Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 335/пр "Об утверждении Порядка и условий конкурсного отбора юридического лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, для предоставления средств компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом "О

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4767; 2018, N 1, ст. 54.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6117; 2014, N 12, ст. 1296; N 40, ст. 5426; N 50, ст. 7100; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 660; N 22, ст. 3234; N 23, ст. 3311, 3334; N 24, ст. 3479; N 46, ст. 6393; N 47, ст. 6586, 6601; 2016, N 2, ст. 376; N 6, ст. 850; N 28, ст. 4741; N 41, ст. 5837; N 47, ст. 6673; N 48, ст. 6766; N 50, ст. 7112; 2017, N 1, ст. 185; N 8, ст. 1245; N 32, ст. 5078; N 33, ст. 5200; N 49, ст. 7468; N 52, ст. 8137.

1. Утвердить Порядок и условия конкурсного отбора юридического лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, для предоставления средств компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Н.Е. Стасишина.

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения и условия конкурсного отбора юридического лица, имеющего в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" <1> намерение стать приобретателем объекта незавершенного строительства и земельного участка (прав на земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, в целях предоставления такому юридическому лицу публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", созданной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> (далее - Закон о публично-правовой компании по защите прав участников долевого строительства), средств компенсационного фонда, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона о публично-правовой компании по защите прав участников долевого строительства, на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства (далее соответственно - Порядок, конкурс, Фонд).

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, 46; N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292; N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 30, ст. 3753, 3754; N 41, ст. 4845; N 48, ст. 5814; N 49, ст. 6078, 6079; 2008, N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, 14; N 18, ст. 2153; N 29, ст. 3582, 3632; N 51, ст. 6160; N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4188, 4196; 2011, N 1, ст. 41; N 7, ст. 905; N 19, ст. 2708; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4301; N 30, ст. 4576; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7015, 7024, 7040, 7061, 7068; N 50, ст. 7351, 7357; 2012, N 31, ст. 4333; N 43, ст. 5787; N 53, ст. 7607, 7619; 2013, N 23, ст. 2871; N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3477, 3481; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6975, 6979, 6984; 2014, N 11, ст. 1095, 1098; N 30, ст. 4217; N 49, ст. 6914; N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, 11, 29, 35; N 27, ст. 3945, 3958, 3967, 3977; N 29, ст. 4341, 4350, 4355, 4362; 2016, N 1, ст. 11, 27, 29; N 23, ст. 3296; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4225, 4237, 4293, 4305; 2017, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2661; N 25, ст. 3596; N 31, ст. 4767, 4815, 4830; N 48, ст. 7052; 2018, N 1, ст. 54; N 11, ст. 1588; N 18, ст. 2563, 2576.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 31, ст. 4767; 2018, N 1, ст. 54.

2. Конкурс в соответствии с настоящим Порядком проводится Фондом с соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <3> (далее - Закон о закупках).

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; N 50, ст. 7343; 2012, N 53, ст. 7649; 2013, N 23, ст. 2873; N 27, ст. 3452; N 51, ст. 6699; N 52, ст. 6961; 2014, N 11, ст. 1091; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3947, 3950, 4001; N 29, ст. 4375; 2016, N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4169, 4254; 2017, N 1, ст. 15; N 24, ст. 3477; 2018, N 1, ст. 54, 65, 89.

3. Размещение информации о конкурсе в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) производится Фондом с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" <4> (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908). Информация о конкурсе размещается также на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), определенной Фондом.

--------------------------------

<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 38, ст. 5120; 2014, N 31, ст. 4413; 2015, N 45, ст. 6259; N 47, ст. 6585; 2016, N 2, ст. 327; N 7, ст. 986; 2017, N 23, ст. 3359.

4. Обмен между участником конкурса, Фондом и оператором электронной площадки информацией, связанной с получением аккредитации на электронной площадке, проведением конкурса, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурса, Фонда или оператора электронной площадки.

5. К участию в конкурсе допускаются юридические лица при соблюдении следующих условий:

1) соответствие требованиям, предъявляемым к застройщику пунктом 1 статьи 2, пунктами 1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 2 - 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <5>;

--------------------------------

<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; 2010, N 25, ст. 3070; 2012, N 29, ст. 3998; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 29, ст. 4362; 2016, N 27, ст. 4237; 2017, N 31, ст. 4767; 2018, N 1, ст. 90; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 3 июля 2018 г.

2) наличие финансовых ресурсов, необходимых для исполнения договорных обязательств;

3) соблюдение нормативов финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" <6>.

--------------------------------

<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2001, 2018, N 6, ст. 887.

Предъявление к участнику конкурса иных требований не допускается.

6. Извещение о проведении конкурса и конкурсная документация одновременно размещаются Фондом в ЕИС в порядке, предусмотренном Законом о закупках, Положением о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908, на сайте электронной площадки в сети "Интернет" и сайте Фонда в сети "Интернет" не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

7. Содержащиеся в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации сведения должны соответствовать друг другу и помимо предусмотренных Законом о закупках сведений должны содержать следующую информацию:

1) об объекте незавершенного строительства, в отношении которого предоставляются средства на финансирование мероприятий по завершению его строительства (адрес места нахождения, сведения о степени готовности, ссылку на страницу сайта Фонда в сети "Интернет", на которой размещена информация о таком объекте);

2) о земельном участке, на котором расположен или должен быть расположен объект незавершенного строительства (адрес места нахождения, кадастровый (условный) номер, общая площадь, категория земель, вид разрешенного использования);

3) о начальной цене договора о предоставлении средств на финансирование мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства (далее - договор), а именно: начальный (максимальный) размер средств на финансирование мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, предоставляемых Фондом;

4) о перечне документов, подтверждающих соответствие участника конкурса требованиям, предъявляемым к юридическому лицу в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка;

5) о заключении договора с победителем конкурса после вступления в законную силу определения арбитражного суда о передаче ему как приобретателю объекта незавершенного строительства, земельного участка (прав на земельный участок) и обязательств застройщика перед участниками строительства, имеющими требования о передаче жилых помещений, в соответствии с Законом о банкротстве;

8. Неотъемлемой частью извещения о проведении конкурса и конкурсной документации является проект договора, заключаемого по результатам конкурса.

9. Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса, в конкурсную документацию, разъяснения положений конкурсной документации размещаются Фондом в ЕИС и на сайте электронной площадки в сети "Интернет" в порядке, установленном частью 11 статьи 4 Закона о закупках.

В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса, в конкурсную документацию позднее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока для подачи заявок, с даты размещения таких изменений в ЕИС и на сайте электронной площадки в сети "Интернет" срок подачи заявок на участие в конкурсе продлевается на 15 календарных дней.

Изменение предмета конкурса не допускается.

10. Фонд вправе принять решение об отмене конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, которое подлежит размещению в ЕИС, а также на сайте электронной площадки в сети "Интернет" в день его принятия.

11. Любой участник конкурса вправе направить в Фонд через сайт электронной площадки в сети "Интернет" запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении конкурса и (или) конкурсной документации (далее - запрос).

12. Разъяснения на указанный в пункте 11 настоящего Порядка запрос размещаются Фондом в течение 3 рабочих дней с даты его поступления в ЕИС и на сайте электронной площадки в сети "Интернет".

Разъяснения:

1) должны содержать предмет запроса;

2) не должны изменять извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, а также предмет и существенные условия проекта договора;

3) не должны содержать сведения об участнике конкурса, от которого поступил запрос.

Запросы, поступившие позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, не рассматриваются.

13. Заявка на участие в конкурсе подается в электронной форме через сайт электронной площадки в сети "Интернет" до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

14. Заявка на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям к ее содержанию, форме, оформлению и составу, предусмотренным конкурсной документацией в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках с учетом положений настоящего Порядка.

Устанавливаемые конкурсной документацией требования к составу заявки на участие в конкурсе должны в обязательном порядке включать в себя требования о предоставлении следующих документов и сведений об участнике конкурса:

1) полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) записи и дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП) согласно Свидетельству о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения, адрес и место нахождения, номер контактного телефона;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, скрепленную его печатью (при наличии печати) и подписанную руководителем участника конкурса или уполномоченным им лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

3) копии учредительных документов участника конкурса;

4) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Порядка.

15. Все сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и предусмотренные конкурсной документацией:

1) должны быть представлены участником конкурса через сайт электронной площадки в сети "Интернет" в виде текстовых файлов в формате PDF или PDF/A (один файл - один документ);

2) должны допускать возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста в таких файлах;

3) должны быть доступны для чтения, читаемы;

4) не должны быть зашифрованы или защищены программными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без средств расшифровки.

16. Заявка на участие в конкурсе подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника конкурса.

17. Участник конкурса вправе отозвать заявку на участие в конкурсе либо внести в нее изменения до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, направив через сайт электронной площадки в сети "Интернет" уведомление об отзыве или изменении такой заявки оператору электронной площадки.

Указанное уведомление направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника конкурса.

Подача уведомления об отзыве заявки на участие в конкурсе не препятствует повторной подаче такой заявки до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.

18. Фонд и оператор электронной площадки должны обеспечивать защищенность и конфиденциальность информации о содержании поданных заявок на участие в конкурсе.

19. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе осуществляется Фондом после открытия оператором электронной площадки доступа к поданным заявкам, которое осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, предусмотренных конкурсной документацией.

20. Открытие доступа Фонду ко всем поступившим заявкам на участие в конкурсе осуществляется оператором электронной площадки в срок, установленный в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, автоматически с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки.

21. Результаты открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе оформляются Фондом в виде протокола открытия доступа к поданным заявкам на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

1) о месте, дате и времени открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе;

2) об объекте незавершенного строительства (адрес места нахождения объекта незавершенного строительства, сведения о степени его готовности и иная информация об объекте);

3) о начальной цене договора, а именно: начальный (максимальный) размер средств на финансирование мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, предоставляемых Фондом;

4) о наименовании участников конкурса с указанием организационно-правовой формы, места нахождения и почтового адреса;

5) об основных государственных регистрационных номерах и идентификационных номерах налогоплательщиков участников конкурса;

6) о предоставленных участниками конкурса сведениях и документах, предусмотренных настоящим Порядком и конкурсной документацией.

22. В случае, если в рамках срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается Фондом несостоявшимся.

В случае, если в рамках срока подачи заявок на участие в конкурсе подана одна заявка на участие в конкурсе, Фонд вправе:

1) признать конкурс несостоявшимся при условии несоответствия участника конкурса и его заявки требованиям, установленным извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией и настоящим Порядком;

2) заключить договор с участником конкурса, единственная заявка которого допущена до участия в конкурсе, по цене, не превышающей предложение, указанное в заявке на участие в конкурсе, при условии соответствия участника конкурса и его заявки требованиям, установленным извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией и настоящим Порядком.

23. В случае выявления по результатам открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные им ранее заявки не были отозваны в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, поданные таким участником конкурса заявки не подлежат дальнейшему рассмотрению Фондом, о чем делается соответствующая запись в протоколе, указанном в пункте 21 настоящего Порядка.

24. Протокол, предусмотренный в пункте 21 настоящего Порядка, утверждается Фондом не позднее 3 рабочих дней со дня открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе.

25. Фонд в течение 10 рабочих дней со дня открытия доступа к поданным заявкам на участие в конкурсе:

1) рассматривает заявки на участие в конкурсе на предмет их соответствия требованиям, установленным извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией и настоящим Порядком;

2) оценивает представленные в составе заявок предложения участников конкурса по критериям и в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе может быть продлен по решению Фонда, но не более чем на 2 рабочих дня. Указанное решение оформляется соответствующим протоколом и размещается в ЕИС и на сайте электронной площадки в сети "Интернет".

26. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе Фонд принимает в отношении каждого участника конкурса одно из следующих решений:

1) о допуске поданной участником конкурса заявки на участие в конкурсе;

2) об отклонении поданной участником конкурса заявки на участие в конкурсе.

27. Основаниями для отклонения заявки на участие в конкурсе являются:

1) наличие в составе заявки на участие в конкурсе недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах;

2) несоответствие заявки и (или) участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе, требованиям, установленным Законом о закупках и (или) извещением о проведении конкурса, и (или) конкурсной документацией, и (или) настоящим Порядком.

Отклонение заявок на участие в конкурсе по иным основаниям не допускается.

28. В конкурсной документации должны быть установлены следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе:

1) размер средств на финансирование мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, предоставляемых Фондом;

2) наличие у участника конкурса необходимого для исполнения договора опыта выполнения работ по строительству объектов;

3) наличие необходимой для исполнения договора квалификации участника конкурса, в том числе наличие необходимого для исполнения договора количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, необходимой для выполнения работ по строительству объектов;

4) наличие на праве собственности или ином законном основании оборудования и иных материальных ресурсов, необходимых для исполнения договора.

Сумма величины значимости всех критериев, предусмотренных конкурсной документацией, должна составлять 100 (сто) процентов.

29. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе должен содержать:

1) предмет оценки, позволяющий определить исчерпывающий перечень сведений и документов, подлежащих оценке и соответственно представлению участниками конкурса в своих заявках для получения оценки по критериям;

2) инструкцию по заполнению заявки на участие в конкурсе, позволяющую определить, какие именно сведения (документы) подлежат описанию и представлению участниками конкурса для оценки по критериям;

3) пропорциональную зависимость (формулу расчета количества баллов или шкалу оценки) между количеством присваиваемых баллов и представляемыми сведениями, и документами, в том числе по критериям, указанным в пункте 28 настоящего Порядка.

30. Оценка в баллах по критерию, указанному в подпункте 1 пункта 28 настоящего Порядка, осуществляется по формуле: