценного движимого имущества ФГБУ "ФЭПЦ АПК", находящегося в ведении Департамента;

6.6.12. подготовку проектов решений Министерства о предварительном согласовании совершения ФГБУ "ФЭПЦ АПК", находящимся в ведении Департамента, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ), а также в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Закона N 7-ФЗ;

6.6.13. согласование планов финансово-хозяйственной деятельности в отношении ФГБУ "ФЭПЦ АПК", находящегося в ведении Департамента, в установленном порядке;

6.6.14. анализ результатов внутреннего финансового контроля, в том числе анализ выполнения контрольных действий и результатов выполнения бюджетных процедур, предусмотренных картой внутреннего финансового контроля;

6.6.15. направление в Депфинансы информации о результатах анализа внутреннего финансового контроля;

6.6.16. предоставление в установленном порядке сведений об исковых требованиях и судебных решениях, вступивших в законную силу, в Министерство финансов Российской Федерации для проведения мониторинга качества финансового менеджмента;

6.6.17. своевременную и качественную (обеспечивающую подлинность, достоверность и актуальность предоставляемых данных) подготовку и предоставление аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и (или) по которым Департамент назначен ответственным исполнителем.

6.7. Организует работу комиссий и советов Министерства, созданных по направлениям деятельности Департамента.

6.7.1 - 6.7.2. Утратили силу. - Приказ Минсельхоза России от 08.12.2022 N 857.

6.8. Координирует деятельность ФГБУ "ФЭПЦ АПК".

6.9. Оказывает работникам Министерства правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

6.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение режима секретности при проведении всех видов работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

6.11. Обеспечивает своевременное и качественное исполнение поручений руководства Министерства, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

6.12. Осуществляет иные полномочия, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра, заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента.

Заместитель директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра, и Отдел сопровождения координации законопроектной деятельности осуществляют иные полномочия, устанавливаемые приказами Министерства, поручениями Министра, статс-секретаря - заместителя Министра.

6.13. Функции заместителя директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра, устанавливаются должностным регламентом, который утверждается статс-секретарем - заместителем Министра.

Функции Отдела сопровождения координации законопроектной деятельности устанавливаются положением об указанном Отделе, которое утверждается заместителем директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра.

7. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

7.1. запрашивать у структурных подразделений Министерства, а также у организаций, находящихся в ведении Министерства, справки и другие документы, необходимые для выполнения своей деятельности;

7.2. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти, работников этих подразделений, органов для осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

7.3. в пределах компетенции проводить семинары и совещания с представителями структурных подразделений Министерства, подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти, а также иных организаций;

7.4. вносить руководству Министерства предложения, направленные на улучшение деятельности подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

7.5. участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве, а также в подведомственных Министерству федеральных органах исполнительной власти;

7.6. вести переписку с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

8. Федеральные государственные гражданские служащие Департамента несут персональную ответственность за соответствие визируемых ими проектов нормативных правовых актов законодательству Российской Федерации, а также за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и/или по которым Департамент назначен ответственным исполнителем.

9. Возложение на Департамент функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.

10. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

11. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

12. Заместители директора Департамента обеспечивают организацию работы по выполнению функций и полномочий Департамента в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным директором Департамента распределением обязанностей между его заместителями.

В случае временного отсутствия директора Департамента его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом Министерства.

Заместитель директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел сопровождения координации законопроектной деятельности функций и полномочий, в том числе за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям данного Отдела и (или) по которым указанный Отдел назначен ответственным исполнителем, а также за состояние исполнительской и служебной дисциплины.

13. В состав Департамента входят отделы по основным направлениям деятельности Департамента, а также Отдел сопровождения координации законопроектной деятельности.

14. Директор Департамента:

14.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, в том числе за своевременность подготовки и предоставления, а также за качество (подлинность, достоверность, актуальность) аналитических и справочных материалов, в том числе сводных, предоставление которых относится к полномочиям Департамента и/или по которым Департамент назначен ответственным исполнителем, а также за состояние исполнительской и служебной дисциплины (за исключением деятельности заместителя директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра, и Отдела сопровождения координации законопроектной деятельности);

14.2. визирует проекты нормативных правовых актов и заключений, представляемых на подпись руководству Министерства;

14.3. обеспечивает рассмотрение поступивших в Департамент обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

14.4. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении федеральных государственных гражданских служащих Департамента и наложении на них взысканий;

14.5. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, а также с представителями структурных подразделений Министерства по отнесенным к компетенции департамента вопросам;

14.6. участвует в совещаниях у Министра и заместителей Министра, руководителей подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти, в заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов международных организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;

14.7. по поручению Министра, заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента, директор Департамента принимает участие в заседаниях Правительства Российской Федерации, совещаниях у Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий федеральных органов исполнительной власти, мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации, Высшего Государственного Совета и Совета Министров Союзного Государства, высших органов Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического сообщества, Единого экономического пространства и иных мероприятиях;

14.8. докладывает заместителю Министра, курирующему деятельность Департамента, об обнаруженных нарушениях законодательства Российской Федерации в работе Министерства, подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти;

14.9. участвует в подготовке проектов положения о Департаменте, должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента (за исключением должностных регламентов заместителя директора Департамента, к функциям которого отнесено сопровождение деятельности статс-секретаря - заместителя Министра, федеральных государственных гражданских служащих Отдела сопровождения координации законопроектной деятельности);

14.10. утверждает положения об отделах (за исключением положения об Отделе сопровождения координации законопроектной деятельности);

14.11. обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента;

14.12. обеспечивает режим секретности проводимых в Департаменте работ;

14.13. при привлечении федеральных государственных гражданских служащих Департамента, допущенных к государственной тайне, к работе с иностранными гражданами обеспечивает их координацию и контроль;

14.14. обеспечивает организацию и ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве;

14.15. представляет заместителю Министра, курирующему деятельность Департамента, предложения о структуре и штатном расписании Департамента в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

14.16. осуществляет иные полномочия и функции, устанавливаемые Регламентом Министерства, а также приказами Министерства, поручениями Министра и заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента.