Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 24, ст. 3493; 2013, N 13, ст. 1559; 2018, N 35, ст. 5544), приказываю:

1. Утвердить согласованную с Министерством экономического развития Российской Федерации методику разработки прогноза баланса трудовых ресурсов согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 г. N 178н "Об утверждении Методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 марта 2012 г., регистрационный N 23655).

Министр

М.А.ТОПИЛИН

Приложение

к приказу Минтруда России

от 15 апреля 2019 г. N 248н

МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

I. Общие положения

1. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов (далее - Методика) предназначена для определения значений показателей прогноза баланса трудовых ресурсов.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов (далее - прогноз) разрабатывается в целом по Российской Федерации на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозный период) по видам экономической деятельности в соответствии с перечнем разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), предусмотренным приложением N 1 к Методике. Рекомендуемый образец прогноза приведен в приложении N 3 к Методике.

3. Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий прогнозный период.

4. Основой для разработки прогноза являются:

1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;

2) данные о прогнозной численности населения Российской Федерации (демографический прогноз);

3) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;

4) данные федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и Центрального банка Российской Федерации, представляемые в соответствии с приказом Минтруда России от 8 февраля 2019 г. N 61н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2019 г., регистрационный N 54389):

а) основные макроэкономические показатели за текущий год и на прогнозный период;

б) численность лиц, занятых в отдельных видах экономической деятельности (по данным федеральных органов исполнительной власти) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

в) численность граждан (за исключением временно пребывающих и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (включая граждан, заключивших договоры гражданско-правового характера), по возрастным группам и продолжительности периода работы за предыдущий год;

г) численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

д) численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

е) численность лиц трудоспособного возраста, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся по образовательным программам высшего образования, не совмещающих обучение с трудовой деятельностью, за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период;

5) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.

5. Прогноз включает следующие показатели, отражающие наличие трудовых ресурсов и их распределение:

1) общая численность трудовых ресурсов;

2) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

3) численность иностранных трудовых мигрантов;

4) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

5) общая численность занятых в экономике;

6) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

7) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

8) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

9) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

10) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

6. Взаимосвязь показателей прогноза приведена в приложении N 2 к Методике.

7. Значения показателей прогноза рассчитываются в среднегодовом исчислении с применением статистических методов, методов экстраполяции и экспертных оценок.

II. Расчет наличия трудовых ресурсов в прогнозном периоде

8. Расчет общей численности трудовых ресурсов в прогнозном периоде осуществляется на основе следующих данных:

1) предположительная численность населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде (демографический прогноз);

2) численность граждан моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет);

3) численность граждан старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде (за несколько предыдущих лет);

4) численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, в прогнозном периоде;

5) численность иностранных трудовых мигрантов (численность иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты) за предыдущий год, текущий год и на прогнозный период.

9. Общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде рассчитывается по следующей формуле:

ТР = ТрН + ТрП + ТрМ,

где:

ТР - общая численность трудовых ресурсов в прогнозном периоде;

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ТрП - численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в прогнозном периоде;

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде.

10. Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте рассчитывается по следующей формуле:

ТрН = ПНтр - ПНнтр,

где:

ТрН - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозном периоде;

ПНтр - предположительная численность населения трудоспособного возраста в прогнозном периоде;

ПНнтр - численность неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях и по инвалидности в прогнозном периоде.

11. Численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, рассчитывается по следующей формуле:

ТрП = ТрПд + ТрПн,

где:

ТрПд - численность работающих лиц моложе трудоспособного возраста, занятых в экономике, в прогнозном периоде, определяемая на основе данных о численности лиц моложе трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде;

ТрПн - численность работающих лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, в прогнозном периоде, определяемая на основе данных о численности лиц старше трудоспособного возраста, за которых начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ретроспективном периоде.

12. Численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде рассчитывается по следующим формулам:

ТрМ(t+1) = ТрМБ x ИТрМ(t) x ИТрМ(t+1),

ТрМ(t+2) = ТрМ(t+1) x ИТрМ(t+2),

ТрМ(t+3) = ТрМ(t+2) x ИТрМ(t+3),

где:

ТрМ - численность иностранных трудовых мигрантов в прогнозном периоде;

ТрМБ - численность иностранных трудовых мигрантов в предыдущем году по данным отчетного баланса трудовых ресурсов;

ИТрМ - индекс изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты;

t - текущий год;

t+1 - очередной год;

t+2 - первый год планового периода;

t+3 - второй год планового периода.

13. Индексы изменения численности иностранных граждан, которым выданы разрешения на работу и патенты, определяются по следующим формулам: