ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
N п/п | Краткое наименование коррупционного риска | Описание возможной коррупционной схемы | Государственные гражданские служащие, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы | Меры по минимизации коррупционных рисков | |
Реализуемые | Предлагаемые | ||||
1 | Предпроцедурный этап | ||||
1.1 | Планирование закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки) | Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Росгидромета. Нарушение требований о нормировании в сфере закупок | Работники контрактной службы Росгидромета | Формирование, утверждение и размещение в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) плана-графика закупок. Утверждение и размещение в ЕИС правовых актов Росгидромета о нормировании в сфере закупок | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Росгидромета. Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
1.2 | Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК) | Использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки. Расчет НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги. Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК | Работники контрактной службы Росгидромета. Государственные гражданские служащие, участвующие в обосновании НМЦК | Определение и обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567. Документальное оформление обоснования НМЦК | Осуществление внутреннего контроля. Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета, работников контрактной службы с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
1.3 | Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Неправомерный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Работники контрактной службы Росгидромета | Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок). Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
1.4 | Подготовка технического задания (описание объекта закупки, проекта государственного контракта) | Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки | Работники контрактной службы Росгидромета. Государственные гражданские служащие, участвующие в подготовке описания объекта закупки | Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок |
2 | Процедурный этап | ||||
2.1 | Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Внесение изменений в извещение о закупке, влекущих ограничение конкуренции. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, в результате которой участнику закупки предоставлено необоснованное преимущество | Работники контрактной службы Росгидромета | Внесение изменений в извещение о закупке в соответствии с требованиями статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ. Рассмотрение заявок окончательных предложений участников закупки в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о закупке. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
2.2 | Заключение государственного контракта | Заключение государственного контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ. Неправомерный (необоснованный) отказ заказчика от заключения государственного контракта | Работники контрактной службы Росгидромета | Заключение государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Росгидромета от заключения государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
3 | Постпроцедурный этап | ||||
3.1 | Изменение и расторжение государственного контракта | Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении в отсутствие оснований для их изменения. Расторжение государственного контракта в отсутствие достаточных оснований для его расторжения | Работники контрактной службы Росгидромета | Изменение существенных условий государственного контракта при его исполнении по соглашению сторон исключительно в случаях, предусмотренных статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ. Расторжение государственного контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны государственного контракта от исполнения государственного контракта в соответствии с гражданским законодательством с соблюдением норм статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ | Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
3.2 | Исполнение государственного контракта | Запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) документов и (или) сведений, не предусмотренных условиями государственного контракта. Приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям государственного контракта. Неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта | Работники контрактной службы Росгидромета | Строгое соблюдение условий государственного контракта. Определение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия) | Осуществление внутреннего контроля. Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений |
N п/п | Наименование меры по минимизации коррупционных рисков | Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска | Срок (периодичность) реализации | Ответственный за реализацию государственный гражданский служащий | Планируемый результат |
1 | Предпроцедурный этап | ||||
1.1 | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение планирования закупок товаров, работ, услуг (далее - закупки), не относящихся к целям деятельности Росгидромета. Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Планирование закупок | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок |
1.2 | Осуществление внутреннего контроля. Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК). Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Определение и обоснование НМЦК | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета. Государственные гражданские служащие, участвующие в обосновании НМЦК | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок |
1.3 | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок |
1.4 | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию. Недопущение предъявления излишних требований к участникам закупки. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок | Подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета. Государственные гражданские служащие, участвующие в подготовке описания объекта закупки | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок. Повышение качества правовой экспертизы проекта извещения о закупке и проекта государственного контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения государственного контракта |
2 | Процедурный этап | ||||
2.1 | Недопущение внесения неправомерных изменений в извещение о проведении закупки. Минимизация личного взаимодействия государственных гражданских служащих Росгидромета с потенциальными участниками закупок. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок |
2.2 | Осуществление внутреннего контроля. Недопущение неправомерного (необоснованного) отказа Росгидромета от заключения государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Заключение государственного контракта | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок. Повышение качества правовой экспертизы проекта государственного контракта в целях исключения противоречивых условий исполнения государственного контракта |
3 | Постпроцедурный этап | ||||
3.1 | Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Изменение и расторжение государственного контракта | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок. Повышение качества правовой экспертизы проектов дополнительных соглашений к государственным контрактам и проектов соглашений об их расторжении |
3.2 | Осуществление внутреннего контроля. Своевременное применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий государственного контракта. Ознакомление государственных гражданских служащих Росгидромета с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Исполнение государственного контракта | Постоянно | Работники контрактной службы Росгидромета | Повышение уровня конкуренции, открытости и прозрачности при осуществлении закупок. Усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупок. |