Приказ Минцифры России от 26.01.2022 N 45 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2022 N 67876)

1. Утвердить прилагаемые Общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08.07.2015 N 246 "Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информатики и средств массовой информации, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 августа 2015 г., регистрационный N 38328).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.С. Яцеленко.

1. Настоящие Общие требования разработаны в соответствии с положениями абзаца второго пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191) в целях установления требований к определению нормативных затрат, применяемых при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственным (муниципальным) учреждением государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации в соответствии с общероссийским базовым (отраслевым) перечнем (классификатором) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, а также федеральным перечнем (классификатором) государственных услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами), в том числе при осуществлении переданных ему полномочий Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (далее соответственно - нормативные затраты, общероссийский перечень, федеральный перечень, региональный перечень, государственное (муниципальное) задание).

2. Определение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг федеральными государственными учреждениями, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации, муниципальными учреждениями осуществляется в соответствии с порядками финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, установленными соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в соответствии с положениями абзаца первого пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2013, N 31, ст. 4191), с соблюдением настоящих Общих требований (далее - порядки формирования государственного (муниципального) задания).

3. Нормативные затраты на оказание государственной (муниципальной) услуги рассчитываются на единицу показателя объема оказания государственной (муниципальной) услуги, установленной в государственном (муниципальном) задании, на основе определяемого в соответствии с настоящими Общими требованиями базового норматива затрат и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат (далее - корректирующие коэффициенты).

4. Базовый норматив затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, и базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации.

5. Базовый норматив затрат рассчитывается исходя из затрат, необходимых для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, с соблюдением показателей, отражающих отраслевую специфику государственной (муниципальной) услуги (содержание и (или) условия (формы) оказания государственной (муниципальной) услуги), установленных в общероссийском, федеральном или региональном перечнях (далее - показатели отраслевой специфики), отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное 1.

6. В базовые нормативы затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, включаются:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на формирование резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги (основных средств и нематериальных активов, амортизируемых в процессе оказания услуги), с учетом срока их полезного использования в целях создания источника финансового обеспечения их приобретения, создания, модернизации и (или) дооборудования, не включенные в состав затрат, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;

г) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной (муниципальной) услуги, в том числе затраты на оплату коммунальных услуг, содержание объектов недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества (аренду указанного имущества) в части имущества, используемого в процессе оказания государственной (муниципальной) услуги.

7. Средняя заработная плата работника, непосредственно связанного с оказанием услуги, не должна превышать размер среднемесячной начисленной заработной платы по соответствующему виду экономической деятельности в Российской Федерации, исчисляемой по данным Федеральной службы государственной статистики, за год, предшествующий отчетному году, по соответствующему субъекту Российской Федерации.

8. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации включаются:

а) затраты на коммунальные услуги, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 6 настоящих Общих требований;

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 6 настоящих Общих требований;

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, а также затраты на аренду указанного имущества, за исключением затрат, указанных в подпункте "г" пункта 6 настоящих Общих требований;

г) затраты на формирование в установленном порядке резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд (основных средств и нематериальных активов), с учетом срока их полезного использования, не включенные в состав затрат, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта;

д) затраты на приобретение услуг связи;

е) затраты на приобретение транспортных услуг;

ж) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной (муниципальной) услуги;

з) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

9. Величина накладных расходов не может превышать 40% от фонда оплаты труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги.

10. Корректирующие коэффициенты к базовым нормативам затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, применяемые при расчете нормативных затрат, состоят из:

территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат.

11. При определении базового норматива затрат в части затрат, указанных в пункте 6 настоящих Общих требований, применяются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности), межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами оказания государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации (далее - стандарт оказания услуги).

Затраты, указанные в пункте 8 настоящего Положения, устанавливаются по видам указанных затрат исходя из нормативов их потребления, определяемых на основании стандартов услуги, или на основе усреднения показателей деятельности государственного (муниципального) учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на оказание единицы государственной (муниципальной) услуги в установленной сфере, или на основе медианного значения по государственным (муниципальным) учреждениям, оказывающим государственную (муниципальную) услугу в установленной сфере деятельности, в соответствии с общими требованиями.

Для каждой государственной (муниципальной) услуги выбирается один из методов.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации при отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, использует методы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, либо устанавливает правила определения норм, выраженных в натуральных показателях, отличные от метода, указанного в абзаце втором настоящего пункта, в соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией).

Значения норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, методом наиболее эффективного учреждения, либо методом на основе медианного значения (далее - натуральная норма), необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, определяются по каждой государственной (муниципальной) услуге в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из общероссийского перечня, федерального перечня или регионального перечня.

12. Значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации и корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации утверждаются в соответствии с порядком, установленным пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и с учетом положений пунктов 13 и 14 настоящих Общих требований.

13. Значение базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из общероссийского перечня, федерального перечня или регионального перечня утверждается общей суммой, в том числе в разрезе:

суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации;

суммы затрат на коммунальные услуги и содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного (муниципального) задания.

При утверждении значений базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, оказываемой государственным учреждением, дополнительно указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящим Общим требованиям).

При утверждении значения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, оказываемой государственным учреждением субъекта Российской Федерации (муниципальным учреждением), указывается информация о натуральных нормах, необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, включающая наименование натуральной нормы, ее значение и источник указанного значения (нормативный правовой акт (вид, дата, номер), утверждающий стандарт оказания услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации, а при его отсутствии - слова "Метод наиболее эффективного учреждения", либо слова "Медианный метод"), в соответствии с порядком, принятым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией).

14. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по каждой государственной (муниципальной) услуге в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи, а также наименования показателя отраслевой специфики.

15. Нормативные затраты рассчитываются в соответствии с положениями главы II настоящих Общих требований.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация) применяет порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации государственными учреждениями, установленный для федеральных государственных учреждений в соответствии с положениями главы II настоящих Общих требований, либо порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации государственными (муниципальными) учреждениями, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией) на основании пункта 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с соблюдением положений, определенных главой I настоящих Общих требований.

16. Нормативные затраты на оказание i-й государственной (муниципальной) услуги в сфере связи, информационно-коммуникационных технологий и средств массовой информации (Ni) (далее - i-я государственная услуга) рассчитываются по следующей формуле:

где:

Niбаз - базовый норматив затрат на оказание i-й государственной (муниципальной) услуги;

Kотр - отраслевой корректирующий коэффициент;

Kтер - территориальный корректирующий коэффициент.

Базовый норматив затрат на оказание i-й государственной (муниципальной) услуги (Niбаз) рассчитывается по следующей формуле: