МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 4 июля 2012 г. N 676
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 27 ИЮНЯ 2003 Г. N 484
Внести изменения в приказ МВД России
от 27 июня 2003 г. N 484 согласно прилагаемому Перечню.
Министр
генерал-лейтенант полиции
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 04.07.2012 N 676
ПЕРЕЧЕНЬ
ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 27 ИЮНЯ 2003 Г.
N 484 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ МВД РОССИИ"
1. В приказе МВД России
от 27 июня 2003 г. N 484:
1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащими внутренних войск МВД России Правил, утвержденных настоящим приказом, и обеспечить реализацию их положений.".
1.2. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.".
2. В Правилах подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к приказу):
2.1. Пункт 36 дополнить абзацем тринадцатым следующего содержания:
"предложениях по совершенствованию нормативных правовых актов, содержащихся в федеральной базе АИС "Мониторинг";".
2.2. Наименование главы X изложить в следующей редакции:
"X. Завершение работы по подготовке проекта нормативного правового акта в подразделении, являющемся его головным разработчиком".
2.3. В пункте 133 слова "и заверить проект своей подписью" исключить.
2.4. Пункт 134 считать утратившим силу.
2.5. В пункте 134.1:
2.5.1. В абзаце первом слова "согласованию (визированию)" заменить словом "визированию".
2.5.2. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последних листов проекта нормативного правового акта и каждого приложения к нему.".
2.6. В абзаце втором пункта 135 слова "лицевой стороны последнего листа второго экземпляра" заменить словами "его оборотной стороны".
2.7. Пункт 136 считать утратившим силу.
2.8. Пункт 137 после слов "являющегося его головным разработчиком" дополнить словами ", и руководителя юридического подразделения".
2.9. В абзаце втором пункта 139 слово "двадцатидневный" заменить на слово "десятидневный".
2.10. Второй абзац пункта 141 изложить в следующей редакции:
"Визирование проекта нормативного правового акта осуществляется на отдельном листе (отдельных листах) согласования (приложение N 3.1) путем проставления личной подписи, ее расшифровки, указания сокращенного наименования подразделения МВД России и даты визирования.".
2.11. Абзац второй пункта 147 изложить в следующей редакции:
"При этом виза руководителя подразделения МВД России дополняется словами "С замечаниями", а к завизированному листу согласования прилагаются имеющиеся замечания и предложения по нему. Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта должны содержать соответствующие обоснования позиции подразделения МВД России.".
2.12. Пункт 148 изложить в следующей редакции:
"148. Лист согласования к проекту нормативного правового акта (в том числе завизированный с замечаниями и замечания (предложения, заключение) при их наличии) направляются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект нормативного правового акта, руководителю подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта.".
2.13. Пункт 149 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта руководитель подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение их с руководителем подразделения МВД России, завизировавшим проект нормативного правового акта с замечаниями, с целью поиска взаимоприемлемого решения.".
2.14. В абзаце седьмом пункта 150 после слов "проекта нормативного правового акта" дополнить словами ", а также руководителем подразделения МВД России, имеющего замечания и предложения по нему".
2.15. Дополнить пунктом 152.1 следующего содержания:
"152.1. В случае, если в ходе согласования проекта нормативного правового акта претерпевают изменения (за исключением изменений юридико-технического и редакционного характера) положения проекта, затрагивающие компетенцию подразделений МВД России, ранее его согласовавших, проект нормативного правового акта подлежит повторному согласованию с указанными подразделениями.".
2.16. Дополнить пунктом 153.1 следующего содержания:
"153.1. Таблица разногласий по проекту нормативного правового акта, поступившая из подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком нормативного правового акта, подписывается руководителем подразделения МВД России, имеющего замечания и предложения по нему, в трехдневный срок с момента ее поступления.".
2.17. Дополнить пунктом 153.2 следующего содержания:
"153.2. При наличии неурегулированных разногласий подразделение, являющееся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, докладывает его и подписанную таблицу разногласий руководителю Министерства, ответственному за его деятельность, для принятия решения.".
2.18. Абзац второй пункта 154 изложить в следующей редакции:
"Виза заместителя Министра проставляется на листе согласования.".
2.19. В абзаце втором пункта 163 слово "лицевой" заменить словом "оборотной".
2.20. Абзац третий пункта 165 дополнить словами "(в том числе на основании анализа предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, содержащихся в АИС "Мониторинг")".
2.21. Пункт 171 изложить в следующей редакции:
"171. Одновременно с проектом нормативного правового акта, завизированного в соответствии с требованиями пунктов 141 - 142 настоящих Правил, в ДПД МВД России представляются документы, на основании которых осуществлена его разработка, пояснительная записка, а также лист (листы) согласования проекта нормативного правового акта, заключения независимой экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы, в случаях, когда ее проведение является обязательным. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, в ДПД МВД России представляются финансово-экономическое обоснование проекта, другие расчеты и обоснования, а также таблица разногласий.".
2.22. В пункте 174 после слов "нормативного правового акта" дополнить словами ", а также повторно согласован, в том числе если с момента его согласования заинтересованными структурными подразделениями МВД России и заместителями Министра, ответственными за их деятельность, прошло более шести месяцев".
2.23. Пункт 176 изложить в следующей редакции:
"176. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России включает в себя:
определение полномочий соответствующих органов (организаций, должностных лиц) по изданию данного нормативного правового акта;
определение полноты согласования проекта нормативного правового акта;
установление правильности выбора вида нормативного правового акта;
определение соответствия проекта нормативного правового акта
Конституции Российской Федерации общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России;
анализ проекта нормативного правового акта с учетом Правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации;
анализ проекта нормативного правового акта с учетом предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России, содержащихся в АИС "Мониторинг";
проверку правильности оформления проекта нормативного правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;
рассмотрение заключений независимой экспертизы, а также независимой антикоррупционной экспертизы и полноту учета содержащихся в них рекомендаций;
подготовку заключения или визирование проекта соответствующими должностными лицами ДПД МВД России, а также заключения по результатам антикоррупционной экспертизы".
2.24. В пункте 180 после слов "по рассмотренному проекту" дополнить словами "(приложение N 9)".
2.25. Дополнить пункт 181 абзацем вторым следующего содержания:
"При этом перед повторным представлением проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России на рассмотрение он подлежит повторному согласованию всеми заинтересованными структурными подразделениями МВД России и заместителями Министра, ответственными за их деятельность.".
2.26. Пункт 182 изложить в следующей редакции:
"182. При наличии в проекте нормативного правового акта отдельных недостатков правового, редакционного и юридико-технического характера, устранение которых возможно изменением редакции отдельных положений или нормативных предписаний проекта нормативного правового акта без переработки его концептуальных положений, проект возвращается для доработки с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения.
При этом в заключении ДПД МВД России определяет перечень подразделений МВД России, с которыми необходимо повторно согласовать проект нормативного правового акта.".
2.27. Изложить пункт 185 в следующей редакции:
"185. При подготовке соответствующих замечаний и предложений проект нормативного правового акта, а также лист (листы) согласования возвращаются в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо без отметки о согласовании проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России (без визы), либо с отметкой о согласовании проекта с соответствующими замечаниями и предложениями.".
2.28. В абзаце первом пункта 199 слова "первого экземпляра проекта нормативного правового акта" заменить словами "проекта нормативного правового акта".
2.29. Пункт 201 изложить в следующей редакции:
"201. К представляемому на подпись (утверждение, согласование) Министру проекту нормативного правового акта прилагаются пояснительная записка и лист (листы) согласования проекта нормативного правового акта, а также заключения антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы в случае, если такая экспертиза проводилась. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, к проекту прилагаются также соответствующие финансово-экономическое обоснование, другие расчеты и обоснования, таблица разногласий и заключения.".
2.30. Пункт 202 изложить в следующей редакции:
"202. После подписания (утверждения) нормативного правового акта Министром подразделение МВД России, являющееся головным разработчиком, представляет подписанный (утвержденный) нормативный правовой акт в машинописном виде с пояснительной запиской, листом (листами) согласования проекта нормативного правового акта, таблицей разногласий, а также заключением антикоррупционной экспертизы и заключением независимой антикоррупционной экспертизы в случае, если такая экспертиза проводилась, на регистрацию в ДДО МВД России.
Подразделение МВД России, являющееся головным разработчиком, в течение суток представляет копию подписанного (утвержденного) и зарегистрированного нормативного правового акта на магнитном носителе в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России), о чем на оборотной стороне последнего листа подписанного (утвержденного) нормативного правового акта делается отметка.
Подразделение МВД России, являющееся головным разработчиком, несет ответственность за соответствие представляемой в фонд правовых актов МВД России на магнитном носителе копии нормативного правового акта подписанному (утвержденному) и зарегистрированному нормативному правовому акту.".
2.31. Абзац второй пункта 203 изложить в следующей редакции:
"При этом ДДО МВД России направляет в ДПД МВД России копию нормативного правового акта МВД России в машинописном виде в течение суток после его регистрации.".
2.32. В пункте 204 аббревиатуру "ДПД" исключить.
2.33. Дополнить приложением N 3.1 следующего содержания:
"Приложение N 3.1
к Правилам
подготовки нормативных
правовых актов
в центральном аппарате
МВД России
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
проекта приказа МВД России "О мерах по повышению..."
┌─────┬──────────────────────┬───────────────────────┬────────┬───────────┐
│N п/п│ Должность. │ Специальное звание. │Подпись │ Дата │
│ │ Подразделение МВД │Фамилия, имя, отчество │ │ │
│ │ России │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤
│1. │Статс-секретарь │Специальное звание. │ │ │
│ │- заместитель │Инициалы и фамилия │ │ │
│ │Министра │ │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤
│2. │Заместитель Министра │Специальное (воинское) │ │ │
│ │ │звание. │ │ │
│ │ │Инициалы и фамилия │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤
│3. │Следственный │Специальное звание. │ │ │
│ │департамент │Инициалы и фамилия │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤
│4. │ГУОООП │Специальное звание. │ │ │
│ │ │Инициалы и фамилия │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────┼───────────┤
│5. │УОГЗ │Специальное звание. │ │ │
│ │ │Инициалы и фамилия │ │ │
├─────┼──────────────────────┼───────────────────────┼────────┤ │
│6. │ДПД │Специальное звание. │ │ │
│ │ │Инициалы и фамилия │ │ │
└─────┴──────────────────────┴───────────────────────┴────────┴───────────┘
".
2.34. Приложение N 6 изложить в следующей редакции:
"Приложение N 6
к Правилам
подготовки нормативных
правовых актов
в центральном аппарате
МВД России
ТАБЛИЦА РАЗНОГЛАСИЙ
по проекту приказа МВД России "О мерах по повышению..."
┌───┬──────────┬───────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ N │ Номера │ Подразделения МВД │ Позиция подразделения МВД │
│п/п│ пунктов │ России, высказавшие │ России, являющегося головным │
│ │ проекта │ замечания и │разработчиком проекта нормативного│
│ │содержание│ предложения, а также │ правового акта, по существу │
│ │ пунктов и│ их содержание │ замечаний и предложений │
│ │их содер- │ │ │
│ │жание │ │ │
├───┼──────────┼───────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │ │ │
Подпись руководителя Подпись руководителя
подразделения Министерства, подразделения Министерства,
являющегося головным имеющего замечания и
разработчиком проекта предложения по проекту
нормативного правового акта нормативного правового акта
Дата".
2.35. Дополнить приложением N 9 следующего содержания:
"Приложение N 9
к Правилам
подготовки нормативных
правовых актов
в центральном аппарате
МВД России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
на проект приказа МВД России "О мерах по повышению..."
Проект приказа "О мерах по повышению..." (далее - проект приказа)
подготовлен ГУОООП МВД России в соответствии с пунктом 4 Плана основных
организационных мероприятий МВД России на 2011 г., утвержденным
распоряжением МВД России от... N... (указывается основание подготовки
проекта нормативного правового акта).
Проект согласован со Следственным департаментом МВД России, УОГЗ МВД
России, ГУУР МВД России, ... (перечисляются субъекты согласования) и
заместителями Министра, ответственными за их деятельность.
Проект приказа завизирован начальником юридического подразделения
ГУОООП МВД России (указываются звание, фамилия, имя и отчество).
Проект приказа внесен для правовой экспертизы начальником ГУОООП МВД
России (указываются звание, фамилия, имя и отчество).
Основной предмет правового регулирования проекта приказа...
К проекту приказа имеются следующие замечания (указывается суть
замечаний с учетом предписаний пункта 176 Правил подготовки нормативных
правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел
Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N
484)...
Вывод:
(варианты)
1. В соответствии с пунктом 181 Правил подготовки нормативных правовых
актов в центральном аппарате МВД России, утвержденных приказом МВД России
от 27 июня 2003 г. N 484, проект приказа возвращается для переработки и
повторного согласования с заинтересованными подразделениями МВД России и
заместителями Министра, ответственными за их деятельность.
2. В соответствии с пунктом 182 Правил подготовки нормативных правовых
актов в центральном аппарате МВД России, утвержденных приказом МВД России
от 27 июня 2003 г. N 484, проект приказа возвращается для доработки и
повторного согласования с ГУУР МВД России, УОГЗ МВД России, ФЭД МВД России
(указывается определяемый ДПД МВД России перечень подразделений МВД России,
с которыми необходимо повторно согласовать проект нормативного правового
акта) и заместителями Министра, ответственными за их деятельность.
Должность сотрудника
ДПД МВД России,
составившего заключение
звание ___________ _______________________________
(подпись) (фамилия, имя и отчество)
Начальник отдела
(заместитель начальника отдела),
в котором проходит службу
сотрудник ДПД МВД России,
составивший заключение
звание ___________ _______________________________
(подпись) (фамилия, имя и отчество)
"СОГЛАСЕН"
Начальник управления
(заместитель начальника управления),
в котором проходит службу
сотрудник ДПД МВД России,
составивший заключение
звание ___________ _______________________________
(подпись) (фамилия, имя и отчество)
Дата".
