Гражданский кодекс часть 1

В соответствии с пунктом 10 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 (Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 31, ст. 5927), приказываем:

Утвердить прилагаемые Технические требования к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота.

Министр

цифрового развития, связи

и массовых коммуникаций

Российской Федерации

М.И.ШАДАЕВ

Директор

Федеральной службы охраны

Российской Федерации

Д.В.КОЧНЕВ

Утверждены

приказом Министерства цифрового

развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации и Федеральной

службы охраны Российской Федерации

от 29 июня 2022 г. N 500/82

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ВЕДЕНИЯ НОРМАТИВНО-СПРАВОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ СИСТЕМЫ

МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

1. Настоящий документ устанавливает технические требования к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота в части сведений, содержащихся в глобальном адресном справочнике, необходимых для формирования транспортных контейнеров и электронных сообщений.

2. Настоящие Технические требования определяют:

а) технические требования к структуре данных и формату глобального адресного справочника;

б) технологический регламент создания, формирования и рассылки глобального адресного справочника (приложение N 1 к настоящим Техническим требованиям);

в) формат технологического сообщения в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Порядка информационного взаимодействия при ведении глобального адресного справочника, являющегося приложением к Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 (Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 31, ст. 5927) (приложение N 2 к настоящим Техническим требованиям).

3. Глобальный адресный справочник должен содержать:

а) сведения об организаторе межведомственного электронного документооборота (далее - организатор), в том числе уникальный идентификатор организатора для адресации технологических сообщений, информацию об организации и лицах, ответственных за решение технических вопросов;

б) сведения об операторах информационного взаимодействия (далее - операторы), в том числе уникальные идентификаторы операторов для адресации технологических сообщений, информацию об организации и лицах, ответственных за решение технических вопросов;

в) сведения об участниках информационного взаимодействия (далее - участники), в том числе уникальные идентификаторы участников для адресации электронных сообщений, идентификаторы обслуживающих операторов, информацию об организации и лицах, ответственных за решение технических вопросов, статус готовности участника к обмену информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) сведения об организациях участников, в том числе полное фирменное наименование юридического лица, номер телефона, электронной почты (при наличии), адрес в пределах места нахождения юридического лица, а также сведения об итогах аттестации, используемой в организации участника системы электронного документооборота, о подразделениях и должностных лицах организаций участников, при наличии технической возможности формирования и предоставления участником таких сведений.

4. Организатор межведомственного электронного документооборота (далее - организатор) ведет справочники в соответствии с пунктами 6, 9, 10 Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264 (Собрание законодательства Российской Федерации 2021, N 31, ст. 5927).

5. Передача технологического сообщения осуществляется в составе транспортного контейнера технологического сообщения, содержащего следующие элементы формата:

а) описание транспортного контейнера технологического сообщения;

б) данные технологического сообщения;

в) визуализацию технологического сообщения (необязательно);

г) файл контроля целостности содержимого транспортного контейнера технологического сообщения (необязательно).

Приложение N 1

к Техническим требованиям

к порядку ведения нормативно-справочной

информации системы межведомственного

электронного документооборота

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

СОЗДАНИЯ, ФОРМИРОВАНИЯ И РАССЫЛКИ ГЛОБАЛЬНОГО

АДРЕСНОГО СПРАВОЧНИКА

1. Организатор межведомственного электронного документооборота (далее - организатор) создает централизованный информационный ресурс для организации ведения глобального адресного справочника (далее - ГАС).

2. ГАС содержит отдельные виды сведений (далее - реестры), определяемые в соответствии с требованиями к структуре данных и формату ГАС, установленными Техническими требованиями к порядку ведения нормативно-справочной информации системы межведомственного электронного документооборота, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации от 29 июня 2022 г. N 500/82 (далее - Технические требования).

3. Организатор формирует запись об организаторе и связанные с ней записи реестра операторов в соответствии с текущим состоянием подключения операторов к межведомственному электронному документообороту.

4. Процедура добавления в реестр новых операторов включает выполнение следующих мероприятий:

а) юридическое лицо, планирующее получить статус оператора, направляет в адрес организатора официальное письмо с заявкой на создание нового оператора информационного взаимодействия, содержащее:

информацию о лицах, ответственных за решение технических вопросов;

основания для создания нового оператора;

параметры создания и функционирования нового оператора (в том числе описание предполагаемого состава участников, описание архитектуры присоединения участников);

описание программного обеспечения для автоматизации функций оператора;

правила допуска участников, которые будут использоваться оператором при присоединении участников информационного взаимодействия;

б) организатор получает от участника заявку, проверяет ее на обоснованность включения предполагаемого состава участников в глобальный адресный справочник, а также на возможность реализации всех требований Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. N 1264, в рамках используемой архитектуры присоединения участников и направляет участнику в ответ:

результат рассмотрения заявки (с обоснованием);

идентификатор нового оператора (при положительном решении).

5. Правила допуска участников формируются юридическим лицом, планирующим получить статус оператора, и содержат критерии допуска новых организаций в состав участников оператора.

6. Изменение параметров функционирования операторов, в случае необходимости изменения правил допуска участников или архитектуры присоединения участников, выполняется путем обмена официальными письмами между организатором и участником.

7. Организатор формирует записи реестра участников по информации об участниках, получаемой от операторов, посредством обмена технологическими сообщениями в формате транспортного контейнера для глобального адресного справочника, установленном Техническими требованиями.

8. Для добавления новых участников выполняются следующие процедуры:

а) оператор направляет в адрес организатора технологическое сообщение "Заявка оператора на добавление новых участников", содержащее:

уникальный идентификатор заявки;

номер и дату заявки (по данным оператора);

идентификатор оператора в справочнике ГАС;

перечень новых участников, содержащий сведения об участниках информационного взаимодействия, а также основания добавления. Основания добавления участников определяются оператором самостоятельно с учетом согласованных с организатором правил допуска участников, исходя из (включая, но не ограничиваясь) их организационно-правовой формы, подведомственной принадлежности к органам государственной власти, принадлежности к территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, территориальной принадлежности к субъекту Российской Федерации;

б) организатор получает технологическое сообщение от оператора и проверяет его на соответствие формату. При выявлении отклонений от требований формата организатор прекращает рассмотрение заявки и направляет оператору технологическое сообщение "Ответ организатора по добавлению новых участников", содержащее:

уникальный идентификатор ответа;

уникальный идентификатор исходной заявки;

комментарий с описанием выявленных отклонений;

в) организатор по каждой позиции заявки принимает решение о включении нового участника в ГАС, с учетом ранее согласованных с данным оператором правил допуска участников, после чего направляет оператору технологическое сообщение "Ответ организатора по добавлению новых участников", содержащее:

уникальный идентификатор ответа;

уникальный идентификатор исходной заявки;

принятые решения по каждому участнику исходной заявки;

сведения новых зарегистрированных участников, включающие присвоенные уникальные идентификаторы - по согласованным позициям;

комментарий с причиной отклонения (в том числе наличие участника в реестре, некорректные сведения об участнике, недостаточные основания для добавления участника) - по отклоненным позициям.

9. Для изменения в реестре существующих записей об участниках выполняются следующие процедуры:

а) оператор направляет в адрес организатора технологическое сообщение "Заявка оператора на изменение сведений об участниках", содержащее:

уникальный идентификатор заявки;

номер и дату заявки (по данным оператора);

идентификатор оператора в справочнике ГАС;

перечень уникальных идентификаторов участников и обновленные сведения по ним, а также основания для внесения изменений;

б) организатор получает технологическое сообщение от оператора и проверяет его на соответствие формату. При выявлении отклонений от требований формата организатор прекращает рассмотрение заявки и направляет оператору технологическое сообщение "Ответ организатора по изменению сведений об участниках", содержащее:

уникальный идентификатор ответа;

уникальный идентификатор исходной заявки;

комментарий с описанием выявленных отклонений;

в) организатор по каждой позиции заявки принимает решение о внесении обновленных сведений в глобальный адресный справочник с учетом ранее согласованных с данным оператором формальных правил допуска участников, после чего направляет оператору технологическое сообщение "Ответ организатора по изменению сведений об участниках", содержащее:

уникальный идентификатор ответа;

уникальный идентификатор исходной заявки;

принятые решения по каждому участнику исходной заявки;

обновленные сведения участников - по согласованным позициям;

комментарий с причиной отклонения (в том числе некорректные сведения об участнике, недостаточные основания для изменения сведений об участнике) - по отклоненным позициям.

10. Организатор осуществляет первичное формирование записи об организации в реестре организаций участников по информации от операторов и дальнейшее обновление записи об организации, а также формирование сведений о подразделениях и должностных лицах от участников, получаемой посредством обмена технологическими сообщениями в формате, содержащемся в приложении N 2 к Техническим требованиям.

11. Добавление новых записей в реестр организаций участников происходит при добавлении новых записей в реестр участников. При этом новые записи в реестре организаций участников содержат сведения, предоставляемые оператором в "Заявке оператора на добавление новых участников":

ОГРН организации участника;

полное фирменное наименование юридического лица - участника;

адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

12. Для изменения в реестре существующих записей об организациях участников выполняются следующие процедуры:

а) участник направляет в адрес организатора технологическое сообщение "Заявка участника на изменение сведений об организации", содержащее:

уникальный идентификатор заявки;

номер и дату заявки (по данным участника);

идентификатор участника в справочнике ГАС;

обновленные реквизиты организации участника;

сведения об итогах аттестации систем электронного документооборота участника;

перечень подразделений, сведения о которых изменяются;

перечень должностных лиц, сведения о которых изменяются;

б) организатор получает технологическое сообщение от участника и проверяет его на соответствие формату транспортного контейнера для ГАС. При выявлении отклонений от требований формата организатор прекращает рассмотрение заявки и направляет участнику технологическое сообщение "Ответ организатора по изменению сведений об организации", содержащее:

уникальный идентификатор ответа;

уникальный идентификатор исходной заявки;

комментарий с описанием выявленных отклонений;

в) организатор вносит обновленные сведения в ГАС, после чего направляет участнику технологическое сообщение "Ответ организатора по изменению сведений об организации", содержащее:

уникальный идентификатор ответа;

уникальный идентификатор исходной заявки;

обновленные сведения об организации участника (в том числе реквизиты организации участника, перечень подразделений и должностных лиц организации участника).

13. Организатор рассылает сведения из ГАС (в том числе при появлении в нем новых операторов или участников либо при обновлении сведений об операторах, участниках или организациях участников).

14. Для рассылки сведений из ГАС выполняются следующие процедуры:

а) организатор создает новую версию публикации сведений и направляет участникам межведомственного электронного документооборота технологическое сообщение "Актуальный глобальный адресный справочник";

б) операторы в течение одного часа с момента получения технологического сообщения обеспечивают доведение полученных сведений до всех обслуживаемых ими участников, в зависимости от имеющейся у оператора технической возможности:

посредством загрузки в систему электронного документооборота, используемую участниками (в случае использования участниками единой системы электронного документооборота);

посредством отправки полученного технологического сообщения в адреса соответствующих участников (в случае использования участниками собственных систем электронного документооборота, интегрированных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий).

15. Для рассылки сведений из глобального адресного справочника по индивидуальному запросу выполняются следующие процедуры:

а) оператор или участник направляет в адрес организатора технологическое сообщение "Запрос глобального адресного справочника" с указанием параметров получения сведений в соответствии с форматом, содержащимся в приложении N 2 к Технологическим требованиям;

б) организатор получает технологическое сообщение и направляет в ответ технологическое сообщение "Отправка глобального адресного справочника", содержащее запрошенные сведения из глобального адресного справочника.

Приложение N 2

к Техническим требованиям

к порядку ведения нормативно-справочной

информации системы межведомственного

электронного документооборота

ФОРМАТ

ТРАНСПОРТНОГО КОНТЕЙНЕРА ДЛЯ ГЛОБАЛЬНОГО

АДРЕСНОГО СПРАВОЧНИКА

I. Формат транспортного контейнера

1. Файл транспортного контейнера должен иметь название "addressees.edc.zip".

Тип транспортного контейнера, указываемый в файле описания электронного сообщения, должен иметь значение "Сведения глобального адресного справочника (далее - ГАС)" (обязательно для заполнения).

2. Транспортный контейнер должен содержать файл паспорта транспортного контейнера, в котором совмещены элементы "описание транспортного контейнера" и "данные технологического сообщения" (далее - паспорт).

3. Транспортный контейнер может содержать визуализацию технологического сообщения (в виде отдельного файла в формате HTML), предназначенную для просмотра человеком при отсутствии возможности машинной обработки. При ее наличии название файла указывается в описании транспортного контейнера.

4. Транспортный контейнер может содержать электронную подпись основных элементов транспортного контейнера (в виде отдельного файла в формате P7S), предназначенную для контроля целостности содержимого. При ее наличии название файла указывается в описании транспортного контейнера.

5. Файл паспорта транспортного контейнера должен иметь название "passport.xml".

Файл паспорта транспортного контейнера представляется в формате XML, в соответствии со схемой, приведенной в разделе III настоящего приложения.

6. Файл паспорта транспортного контейнера оформляется в кодировке "UTF-8", первая строка содержит текст: "<?xml version-"1.0" encoding="UTF-8"?>".

7. Номер версии формата файла описания транспортного контейнера - 2.7.1.

II. Правила заполнения отдельных элементов паспорта

8. Правила заполнения отдельных элементов паспорта транспортного контейнера приведены в таблице 1 настоящего приложения.

9. Кратность элемента должна определять его минимальное и максимальное допустимое число повторений в файле описания, а также обязательность его заполнения:

1 - элемент указывается один раз и заполняется обязательно;

1..n - элемент повторяется необходимое число раз и заполняется обязательно;

0..1 - элемент либо не указывается, либо указывается один раз и заполняется обязательно, если выполняются условия его обязательного заполнения, указанные в описании элемента;

0..n - элемент либо не указывается, либо повторяется необходимое число раз и заполняется обязательно, если выполняются условия его обязательного заполнения, указанные в описании элемента.

Таблица 1. Список элементов схемы

Пункт N	Идентификатор	Тип	Кратность	Описание элемента
Описание корневых типов данных:
1	container	Сложный	1	Паспорт транспортного контейнера ГАС
1.1	@version	Строка	1	Версия XML-схемы паспорта: "2.7.1"
1.2	header	Сложный	1	Описание транспортного контейнера
1.2.1	uid	Заданный	1	Уникальный идентификатор контейнера Заданный тип: "globalUniqueIdentifier" (пункт 6 настоящей таблицы)
1.2.2	created	Заданный	1	Дата и время создания контейнера Заданный тип: "dateTimeZone" (пункт 7 настоящей таблицы)
1.2.3	previewFile	Заданный	0	Название файла визуализации технологического сообщения Заданный тип: "fileName" (пункт 5 настоящей таблицы)
1.2.4	signatureFile	Заданный	0	Название файла электронной подписи транспортного контейнера Заданный тип: "fileName" (пункт 5 настоящей таблицы)
1.3	Данные технологического сообщения - одно из следующих значений:
	referenceActual	Заданный	1	Актуальные сведения ГАС Заданный тип: "referenceActual" (пункт 20 настоящей таблицы)
	referenceHistory	Заданный	1	Исторические сведения ГАС Заданный тип: "referenceHistory" (пункт 21 настоящей таблицы)
	referenceRequest	Заданный	1	Запрос глобального адресного справочника Заданный тип: "referenceRequest" (пункт 22 настоящей таблицы)
	referenceResponse	Заданный	1	Отправка глобального адресного справочника Заданный тип: "referenceResponse" (пункт 23 настоящей таблицы)
	docAddParticipantsRequest	Заданный	1	Заявка оператора на добавление новых участников Заданный тип: "docAddParticipantsRequest" (пункт 24 настоящей таблицы)
	docAddParticipantsResponse	Заданный	1	Ответ организатора по добавлению новых участников Заданный тип: "docAddParticipantsResponse" (пункт 25 настоящей таблицы)
	docUpdateParticipantsRequest	Заданный	1	Заявка оператора на изменение сведений об участниках Заданный тип: "docUpdateParticipantsRequest" (пункт 26 настоящей таблицы)
	docUpdateParticipantsResponse	Заданный	1	Ответ организатора по изменению сведений об участниках Заданный тип: "docUpdateParticipantsResponse" (пункт 27 настоящей таблицы)
	docUpdateOrganizationDataRequest	Заданный	1	Заявка участника на изменение сведений об организации Заданный тип: "docUpdateOrganizationDataRequest" (пункт 28 настоящей таблицы)
	docUpdateOrganizationDataResponse	Заданный	1	Ответ организатора по изменению сведений об организации Заданный тип: "docUpdateOrganizationDataResponse" (пункт 29 настоящей таблицы)
Описание задаваемых типов данных:
2	numberValue	Простой	--	Базовый тип: число (от 1 до 109 - 1)
3	stringValue	Простой	--	Базовый тип: строка (от 1 до 511 символов)
4	identityValue	Простой	--	Идентификатор объекта (код)
5	fileName	Простой	--	Имя файла внутри контейнера
6	globalUniqueIdentifier	Простой	--	Универсальный уникальный идентификатор Вид: "iiiiiiii-iiii-iiii-iiii-iiiiiiiiiiii"