ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ Минтруда России от 21.09.2016 N 538 "Об обеспечении выполнения плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N 669-р"

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 21 сентября 2016 г. N 538
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
В 2016 - 2020 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА, УТВЕРЖДЕННОГО
РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 14 АПРЕЛЯ 2016 Г. N 669-Р
В целях обеспечения выполнения плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N 669-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по выполнению плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N 669-р (далее - план мероприятий).
2. Директорам департаментов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство), руководителям Федеральной службы по труду и занятости, Фонда социального страхования Российской Федерации и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечить выполнение плана мероприятий.
3. Директорам департаментов Министерства - ответственным исполнителям плана мероприятий представлять в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Министерства до 10-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информацию о ходе выполнения плана мероприятий.
4. Департаменту демографической политики и социальной защиты населения Министерства (С.В. Петрова) обеспечить представление информации о ходе выполнения плана мероприятий в Правительство Российской Федерации до 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
М.ТОПИЛИН
Утвержден
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 21 сентября 2016 г. N 538
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2016 - 2020 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА,
УТВЕРЖДЕННОГО РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
N п/п
Наименование мероприятий
Вид документа
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
Мероприятия, по которым Минтруд России определен ответственным исполнителем
1
Пункт 1 плана <1>
Разработка дополнительных механизмов экономического стимулирования рождения вторых и последующих детей
Соисполнители <2>: Минэкономразвития России, Минфин России
проект федерального закона
IV квартал 2017 г.
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент правовой и международной деятельности
Департамент развития социального страхования
Повышение уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году
2
Пункт 2 плана
Поддержка молодых женщин и молодых семей в целях рождения первых и последующих детей и оказания им содействия по совмещению обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью
Соисполнители: Минэкономразвития России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации
IV квартал 2017 г.
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент правовой и международной деятельности
Департамент занятости населения
Повышение уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году
2.1
Подготовка предложения о введении дополнительных мер поддержки рождения первого ребенка в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией
проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент правовой и международной деятельности
2.2
Содействие трудоустройству, в том числе на рабочие места с гибкими формами занятости лиц, воспитывающих несовершеннолетних детей
рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент занятости населения
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Обеспечение высокого уровня занятости женщин, имеющих малолетних детей
2.3
Содействие в самозанятости безработных граждан в приоритетном порядке в сфере оказания услуг по присмотру и уходу за детьми
рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Департамент занятости населения
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Расширение возможностей получения услуг по присмотру и уходу за детьми
3
Пункт 3 плана
Подготовка предложений о продлении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет и ее софинансировании за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, возникающих при назначении указанной выплаты
Соисполнители: Минфин России, Минэкономразвития России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации
IV квартал 2017 г.
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Финансовый департамент
Департамент правовой и международной деятельности
Повышение уровня рождаемости в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией, в которых суммарный коэффициент рождаемости ниже среднего значения по Российской Федерации, за счет увеличения рождения третьих и последующих детей
4
Пункт 6 плана
Подготовка предложений о включении в проект Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2017 - 2019 годы рекомендаций в части применения работодателями в отношении лиц, совмещающих трудовую деятельность с семейными обязанностями, гибких форм занятости (неполное рабочее время, дистанционная занятость, разделение рабочего дня на части, сокращенный рабочий день, гибкий режим работы и др.), а также иных льгот в трудовой сфере
предложения в проект Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2017 - 2019 годы
II полугодие 2016 г.
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
Департамент занятости населения
Формирование среды, доброжелательной к работникам с семейными обязанностями
5
Пункт 13 плана
Реализация мероприятий, направленных на снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий при перевозке работников автотранспортным средством
Соисполнители: МВД России, Минтранс России
проект федерального закона
IV квартал 2016 г.
Департамент условий и охраны труда
Департамент правовой и международной деятельности
Снижение к 2020 году смертности от дорожно-транспортных происшествий при перевозке групп работников автотранспортным средством для собственных нужд юридического лица, индивидуального предпринимателя и по заказу - не менее чем на 10 процентов
6
Пункт 24 плана
Разработка и апробация на базе социально ориентированных некоммерческих организаций Приволжского федерального округа пилотного проекта по формированию модели межрегионального ресурсного центра по защите семьи, обеспечивающего распространение технологий поддержки семей с детьми, и распространение положительного опыта в субъектах Российской Федерации
Соисполнители: Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
информационно-методический сборник
2017 - 2020 годы
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Стимулирование деятельности некоммерческих организаций, оказывающих методическую, юридическую и информационно-консультативную помощь в сфере поддержки материнства и детства, в том числе в части профилактики социального сиротства, оказания помощи женщинам в ситуации репродуктивного выбора
7
Пункт 26 плана
Разработка и внедрение механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая:
- повышение заинтересованности работодателей и работников в обеспечении безопасности труда и сохранении здоровья;
Соисполнители: Минздрав России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт, Росстат
проект федерального закона
I квартал 2017 г.
Департамент условий и охраны труда
Сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
улучшение условий труда на 1900 тыс. рабочих местах до 2020 года;
установление на федеральном уровне общих рекомендаций по обеспечению безопасных условий труда;
обеспечение гибкости работодателя в построении системы управления охраной труда;
детализация учета несчастных случаев
- внедрение добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
доклад в Минтруд России
2017 - 2020 годы
Федеральная служба по труду и занятости
Фонд социального страхования Российской Федерации
- внедрение систем управления охраной труда на каждом предприятии
доклад в Правительство Российской Федерации
2017 - 2020 годы
Департамент условий и охраны труда
Федеральная служба по труду и занятости
8
Пункт 27 плана
Разработка государственной программы Российской Федерации "Безопасный труд" на 2018 - 2025 годы
проект постановления Правительства Российской Федерации
IV квартал 2017 г.
Департамент условий и охраны труда
Федеральная служба по труду и занятости
Фонд социального страхования Российской Федерации
Формирование культуры безопасного труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
обеспечение приоритета профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
постоянный мониторинг условий и охраны труда
Реализация государственной программы Российской Федерации "Безопасный труд" на 2018 - 2025 годы
Соисполнители: Минздрав России, Минпромторг России, Минобрнауки России, Минфин России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, Росстандарт, Росстат, Роструд, Фонд социального страхования Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации
приказ Минтруда России
I квартал 2018 г.,
2018 - 2020 годы
9
Пункт 28 плана
Усиление роли профилактики страховых случаев в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
проект федерального закона
III квартал 2017 г.
Департамент развития социального страхования
Департамент условий и охраны труда
Фонд социального страхования Российской Федерации
Реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда
10
Пункт 29 плана
Проведение целевых мероприятий по выводу застрахованного из вредных условий труда при наличии первичных признаков профессионального заболевания
проект федерального закона
III квартал 2017 г.
Департамент развития социального страхования
Департамент условий и охраны труда
Фонд социального страхования Российской Федерации
Реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда
11
Пункт 30 плана
Осуществление комплексной реабилитации пострадавших на производстве, включая раннюю и активную реабилитацию, для восстановления трудоспособности и возвращения к труду
проект федерального закона
III квартал 2017 г.
Департамент развития социального страхования
Департамент условий и охраны труда
Фонд социального страхования Российской Федерации
Реализация целевых программ по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
создание механизма постоянного наблюдения за состоянием здоровья работников, занятых на работах с вредными условиями труда
12
Пункт 32 плана
Сокращение числа рабочих мест с вредными и (или) опасными для репродуктивного здоровья условиями труда
Соисполнители: Минздрав России, Роспотребнадзор, Росстат, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийский союз "Федерация Независимых Профсоюзов России"
доклад в Правительство Российской Федерации
2017 - 2020 годы
Департамент условий и охраны труда
Федеральная служба по труду и занятости
Сокращение числа работников, подверженных воздействию вредных (опасных) факторов производственной среды, способных оказывать негативное воздействие на репродуктивную функцию
13
Пункт 47 плана
Разработка и утверждение методических рекомендаций, определяющих целевые показатели по повышению рождаемости, снижению смертности и миграционному приросту на период до 2020 года включительно, в разрезе субъектов Российской Федерации
Соисполнители: Минздрав России, МВД России, Росстат, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
проект распоряжения Правительства Российской Федерации
IV квартал 2017 г.
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент комплексного анализа и прогнозирования
Департамент условий и охраны труда
Рост уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году, ожидаемой продолжительности жизни с 71,4 года в 2015 году до 74 лет в 2020 году;
миграционный прирост - на уровне не менее 200 тыс. человек в 2020 году
14
Пункт 48 плана
Разработка и реализация региональных планов мероприятий демографического развития, включающих целевые показатели по повышению рождаемости, снижению смертности и миграции на период до 2020 года включительно, согласованных с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
Соисполнители: Минздрав России, МВД России, Росстат, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
согласование правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
I полугодие 2017 г.
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент занятости населения
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
Департамент условий и охраны труда
Формирование эффективной региональной демографической политики с учетом региональных особенностей;
улучшение демографической ситуации в субъектах Российской Федерации;
рост уровня рождаемости (суммарного коэффициента рождаемости) с 1,78 в 2015 году до 1,87 в 2020 году, ожидаемой продолжительности жизни с 71,4 года в 2015 году до 74 лет в 2020 году;
миграционный прирост - на уровне не менее 200 тыс. человек в 2020 году
мониторинг реализации правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
2017 - 2020 годы
15
Пункт 49 плана
Отработка эффективных мер по повышению рождаемости и снижению смертности на примере пилотных субъектов Российской Федерации
Соисполнители: Минздрав России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
информационно-аналитические материалы с рекомендациями органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (ежегодно)
2017 - 2020 годы
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент условий и охраны труда
Департамент занятости населения
Формирование лучших практик по повышению рождаемости и снижению смертности; выявление наиболее результативных мероприятий, распространение положительного опыта
16
Пункт 50 плана
Организация:
централизованного повышения квалификации федеральных государственных гражданских служащих, занимающихся проблемами демографического развития, по направлению подготовки "Государственная демографическая политика";
организационно-методической координации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, занимающихся проблемами демографического развития, и методического обеспечения их профессиональной служебной деятельности
доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)
2016 - 2020 годы
- ежегодно, до 30 марта года, следующего за отчетным
Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
Увеличение не менее чем на 10 процентов ежегодно количества федеральных государственных гражданских служащих, прошедших централизованное повышение квалификации по направлению подготовки "Государственная демографическая политика" в целях выработки у федеральных государственных гражданских служащих единых подходов по вопросам формирования и реализации государственной политики в области демографии
Мероприятия, по которым Минтруд России определен соисполнителем
17
Пункт 5 плана
Проработка вопроса по механизмам оказания помощи семьям, являющимся заемщиками по ипотечным жилищным кредитам (займам), имеющим детей в возрасте до 3 лет
Ответственный исполнитель: Минстрой России
предложения в Минстрой России
I квартал 2017 г.
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Повышение доступности жилья для семей с детьми и решение проблемы откладывания рождения ребенка до окончания выплаты кредита
18
Пункт 11 плана
Реализация мероприятий, направленных на профилактику, выявление, лечение и совершенствование мер противодействия распространению ВИЧ-инфекции и ассоциированных с ВИЧ-инфекцией заболеваний среди населения Российской Федерации (в том числе туберкулез и вирусные гепатиты B и C)
Ответственный исполнитель: Минздрав России
предложения в Минздрав России приказ Минтруда России по вопросу обучения по охране труда
II квартал 2016 г.
IV квартал 2017 г.
Департамент условий и охраны труда
Профилактика ВИЧ-инфекций среди работающего населения
19
Пункт 17 плана
Обеспечение комплексности, повышение доступности и эффективности медицинской помощи гражданам пожилого возраста (развитие гериатрической службы)
Ответственный исполнитель: Минздрав России
правовой акт федерального органа исполнительной власти
2016 - 2020 годы
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Увеличение обеспеченности населения старше трудоспособного возраста геронтологическими койками с 0,7 на 10 тыс. человек в 2014 году до 3,06 в 2020 году
20
Пункт 23 плана
Реализация мероприятий, направленных на охрану репродуктивного здоровья, включая расширение сети центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и мониторинг их деятельности
Ответственный исполнитель: Минздрав России
предложения в Минздрав России
2016 - 2020 годы
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Увеличение не менее чем на 10 процентов доли женщин, отказавшихся от прерывания беременности и принявших решение о вынашивании беременности, в общем числе проконсультированных в центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; снижение числа абортов не менее чем на 10 процентов к 2020 году
21
Пункт 31 плана
Совершенствование механизмов выявления профессиональных заболеваний в начальной стадии развития, включая: установление критериев оценки ранних признаков профессионального заболевания; повышение оснащенности центров профпатологии и увеличение числа специалистов-профпатологов
Ответственный исполнитель: Минздрав России
предложения в Минздрав России
IV квартал 2016 г.
Департамент условий и охраны труда
Департамент развития социального страхования
Департамент по делам инвалидов
Фонд социального страхования Российской Федерации
Качественное наблюдение за состоянием здоровья работников; повышение уровня выявляемости профессиональных заболеваний в начальных стадиях развития
22
Пункт 33 плана
Проведение коммуникационных кампаний по стимулированию к ведению здорового образа жизни
Ответственный исполнитель: Минздрав России
предложения в Минздрав России
2018 - 2020 годы
Департамент условий и охраны труда
Проведение мероприятий, направленных на формирование и поддержание интереса населения к ведению здорового образа жизни:
на уровне Российской Федерации - не менее 6 мероприятий в год;
на уровне субъекта Российской Федерации - не менее 24 мероприятий в год
23
Пункт 41 плана
Совершенствование региональных программ переселения соотечественников в целях более широкого привлечения в субъекты Российской Федерации высококвалифицированных специалистов, научных работников, студентов и перспективной молодежи из числа российских соотечественников, проживающих за рубежом
Ответственный исполнитель: МВД России
согласование региональных программ
2016 - 2020 годы
Департамент занятости населения
Доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", имеющих высшее либо среднее профессиональное образование, в общем числе участников - не менее 75 процентов;
доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", и членов их семей, в возрасте до 40 лет, в общем числе участников - не менее 60 процентов
24
Пункт 46 плана
Разработка и реализация Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2030 года и плана мероприятий по ее реализации в 2016 - 2020 годах
Ответственный исполнитель: Минвостокразвития России
согласование проекта распоряжения Правительства Российской Федерации
2016 - 2020 годы
Департамент демографической политики и социальной защиты населения
Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
Департамент правовой и международной деятельности
Департамент
по делам инвалидов
Департамент занятости населения
Департамент комплексного анализа и прогнозирования
Департамент условий и охраны труда
Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства
Департамент пенсионного обеспечения
Департамент развития социального страхования
Стабилизация численности населения, создание условий для естественного и миграционного прироста численности населения Дальневосточного федерального округа
Мероприятие, координацию исполнения которого осуществляет Минтруд России
25
Пункт 51 плана
Организация повышения квалификации государственных гражданских служащих, занимающихся проблемами демографического развития, по направлению подготовки "Государственная демографическая политика"
Соисполнители: заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
материалы для включения в доклад в Правительство Российской Федерации (ежегодно)
2016 - 2020 годы
ежегодно, в феврале года, следующего за отчетным
Департамент государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции
Увеличение не менее чем на 5 процентов ежегодно количества государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации по направлению подготовки "Государственная демографическая политика" в целях повышения качества подготовки документов, направленных на совершенствование и реализацию демографической политики, улучшение демографической ситуации в стране и регионах
--------------------------------
<1> Здесь и далее указываются пункты плана мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N 669-р.
<2> Здесь и далее указаны соисполнители мероприятий в соответствии с планом мероприятий по реализации в 2016 - 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. N 669-р.
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2