МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПРИКАЗ
от 13 июля 2011 г. N 790
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с пунктом 4 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя Морозова А.Ф.
Руководитель
А.А.ЛЕДОВСКИХ
Приложение 1
к Приказу Федерального агентства
по недропользованию
от 13.07.2011 N 790
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2009 г. N 312, оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - типовая методика), утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрируют удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. <*>
--------------------------------
<*> Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по недропользованию, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального агентства по недропользованию по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
подведомственных Федеральному
агентству по недропользованию
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
┌───────────────────┬──────────────────┬──────────────────────────────────┐
│Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│1. Научный│1.1. Общая│Удельный вес внутренних затрат на│
│потенциал и│характеристика │исследования и разработки в общем│
│эффективность │научного │объеме выполненных научной│
│научных │потенциала │организацией работ, услуг (%) │
│исследований │ │ │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Внутренние затраты на│
│ │ │исследования и разработки,│
│ │ │отнесенные к численности│
│ │ │исследователей (тыс. руб./чел.) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Число защищенных за период оценки│
│ │ │работниками научной организации│
│ │ │докторских и кандидатских│
│ │ │диссертаций, отнесенное к│
│ │ │численности исследователей │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Перечень государственных и│
│ │ │международных премий, призов,│
│ │ │наград, почетных званий,│
│ │ │полученных организацией или│
│ │ │отдельными ее работниками за│
│ │ │период оценки │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │1.2. │Число публикаций работников│
│ │Публикационная │научной организации в Российском│
│ │активность │индексе научного цитирования│
│ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к│
│ │ │численности исследователей (за│
│ │ │каждый год из последних пяти лет,│
│ │ │начиная с года, предшествующего│
│ │ │текущему) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Цитируемость работников научной│
│ │ │организации в РИНЦ (общее число│
│ │ │ссылок на публикации работников│
│ │ │научной организации в РИНЦ (за│
│ │ │каждый год из последних пяти лет,│
│ │ │начиная с года, предшествующего│
│ │ │текущему), отнесенное к│
│ │ │численности исследователей│
│ │ │научной организации в году,│
│ │ │предшествующем текущему) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Число публикаций работников│
│ │ │научной организации в Web of│
│ │ │Science, отнесенное к численности│
│ │ │исследователей (число публикаций│
│ │ │за последние пять лет (сумма,│
│ │ │начиная с года, предшествующего│
│ │ │текущему, отнесенная к│
│ │ │численности исследователей в│
│ │ │году, предшествующем текущему)) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Цитируемость работников научной│
│ │ │организации в Web of Science│
│ │ │(общее число ссылок на публикации│
│ │ │работников научной организации в│
│ │ │Web of Science, сумма за│
│ │ │последние пять лет, начиная с│
│ │ │года, предшествующего текущему,│
│ │ │отнесенная к численности│
│ │ │исследователей в году,│
│ │ │предшествующем текущему) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Импакт-фактор публикаций│
│ │ │работников научной организации в│
│ │ │Web of Science (число публикаций│
│ │ │работника научной организации в│
│ │ │журнале, зарегистрированном в│
│ │ │Web of Science (за каждый год из│
│ │ │последних пяти лет, начиная с│
│ │ │года, предшествующего текущему),│
│ │ │умножается на импакт-фактор│
│ │ │данного журнала в соответствующем│
│ │ │году; сумма полученных значений│
│ │ │(по годам, работникам и журналам)│
│ │ │делится на общее (за последние│
│ │ │пять лет) число публикаций│
│ │ │работников научной организации в│
│ │ │Web of Science) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Число опубликованных докладов,│
│ │ │тезисов докладов, представленных│
│ │ │работниками научной организации│
│ │ │на крупных конференциях,│
│ │ │симпозиумах и чтениях (более 150│
│ │ │участников), а также│
│ │ │конференциях, организованных в│
│ │ │соответствии с планами│
│ │ │федеральных органов│
│ │ │исполнительной власти,│
│ │ │государственных академий наук или│
│ │ │на средства российских и│
│ │ │международных фондов (включая│
│ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к│
│ │ │численности исследователей │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Число монографий и глав в│
│ │ │монографиях, учебников и глав в│
│ │ │учебниках, отнесенное к│
│ │ │численности исследователей │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │1.3. Объекты│Число охраняемых объектов│
│ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности,│
│ │собственности │принадлежащих научной│
│ │ │организации, к численности│
│ │ │исследователей │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Число отечественных и зарубежных│
│ │ │патентов (свидетельств) на│
│ │ │объекты интеллектуальной│
│ │ │собственности, полученных научной│
│ │ │организацией и ее работниками за│
│ │ │период оценивания, отнесенное к│
│ │ │численности исследователей │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│2. Вовлеченность│2.1. Участие в│Удельный вес средств иностранных│
│научной │международном │источников во внутренних затратах│
│организации в│научно-техническом│на исследования и разработки (%) │
│национальное и│сотрудничестве │ │
│мировое научно-│ │ │
│образовательное │ │ │
│сообщество │ │ │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Удельный вес средств, полученных│
│ │ │по отечественным грантам и│
│ │ │целевым программам во внутренних│
│ │ │затратах на исследования и│
│ │ │разработки (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Перечень основных научных│
│ │ │мероприятий (конференций,│
│ │ │семинаров и др.), проведенных│
│ │ │научной организацией, в которых│
│ │ │участвовали зарубежные и│
│ │ │отечественные ученые, не│
│ │ │являющиеся работниками данной│
│ │ │организации (с указанием общего│
│ │ │числа участников, из них числа│
│ │ │отечественных ученых, не│
│ │ │являющихся работниками данной│
│ │ │научной организации) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │2.2. Интеграция│Число научно-образовательных│
│ │науки и│структур (базовых кафедр,│
│ │образования │лабораторий, научно-│
│ │ │образовательных центров и др.),│
│ │ │созданных совместно с высшими│
│ │ │учебными заведениями │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Численность работников научной│
│ │ │организации, ведущих│
│ │ │преподавательскую деятельность,│
│ │ │отнесенная к численности│
│ │ │исследователей организации (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│3. Коммерциализация│3.1. Использование│Объем средств, поступивших от│
│и прикладное│инновационных │передачи технологий, отнесенный к│
│значение │технологий │численности работников научной│
│результатов │ │организации (тыс. рублей/чел.) │
│исследований │ │ │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │3.2. │Объем средств, поступивших по│
│ │Взаимодействие с│договорам с НИОКР (оказание│
│ │реальным сектором│научно-технических услуг),│
│ │экономики │отнесенных к численности│
│ │ │работников научной организации│
│ │ │(тыс. рублей/чел.) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Число подразделений опытной базы│
│ │ │и совместных с предприятиями│
│ │ │структур (научных центров,│
│ │ │лабораторий и других) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │3.3. Инновационная│Перечень элементов инновационной│
│ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных научной│
│ │ │организацией или с ее участием (с│
│ │ │указанием показателей масштабов и│
│ │ │результатов их деятельности)│
│ │ │(центры трансфера технологий,│
│ │ │инновационно-технологические │
│ │ │центры, бизнес-инкубаторы и│
│ │ │другие) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Количество созданных малых│
│ │ │инновационных предприятий │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│4. Кадровая│4.1. │Удельный вес исследователей в│
│обеспеченность │Обеспеченность │общей численности работников│
│организации │исследователями и│научной организации (%) │
│ │их структура │ │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Численность │
│ │ │высококвалифицированных │
│ │ │специалистов (кандидатов наук и│
│ │ │докторов наук), отнесенная к│
│ │ │общей численности исследователей│
│ │ │(%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Численность исследователей в│
│ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к│
│ │ │численности исследователей (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │4.2. Подготовка│Численность аспирантов,│
│ │научных кадров │докторантов, отнесенная к│
│ │ │численности исследователей (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│5. Ресурсная│5.1. │Доля в основных фондах: │
│обеспеченность │Обеспеченность │- зданий и сооружений (%) │
│научной │научным │- машин и оборудования (%) │
│организации │оборудованием и│- нематериальных основных фондов│
│ │необходимыми │(%) │
│ │условиями научной│ │
│ │работы │ │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Доля площадей, занятых научным│
│ │ │оборудованием (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Доля площадей, не сдаваемых в│
│ │ │аренду, в общей площади зданий│
│ │ │(%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Удельный вес машин и оборудования│
│ │ │в возрасте до трех лет│
│ │ │включительно в общей стоимости│
│ │ │машин и оборудования (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Среднегодовая стоимость основных│
│ │ │средств исследований и разработок│
│ │ │в расчете на одного работника│
│ │ │научной организации (тыс.│
│ │ │рублей/чел., фондовооруженность) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Среднегодовая стоимость машин и│
│ │ │оборудования в расчете на одного │
│ │ │исследователя (тыс. рублей/чел.,│
│ │ │техновооруженность) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Среднемесячная заработная плата│
│ │ │работников научной организации │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Среднемесячная заработная плата│
│ │ │работников научной организации │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│6. Состояние│6.1. Доходы│Доля доходов от обычных видов│
│финансовой │научной │деятельности в общих доходах│
│деятельности │организации │научной организации (%) │
│научной │ │ │
│организации │ │ │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Доля доходов от сдачи зданий,│
│ │ │помещений в аренду в общих│
│ │ │доходах научной организации (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Доля доходов от сдачи машин и│
│ │ │оборудования в аренду в общих│
│ │ │доходах научной организации (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Коэффициент валовой│
│ │ │рентабельности (отношение валовой│
│ │ │прибыли к среднегодовой стоимости│
│ │ │основных фондов научной│
│ │ │организации) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │ │Коэффициент оборачиваемости│
│ │ │кредиторской задолженности (за│
│ │ │исключением бюджетных учреждений)│
│ │ │(отношение выручки от реализации│
│ │ │продукции к среднегодовой│
│ │ │кредиторской задолженности) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │6.2. Расходы│Доля расходов от обычных видов│
│ │научной │деятельности в общих фактических│
│ │организации │расходах научной организации (%) │
├───────────────────┼──────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ │6.3. Структура│Доля во внутренних затратах на│
│ │внутренних затрат│исследования и разработки:│
│ │на исследования и│Бюджетных средств, выделенных на│
│ │разработки │внеконкурсной основе (бюджетная│
│ │ │смета, бюджетные субсидии - в│
│ │ │зависимости от организационно-│
│ │ │правовой формы научной│
│ │ │организации); │
│ │ │Средств, полученных на выполнение│
│ │ │проектов в рамках федеральных│
│ │ │целевых программ; │
│ │ │Средств, полученных на выполнение│
│ │ │заказов хозяйствующих субъектов│
│ │ │реального сектора российской│
│ │ │экономики; │
│ │ │Средств, полученных от сдачи│
│ │ │имущества в аренду │
└───────────────────┴──────────────────┴──────────────────────────────────┘