Приказ Минздрава России от 07.03.2018 N 96 (ред. от 10.10.2019) "Об утверждении модели ранжирования приоритетных проектов (программ), ведомственных проектов (программ), межпрограммных проектов (программ), отдельных мероприятий межпрограммных проектов (программ) и ведомственных целевых программ, включаемых в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

1. Утвердить прилагаемую модель ранжирования приоритетных проектов (программ), ведомственных проектов (программ), межпрограммных проектов (программ), отдельных мероприятий межпрограммных проектов (программ) и ведомственных целевых программ, включаемых в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации Н.А. Хорову.

1. Настоящая модель ранжирования приоритетных проектов (программ), ведомственных проектов (программ), межпрограммных проектов (программ), отдельных мероприятий межпрограммных проектов (программ) (далее - проекты (программы)) и ведомственных целевых программ (далее - ВЦП), включаемых в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - пилотная государственная программа), определяет процедуру и этапы ранжирования проектов (программ) и ВЦП, включаемых в состав пилотной государственной программы.

Модель ранжирования проектов (программ) и ВЦП, включаемых в пилотную государственную программу (далее - модель ранжирования), позволяет Министерству здравоохранения Российской Федерации как ответственному исполнителю пилотной государственной программы провести анализ ценности проектов (программ) и ВЦП для достижения целей пилотной государственной программы с учетом имеющихся потенциальных рисков и финансового обеспечения. Модель ранжирования является инструментом поддержки принятия Министерством здравоохранения Российской Федерации взвешенного, сбалансированного управленческого решения по отбору проектов (программ) и ВЦП пилотной государственной программы.

2. Под ранжированием проектов (программ) и ВЦП, включаемых в пилотную государственную программу, понимается приоритизация Министерством здравоохранения Российской Федерации как ответственным исполнителем пилотной государственной программы проектов (программ) и ВЦП, обеспечивающих достижение целей пилотной государственной программы, на основе применения критериев ценности (для проектов (программ) и ВЦП) и реализуемости (для проектов (программ)). Критерии ценности и реализуемости позволяют определить вес, который отражает значимость проектов (программ) и ВЦП относительно друг друга, а также вклад в достижение целей пилотной государственной программы.

3. Ранжирование проектов (программ) и ВЦП, включаемых в пилотную государственную программу, состоит из двух основных этапов:

- определение веса критериев ценности для каждой цели пилотной государственной программы, значений критериев ценности и реализуемости для проектов (программ) и ВЦП, включаемых в пилотную государственную программу;

- оценка обеспеченности целей пилотной государственной программы проектами (программами) и ВЦП с учетом объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию пилотной государственной программы.

4. Ранжирование проектов (программ) и ВЦП осуществляется по критериям ценности (для проектов (программ) и ВЦП) и критериям реализуемости (для проектов (программ)).

Результатом применения модели ранжирования является:

- определение обеспеченности целей пилотной государственной программы проектами (программами) и ВЦП;

- определение проектов (программ), имеющих наибольшую ценность и наилучшую реализуемость, для последующего включения их в пилотную государственную программу.

5. Критерии ценности проектов (программ) и ВЦП, включаемых в пилотную государственную программу, определяются для каждой цели пилотной государственной программы.

Критерии ценности рассчитываются для оценки влияния проектов (программ) и ВЦП на достижение целей пилотной государственной программы. Совокупность критериев ценности представляет собой группу критериев ценности. При выставлении баллов по критериям ценности используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 100 (максимальное влияние) баллов на одну цель (1 балл соответствует 1% вклада в достижение цели). При этом один проект (программа) или ВЦП может оцениваться по нескольким целям одновременно. Ценность проектов (программ) и ВЦП указывается в таблице 1 приложения к настоящей модели ранжирования.

Критерии реализуемости проектов (программ) рассчитываются для оценки возможности реализации проектов (программ), в том числе исходя из значимости потенциальных рисков. Совокупность критериев реализуемости представляет собой группу критериев реализуемости. При выставлении оценок по критериям реализуемости используется балльная шкала от 0 (не влияет) до 5 (максимальное влияние) баллов. Реализуемость проектов (программ) указывается в таблице 1 приложения к настоящей модели ранжирования.

6. При ранжировании проектов (программ) используются следующие критерии реализуемости:

"отсутствие организационных рисков" (характеризуются степенью вовлеченности в реализацию проектов (программ) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, участвующих в реализации проекта (программы), и подведомственных им организаций, общественных объединений и иных организаций);

"технологическая реализуемость" (наличие технических и технологических решений, наличие необходимой инфраструктуры для реализации проекта (программы)).

7. Для каждого критерия ценности и критерия реализуемости определяется вес, отражающий значимость критериев относительно друг друга. Определение веса для указанных критериев осуществляется экспертным путем исходя из выделения в перечне проектов (программ) и ВЦП, планируемых к включению в пилотную государственную программу, наиболее значимых для достижения целей пилотной государственной программы критериев ценности и критериев реализуемости, распределяя баллы в следующих пределах: для группы критериев ценности - от 1 до 10 (максимальный вес), для группы критериев реализуемости - от 1 до 5 (максимальный вес).

Сумма баллов по критериям ценности для проекта (программы) или ВЦП рассчитывается по формуле (1):