Приказ Минтруда России от 21.03.2025 N 138 "Об утверждении методики расчета показателя "Уровень бедности" Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года"

1. Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Уровень бедности" Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации О.Ю. Баталину.

1. Настоящая методика разработана в соответствии с подпунктом "к" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя "Уровень бедности" (далее - показатель), предусмотренного в Едином плане по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, в целях мониторинга достижения национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи", определенной подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", по целевому показателю "Снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году".

3. Показатель характеризует долю численности населения с денежными доходами ниже границы бедности (процентов) в общей численности населения. Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с границей бедности.

Для целей настоящей методики используются следующие понятия:

денежные доходы - совокупность всех денежных выплат, произведенных населению, включая оплату труда работающих по найму, доходы от предпринимательской деятельности и другой производственной деятельности, доходы от собственности, пенсии, социальные пособия и иные поступления, включая доходы, образуемые в неформальном секторе экономики;

величина среднедушевого денежного дохода - расчетный показатель, определяемый на основе деления общего объема денежных доходов за отчетный период на общую численность населения в отчетном периоде;

граница бедности - показатель, определяемый в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2021 г. N 2049 "Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя "Уровень бедности" в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ".

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) официальной статистической информации по показателю, является Федеральная служба государственной статистики.

5. Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей методике, и на основе значений компонентов показателя, указанных в пункте 10 настоящей методики, и формируемых на основе источников информации, указанных в пункте 11 настоящей методики.

По результатам расчета показателя Федеральная служба государственной статистики осуществляет его загрузку в готовом виде в государственную информационную систему "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - ГИС ЦАП).

В случае непредставления показателя в готовом виде в ГИС ЦАП в порядке и сроки, установленные настоящей методикой, используется значение показателя прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации ежеквартально и с годовой периодичностью, по субъектам Российской Федерации - с годовой периодичностью.

7. Тип показателя - убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю:

ежеквартально - на 24 - 28-й рабочий день после месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом (для уточнения годовых данных - не позднее 30 декабря года, следующего за отчетным годом).

9. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Показатель "Уровень бедности" рассчитывают по формуле:

где

P0 - вероятность того, что среднедушевые денежные доходы будут ниже границы бедности при распределении доходов по логнормальному закону распределения, в целом по Российской Федерации в отчетном периоде (год, квартал), по субъекту Российской Федерации в отчетном периоде (год).

11. Компонент P0 рассчитывают по формуле:

где

z - граница бедности в целом по Российской Федерации в отчетном периоде (год, квартал), по субъекту Российской Федерации в отчетном периоде (год), в месяц, рублей (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 383);

ln x0 - среднее значение логарифмов среднедушевых денежных доходов, в целом по Российской Федерации в отчетном периоде (год, квартал), по субъекту Российской Федерации в отчетном периоде (год);

F (u) - значение функции нормированного нормального распределения.

12. Компонент F (u) рассчитывают по формуле:

13. Компонент ln x0 рассчитывают по формуле:

14. Источником информации для компонента z является официальная статистическая информация по показателю "Граница бедности", субъектом официального статистического учета по которому является Федеральная служба государственной статистики.

--------------------------------

<1> Методологические положения по расчету показателей денежных доходов и расходов населения, утвержденные приказом Федеральной службы государственной статистики от 2 июля 2014 г. N 465.

--------------------------------

<2> Пункт 5 Методологических положений по формированию агрегированных показателей доходов домашних хозяйств на основе программы выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 22 марта 2019 г. N 164.

15. Верификация данных обеспечивается Федеральной службой государственной статистики.