Приказ МВД России от 25.06.2011 N 724 (ред. от 14.02.2020) "Об утверждении Положения об Управлении по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации"

I. Общие положения

1. Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий Министерства внутренних дел Российской Федерации (УБКМ МВД России) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию организации деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России <3> в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, иных крупных международных и массовых спортивных мероприятий по поручению руководства МВД России <4>, в том числе по формированию межведомственного комплекса мер безопасности.

---------------------------------

<1> Далее - "Управление".

<2> Далее - "Министерство" или "МВД России".

<3> Далее - "органы, организации и подразделения системы МВД России".

<4> - <7> Сноски исключены. - Приказ МВД России от 19.11.2014 N 1047.

<4> - <7> Сноски исключены. - Приказ МВД России от 30.07.2015 N 800.

<4> Далее - "крупные массовые мероприятия международного уровня".

2. Управление выполняет функции головного подразделения системы Министерства по координации комплексного применения сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации, планированию и контролю реализации специализированных организационно-практических мер их участия при подготовке и проведении крупных массовых мероприятий международного уровня.

---------------------------------

<8> Сноска исключена. - Приказ МВД России от 30.07.2015 N 800.

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <1> по представлению первого заместителя (заместителя) Министра внутренних дел Российской Федерации, координирующего и контролирующего деятельность Управления <2>.

---------------------------------

<1> Далее - "Министр".

<2> Далее - "курирующий заместитель Министра".

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Деятельность Управления осуществляется с учетом имеющегося опыта обеспечения безопасности при проведении встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" 2012 года в городе Владивостоке, XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани, XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, этапа чемпионата мира по шоссейно-кольцевым автомобильным гонкам серии "Формула-1" Гран-при России, XVI чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в городе Казани и организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

8. Утратил силу. - Приказ МВД России от 19.11.2014 N 1047.

II. Основные задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики по вопросам подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

9.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Управления.

9.3. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

III. Основные функции и полномочия Управления

10. Основными функциями Управления являются:

10.1. Осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по вопросам деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.2. Анализ и прогнозирование рисков и угроз безопасности в районах проведения крупных массовых мероприятий международного уровня, разработка предложений курирующему заместителю Министра по их минимизации.

10.3. Анализ эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.4. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования по вопросам деятельности Управления.

10.5. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

10.6. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

10.7. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.

10.8. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

10.9. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10.10. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Управления, проведение работы по их систематизации.

10.11. Участие в формировании федеральных и ведомственных целевых программ по вопросам деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.12. Моделирование мер безопасности в отношении объектов крупных массовых мероприятий международного уровня в соответствии со сценарными условиями проведения запланированных на них мероприятий.

10.13. Формирование совместно с заинтересованными подразделениями Министерства расчетов финансового обеспечения мероприятий, подготовка обоснований потребности в бюджетных ассигнованиях, необходимых для обеспечения безопасности при подготовке и проведении крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.14. Координация деятельности подразделений центрального аппарата МВД России по осуществлению взаимодействия с федеральными органами государственной власти, автономными некоммерческими организациями "Организационный комитет "Россия-2018", "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске" по вопросам подготовки и проведения соответствующих крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.15. Согласование в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти объемов финансирования органов внутренних дел Российской Федерации, необходимых для реализации мероприятий по подготовке и проведению крупных массовых мероприятий международного уровня. Участие в работе по защите в Минфине России бюджетных проектировок, касающихся вопросов деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.16. Определение целей и объемов финансирования мероприятий, связанных с планированием и приобретением материально-технических средств для органов внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных в районах проведения крупных массовых мероприятий международного уровня, в пределах ассигнований, предусмотренных на их реализацию в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

10.17. Осуществление контроля за полнотой освоения денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий по подготовке и проведению крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.18. Подготовка совместно с заинтересованными подразделениями Министерства предложений о командировании сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации из других субъектов Российской Федерации в целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при подготовке и проведении крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.19. Контроль за реализацией мер по предупреждению, выявлению и пресечению незаконного коммерческого использования символики Олимпиады-2014 <1> и ЧМ-2018.

--------------------------------

<1> До 31 декабря 2014 года.

10.20. Анализ состояния кадрового обеспечения, профессиональной подготовки личного состава органов внутренних дел Российской Федерации, задействованного в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности во время проведения крупных массовых мероприятий международного уровня, организация его обучения, аккредитации, определение потребности в сотрудниках, владеющих иностранными языками.

10.21. Организация совместно с заинтересованными подразделениями Министерства мероприятий по расквартированию, материально-техническому, продовольственному и транспортному обеспечению личного состава органов внутренних дел Российской Федерации, задействованного в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности во время проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.22. Подготовка схем, планов, расчетов по размещению и развертыванию приданных сил органов, организаций и подразделений системы МВД России в период подготовки и проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

10.23. Подготовка и проведение межведомственных тактико-специальных, командно-штабных и иных учений. Организация обучения и проведения тренингов по соблюдению мер безопасности с гостями, персоналом, обсуживающим крупные массовые мероприятия международного уровня, персоналом официальных делегаций.

10.24. Подготовка и реализация мер по сохранению и развитию наследия крупных массовых мероприятий международного уровня в целях последующего эффективного использования при реализации основных направлений деятельности полиции.

10.25. Выявление, обобщение положительного опыта обеспечения безопасности крупных массовых мероприятий международного уровня, обеспечение его внедрения в деятельность подразделений Министерства, территориальных органов МВД России.

10.26. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений Министерства, территориальных органов МВД России по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период проведения крупных массовых мероприятий международного уровня. Разработка рекомендаций и методических пособий.

10.27. Обеспечение деятельности общеминистерских и межведомственных координационных и совещательных органов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

10.28. Утратил силу. - Приказ МВД России от 19.11.2014 N 1047.

10.29. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.30. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.31. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.

10.32. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.

11. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

11.3. Привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научно-исследовательские, образовательные и иные учреждения системы МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

11.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проверки деятельности территориальных органов МВД России, задействованных в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности крупных массовых мероприятий международного уровня.

11.7. Вносить курирующему заместителю Министра предложения, направленные на совершенствование деятельности сил и средств, задействованных в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности в период проведения крупных массовых мероприятий международного уровня.

11.8. Заслушивать по согласованию с курирующим заместителем Министра отчеты начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

11.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

11.10. Использовать при выполнении возложенных задач возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций, средств массовой информации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.11. Участвовать в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.12. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Начальник Управления:

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.

13.2. Распределяет по согласованию с курирующим заместителем Министра функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.

13.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Управления.

13.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

13.4(1). Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование.

13.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

13.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.

13.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников Управления до начальника отдела, входящего в Управление, включительно.

13.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.

13.8(1). Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя работодателя от имени Министерства в отношении работников, принимаемых на работу и работающих в Управлении.

13.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников для профессионального обучения по программам переподготовки и получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации.

13.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции (внутренней службы) включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковника полиции (внутренней службы) сотрудникам Управления.

13.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания соответственно до начальника отдела включительно; вносит руководству Министерства представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами руководства Министерства или Министра.

13.12. Вносит курирующему заместителю Министра предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления, руководителей территориальных органов МВД России.

13.13. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и курирующему заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

13.14. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в служебные командировки.

13.15. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления соответствующие надбавки и выплаты.

13.16. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления.

13.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

13.18. Организует в пределах своей компетенции:

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению курирующего заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

13.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.

13.20. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

13.21. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.

13.22. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в Управлении.

13.23. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

14. При начальнике Управления действует оперативное совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.