Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с пунктом 29 Правил разработки, реализации и оценки эффективности отдельных государственных программ Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1242, приказываю:

Утвердить прилагаемую Модель ранжирования проектов и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Министр

М.Ю.СОКОЛОВ

Утверждена

приказом Минтранса России

от 1 марта 2018 г. N 77

МОДЕЛЬ

РАНЖИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ)

И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ"

I. Общие положения

1. Модель ранжирования проектов (федеральных и ведомственных) и ведомственных целевых программ, реализуемых в составе государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - Модель ранжирования), разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению ранжирования проектов (программ) и ведомственных целевых программ с учетом оценки достижения целей государственных программ Российской Федерации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 ноября 2017 г. N 607.

Модель ранжирования разработана для определения перечня проектов (федеральных и ведомственных) и ведомственных целевых программ, необходимых и достаточных для обеспечения достижения целей государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (далее - Программа).

2. Достижение целей Программы осуществляется за счет реализации двух групп мероприятий:

процессных мероприятий ведомственных целевых программ (далее - ВЦП) и основных мероприятий, включающих расходы текущего характера, направленные на обеспечение устойчивого функционирования существующей транспортной системы (содержание и ремонт транспортной инфраструктуры, субсидирование перевозок, реализация мероприятий по обеспечению безопасности и др.) и деятельности ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы;

комплекса взаимосвязанных инвестиционных мероприятий и мероприятий неинвестиционного характера, объединенных для эффективного управления и обеспечения достижения стратегических целей Программы в форме федеральных и ведомственных проектов (далее - проекты).

3. Ранжирование заключается в приоритизации Министерством транспорта Российской Федерации проектов и ВЦП, обеспечивающих достижение целей Программы на основе применения критериев ценности и реализуемости (для проектов), позволяющих определить значимость проектов и ВЦП относительно друг друга, а также их вклад в достижение целей Программы.

II. Ранжирование проектов и ВЦП

4. Ранжирование проектов и ВЦП осуществляется на этапе разработки (внесения изменений в Программу),

Отдельные мероприятия, направленные на финансовое обеспечение деятельности центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, не подлежат ранжированию.

Модель ранжирования позволяет определить ценность проектов и ВЦП в ходе достижения целей Программы с учетом стоимости реализаций и имеющихся потенциальных рисков проектов и ВЦП.

Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов и ВЦП.

5. Модель ранжирования основывается:

1) на критериях ценности, которые характеризуют способность проектов и ВЦП влиять на достижение целей Программы. Ранжирование по критериям ценности проводится в отношении проектов и ВЦП.

При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 (максимальное влияние) баллов на одну цель (1 балл соответствует 1 проценту вклада в достижение цели). При этом один проект или ВЦП может оказывать влияние на достижение нескольких целей Программы одновременно;

2) на критериях реализуемости, которые отражают возможность реализации проектов, исходя из наличия и значимости потенциальных рисков, и включают:

отсутствие организационных рисков, которые характеризуются организационной сложностью проекта, то есть вовлеченностью в проект федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, общественных организаций, юридических лиц;

отсутствие институционально-правовых рисков, которые характеризуются сложностью решения земельных и имущественных вопросов, несовершенством или отсутствием нормативной правовой базы.

Ранжирование по критериям реализуемости проводится только в отношении проектов.

При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (риск максимальный) до 5 (риск минимальный).

6. По каждому критерию ценности и реализуемости необходимо определить вес, который отражает значимость критериев относительно друг друга.

Определение весов рекомендуется осуществлять исходя из выделения в общем перечне наиболее значимых критериев ценности и критериев реализуемости следующим образом:

для группы критериев ценности - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 10 (максимальный вес);

для группы критериев реализуемости - распределяя баллы в пределах от 1 (минимальный вес) до 5 (максимальный вес).

Хотя бы один из критериев ценности и хотя бы один из критериев реализуемости должны иметь максимальный вес.

Оценка ВЦП по критериям ценности и проектов по критериям ценности и реализуемости представляется в соответствии с таблицей 1 приложения к Модели ранжирования.

7. В целях учета оценки финансовых затрат на реализацию проектов в Модели ранжирования определяется балльная оценка бюджета каждого проекта от 1 до 2.

Минимальный балл (1 балл) присваивается проекту, у которого доля: бюджета в общем объеме бюджетных ассигнований на проектную часть Программы составляет менее 1 процента.

Проекту присваивается оценка:

1,05 балла (если доля финансирования проекта составляет более 1 процента, но менее или равна 5 процентам),

1,1 балла (если доля финансирования проекта составляет более 5 процентов, но менее или равна 10 процентам),

1,15 балла (если доля финансирования проекта составляет более 10 процентов, но менее или равна 15 процентам),

1,2 балла (если доля финансирования проекта составляет более 15 процентов, но менее или равна 20 процентам), и далее соответственно.

8. Рейтинг проекта определяется как отношение суммы баллов по итогам его оценки по критериям ценности (вклад в достижение целей Программы) и реализуемости (отсутствие рисков реализации проекта) к балльной оценке по бюджету проекта: