Приказ Росморречфлота от 31.12.2015 N 154 (ред. от 01.03.2017) "Об утверждении Положения об Отделе государственной службы и кадров"

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе государственной службы и кадров.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 29 марта 2013 г. N 20 "Об утверждении Положения об отделе государственной службы и кадров Административного управления".

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

1. Отдел государственной службы и кадров (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот, Агентство). В соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" положение об Отделе (далее - Положение) утверждается руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта.

2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), положением об Агентстве, актами Агентства, а также настоящим Положением.

3. Оригинал настоящего Положения хранится в отделе делопроизводства Административного управления.

2. Основными задачами Отдела являются:

2.1. Организация и обеспечение работы Росморречфлота по кадровым вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы в Росморречфлоте.

2.2. Реализация мер по совершенствованию структуры, штатного расписания, служебного распорядка и решению вопросов денежного содержания работников Агентства.

2.3. Организация эксплуатации ведомственного сегмента Росморречфлота по оформлению, выдаче и контролю удостоверений личности моряка государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения.

2.4. Обеспечение соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Росморречфлота и функционирования комплексной системы профилактики коррупционных и иных правонарушений с соответствующим действующему законодательству Российской Федерации в сфере противодействия коррупции контролем, мониторингом и совершенствованием системы.

3. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. По направлению государственной гражданской службы:

- организация работы по вопросам прохождения государственной гражданской службы в Росморречфлоте, включая вопросы кадровой политики и кадрового обеспечения;

- разработка проектов структуры и штатного расписания Росморречфлота, служебного распорядка, положения о материальном стимулировании работников Росморречфлота и вносит в них изменения в установленном порядке;

- осуществление организации и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Росморречфлота;

- подготовка проектов актов Агентства, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность, освобождением от замещаемой должности, увольнением и выходом государственного гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;

- осуществление организации и обеспечение проведения квалификационного экзамена государственных гражданских служащих, замещающих должности в Росморречфлоте, оформляет проекты документов на присвоение им классных чинов;

- осуществление организации и обеспечение проведения аттестации государственных гражданских служащих Агентства;

- подготовка предложений о реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе;

- подготовка и представление на рассмотрение руководству Росморречфлота предложений по подбору, выдвижению, назначению и увольнению руководителей организаций, подведомственных Агентству;

- обеспечение формирования кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Росморречфлота;

- организация работ с кадровым резервом и его эффективное использование;

- ведение реестра, личных дел, трудовых книжек, личных карточек государственных гражданских служащих Агентства;

- подготовка предложений и обеспечение координации выполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации работников Росморречфлота;

- ведение статистического учета состава работников, замещающих должности государственной гражданской службы в Росморречфлоте и сведений об их базовом и дополнительном профессиональном образовании. Готовит государственные статистические отчеты по установленным формам N 1-ГС и N 2-ГС;

- подготовка документов на оформление служебных паспортов, виз для выезда в загранкомандировки работников Росморречфлота, обеспечение учета и хранения служебных загранпаспортов, личных выездных дел и отчетных документов;

- участие в подготовке совместно с другими структурными подразделениями Агентства финансовой заявки Росморречфлота в части расчета фонда оплаты труда, повышения квалификации, проведения конкурсов, аттестации, квалификационных экзаменов государственных служащих;

- обеспечение подготовки и представления материалов в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти для установления пенсии за выслугу лет работникам Агентства;

- участие совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в оформлении и выдаче служебных удостоверений государственным гражданским служащим Агентства;

- организация заключения договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением государственной гражданской службы в Росморречфлоте;

- обеспечение создания условий для должностного роста государственных гражданских служащих Росморречфлота;

- организация проверок достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также участие совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в оформлении допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;

- организация проведения служебных проверок по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- консультация гражданских служащих Агентства по вопросам прохождения государственной гражданской службы, иным вопросам кадрового обеспечения;

- подготовка проектов актов Агентства по оплате труда работников Росморречфлота, в том числе месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы и ежемесячных иных дополнительных выплат (ежемесячное денежное поощрение и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну), а также о выплате премии, единовременных выплат при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в установленном порядке;

- подготовка в установленном порядке проекты актов Агентства по выплате надбавок за работу с документами, содержащими государственную тайну, руководителям подведомственных организаций, находящихся в ведении Агентства;

- выдача справок гражданским служащим о прохождении ими государственной гражданской службы;

- подготовка документов для оформления государственным гражданским служащим страховых свидетельств Пенсионного фонда России для индивидуального учета в системе обязательного государственного пенсионного страхования;

- осуществление в установленном порядке исчисления страхового трудового стажа для выплаты пособия по нетрудоспособности, оформление и учет листков временной нетрудоспособности и сдачу их в бухгалтерию;

- проведение работы по получению, обработке, хранению персональных данных работников Росморречфлота;

- осуществление взаимодействия с выборным профсоюзным органом Агентства по вопросам прохождения государственной гражданской службы гражданскими служащими Агентства.

3.2. По направлению работы с организациями, созданными для решения задач, поставленных перед Росморречфлотом (далее - подведомственные организации):

- ведение реестра и личных дел руководителей подведомственных организаций;

- организация и проведение конкурса на замещение должностей руководителей подведомственных организаций в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- обеспечение согласования кандидатур руководителей, заместителей руководителей, капитанов морских портов, первых заместителей руководителя - капитанов бассейнов внутренних водных путей и главных бухгалтеров подведомственных организаций к назначению на должность и увольнению;

- подготовка подтверждений (разрешений, согласований) отпусков и командировок руководителям подведомственных организаций, участие в согласовании выплат премий;

- подготовка в установленном порядке проектов актов Агентства, связанных с назначением, увольнением, заключением трудовых договоров и внесением в них изменений в отношении руководителей подведомственных организаций;

- участие в установленном порядке совместно с другими структурными подразделениями Росморречфлота в аттестации руководителей подведомственных организаций;

- обеспечение формирования кадрового резерва для замещения должностей руководителей подведомственных организаций;

- организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

- оформление по поручению руководителя Агентства виз руководителям подведомственных организаций, при условии их выезда в заграничные командировки в составе официальных делегаций, возглавляемых руководством Агентства.

3.3. По направлению эксплуатации ведомственного сегмента Росморречфлота по оформлению, выдаче и контролю удостоверений личности моряка:

- организация эксплуатации ведомственного сегмента Росморречфлота по оформлению, выдаче и контролю удостоверений личности моряка государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения;

- мониторинг наличия бланков удостоверений личности моряков в подведомственных организациях и организация их изготовления;

- оформление и выдача удостоверений личности моряка членам экипажей морских судов, судов смешанного (река-море) плавания и судов рыбопромыслового флота в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, внесение записи о служебном положении моряков на судах в мореходные книжки, заверение судовых ролей (выписок из судовых ролей);

- общее руководство подведомственными организациями по выполнению установленного порядка оформления, выдачи и учета УЛМ и мониторинг выполнения учреждениями требований Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 185);

- обеспечение непрерывного круглосуточного функционирования координационного центра для удовлетворения поступающих от иммиграционных служб и других компетентных органов иностранных государств запросов относительно подлинности и действительности удостоверений личности моряка, выданных в Российской Федерации, координации выдачи удостоверений личности моряка, ведение электронной базы данных, содержащей сведения о выданных удостоверениях, и использование этих сведений в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации;

- осуществление мониторинга выполнения учреждениями требований Конвенции, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции N 185), и не реже чем 1 раз в 5 лет организует независимую оценку управления системой оформления, выдачи и контроля удостоверений личности моряка, в том числе процедур контроля качества.

- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка оформления, выдачи и ведения мореходной книжки, а также организацию обеспечения подведомственных организаций, осуществляющих выдачу удостоверений личности моряка, администрациями морских портов, администрациями бассейнов внутренних водных путей, а также учебными заведениями морского и речного транспорта бланками мореходных книжек;

- формирует и направляет обобщенную заявку на изготовление бланков мореходных книжек на следующий календарный год и поступившие заявки на обеспечение бланками мореходных книжек в федеральное государственное бюджетное учреждение "Учебно-методический центр на морском и речном транспорте";

- готовит заключение по вопросам привлечения иностранных работников для работы в составе экипажей морских судов (за исключением судов рыбопромыслового флота), плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

3.4. По направлению работы по профилактике коррупционных правонарушений, предотвращению или урегулированию конфликта интересов:

- разработка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции проектов ведомственных нормативных актов;

- обеспечение соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

- обеспечение деятельности Комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральным агентством морского и речного транспорта, и урегулированию конфликта интересов;

- принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе;

- оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, а также уведомления гражданскими служащими представителя нанимателя о фактах совершения коррупционных или иных правонарушений, непредставления сведений, либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- контроль исполнения государственными гражданскими служащими Росморречфлота обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих Агентства и работников подведомственных организаций, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и ведомственными актами;

- осуществление анализа, проверки и размещения указанных сведений на официальном ведомственном сайте;

- осуществление контроля деятельности подведомственных организаций в сфере профилактики коррупционных правонарушений;

- подготовка отчетов по результатам проведенной комплексной работы по профилактике коррупционных правонарушений.

3.5. По направлению работы по награждению и поощрению государственными, правительственными и ведомственными знаками отличия:

- подготовка и представление на рассмотрение руководству Росморречфлота предложений о присвоении почетных званий, представление к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, о поощрении в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, а также представлении к награждению ведомственными наградами и формами поощрения работников Агентства, подведомственных организаций и организаций морского и речного транспорта;

- участие в работе Геральдической комиссии Министерства, осуществление и координация работы в Агентстве и совместно с организациями морского и речного транспорта по подготовке предложений по разработке и созданию геральдических символов.

3.6. По иным направлениям работы:

- в пределах компетенции Отдела участие в рассмотрении и рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, подведомственных организаций, иных организаций и граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

- осуществление взаимодействия с Советом организаций ветеранов морского и речного флота;

- рассмотрение обращений граждан о признании их ветеранами боевых действий, в установленном порядке оформление и выдача удостоверения ветерана боевых действий;

- подготовка заключений на запросы Минтранса России, о подтверждении участия граждан в спецформированиях транспортного комплекса в период Великой Отечественной войны, обратившихся с заявлениями о выдаче им удостоверений ветерана Великой Отечественной войны;

- осуществление иных функций в соответствии с актами Рооморречфлота и поручениями руководителя Агентства;

- участие в реализации мероприятий по противодействию терроризму в пределах компетенции Отдела.

4.1. Отдел имеет право:

- вносить руководству Агентства предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела и участвовать в их рассмотрении;

- знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;

- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Агентства, Министерства, других федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, организаций независимо от их организационно-правовой формы, материалы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел задач и функций;

- вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- вносить предложения к проектам нормативных правовых актов и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

- принимать участие в совещаниях, проводимых руководством Агентства, Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.2. Отдел обязан:

- предоставлять информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;

- обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа;

- обеспечивать конфиденциальность персональных данных гражданских служащих Агентства и руководителей организаций, подведомственных Росморречфлоту, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем Агентства.

Начальник Отдела имеет трех заместителей. Назначение и освобождение от замещаемой должности заместителей начальника Отдела осуществляется руководителем Агентства.

5.2. Начальник отдела:

- непосредственно подчиняется заместителю руководителя, курирующему направление деятельности Отдела, и осуществляет руководство Деятельностью Отдела на основе единоначалия;

- несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Отдел, выполнение работниками Отдела приказов и распоряжений руководства Отдела, соблюдения внутреннего распорядка и исполнительской дисциплины;

- организует работу Отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции заместителей и специалистов Отдела, организует их взаимодействие и осуществляет контроль их деятельности;

- по поручению руководства Агентства осуществляет в установленном порядке взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

- обеспечивает в рамках компетенции Отдела организационное и информационное взаимодействие со структурными подразделениями Агентства;

- вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Отдела, о присвоении им классных чинов, поощрении за успешное и добросовестное исполнение их должностных обязанностей, а также наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;

- по поручению руководства Агентства принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых руководством Агентства, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

- по распоряжению руководства Агентства организует в установленном порядке совещания с участием представителей других структурных подразделений Агентства и подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых структурными подразделениями Агентства;

- дает работникам Отдела обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, в пределах их должностных регламентов и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний;

- проводит совещания с сотрудниками Отдела;

- подписывает и визирует служебную документацию в пределах своей компетенции;

- представляет на утверждение положение об Отделе, должностные регламенты работников Отдела;

- организует делопроизводство в Отделе;

- осуществляет планирование работы Отдела, контролирует сроки и качество выполнения работы сотрудниками Отдела, исполнение ими своих должностных обязанностей, соблюдение правил служебного распорядка.