ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
N п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (далее соответственно - гражданский служащий, Рособрнадзор), работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Рособрнадзором (далее соответственно - работник подведомственной организации, подведомственная организация) ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | |||
1.1 | Обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) | Административное управление, Комиссия | Постоянно, заседания Комиссии проводятся при наличии основания для их проведения | Повышение эффективности деятельности Комиссии. Предупреждение и пресечение возможных коррупционных проявлений и случаев конфликта интересов, осуществление в Рособрнадзоре и в подведомственных организациях мер по предупреждению коррупции |
1.2 | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия | постоянно | Предотвращение и урегулирование конфликта интересов в целях пресечения коррупционных правонарушений. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции |
1.3 | Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций (далее - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера). Обеспечение контроля за своевременностью представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Административное управление | до 30 апреля 2018 года; до 30 апреля 2019 года; до 30 апреля 2020 года | Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанностей по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи |
1.4 | Подготовка к опубликованию сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещение указанных сведений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Административное управление | В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений | Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Рособрнадзоре |
1.5 | Проведение анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Административное управление | 3 - 4 кварталы 2018 года; 3 - 4 кварталы 2019 года; 3 - 4 кварталы 2020 года | Обеспечение эффективного осуществления в Рособрнадзоре и подведомственных организациях мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Недопущение нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
1.6 | Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (о намерении выполнять иную оплачиваемую работу) | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия | постоянно | Обеспечение эффективного контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы (о намерении выполнять иную оплачиваемую работу). Недопущение случаев выполнения гражданскими служащими Рособрнадзора иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя и исключение случаев сокрытия гражданскими служащими Рособрнадзора информации о выполнении иной оплачиваемой работы |
1.7 | Проведение мероприятий по формированию у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций негативного отношения к получению подарков указанными лицами в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Обеспечение формирования у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций негативного отношения к получению подарков, дарению подарков |
1.8 | Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанности по уведомлению представителя нанимателя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Обеспечение исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций обязанности по уведомлению представителя нанимателя обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений |
1.9 | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | Административное управление, Комиссия | В сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации (при наличии оснований для осуществления проверки) | Обеспечение исполнения гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Сокращение и пресечение случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Неотвратимость ответственности гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций за нарушение федерального законодательства о противодействии коррупции |
1.10 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Обеспечение знания гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций ограничений, запретов и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, и неукоснительного соблюдения и исполнения ими норм антикоррупционного поведения |
1.11 | Организация доведения до гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Правовое просвещение гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций. Повышение уровня правового сознания гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций. Формирование у гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций нетерпимости к коррупционному поведению. Доведение до гражданских служащих Рособрнадзора и работников подведомственных организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции |
1.12 | Обеспечение усиления работы должностных лиц Рособрнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Административное управление | постоянно | Недопущение случаев нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Снижение рисков возможных коррупционных проявлений |
1.13 | Обеспечение прохождения повышения квалификации гражданскими служащими Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Административное управление | постоянно | Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства. Повышение уровня квалификации гражданских служащих Рособрнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции |
1.14 | Осуществление контроля за организацией работы по противодействию коррупции, включая предотвращение и урегулирование конфликта интересов в подведомственных организациях | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Повышение эффективности деятельности подведомственных организаций по противодействию коррупции |
1.15 | Рассмотрение поступающих в Рособрнадзор от работодателей сообщений о заключении трудового и (или) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности гражданской службы в Рособрнадзоре | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Комиссия | по мере поступления информации | Обеспечение соблюдения запретов, установленных законодательством о государственной гражданской службе |
1.16 | Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Рособрнадзора | Административное управление | по мере необходимости | Формирование этических и нравственных норм, установление правил служебного поведения гражданских служащих Рособрнадзора для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности. Содействие укреплению авторитета гражданских служащих Рособрнадзора, повышение доверия граждан к Рособрнадзору |
1.17 | Обеспечение прохождения обучения гражданскими служащими Рособрнадзора, впервые поступившими на гражданскую службу на должности, включенные в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, по образовательным программам в области противодействия коррупции | Административное управление | по мере необходимости | Обеспечение единых норм поведения гражданских служащих Рособрнадзора, в том числе формирование нетерпимого отношения гражданских служащих Рособрнадзора к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышение эффективности выполнения гражданскими служащими Рособрнадзора своих должностных обязанностей. Приобретение теоретических знаний и практических навыков эффективного применения норм антикоррупционного законодательства |
1.18 | Осуществление кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел гражданских служащих Рособрнадзора, в том числе осуществление контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых в Рособрнадзор гражданами при поступлении на гражданскую службу, об их родственниках и свойственниках | Административное управление | по мере необходимости | Недопущение случаев нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Выявление и устранение возможного конфликта интересов |
2. | Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Рособрнадзора, мониторинг коррупционных рисков и их устранение | |||
2.1 | Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора, Рабочая группа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по рассмотрению вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительным и ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и ее должностных лиц | ежеквартально | Выявление и устранение причин, послуживших основаниями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Рособрнадзора и его должностных лиц |
2.2 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | Правовое управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Своевременное выявление в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов и иных документах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения в порядке, установленном законодательством |
2.3 | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов, иных документов | Правовое управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Недопущение принятия нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), содержащих положения, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Заключения независимых экспертов при выявлении ими коррупциогенных факторов |
2.4 | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Рособрнадзоре и подведомственных организациях | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений. Повышение эффективности совместной деятельности в пределах полномочий Рособрнадзора и неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения |
2.5 | Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Рособрнадзора с федеральными органами исполнительной власти и электронного взаимодействия Рособрнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг | Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением | постоянно | Минимизация и (или) устранение коррупционных рисков при взаимодействии ведомственных информационных систем Рособрнадзора, обеспечивающих предоставление государственных услуг в электронном виде, с информационными системами других ведомств посредством системы межведомственного электронного взаимодействия |
2.6 | Обеспечение внедрения и (или) действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Повышение контроля исполнения документов. Прозрачность прохождения и исполнения документов в регламентированные сроки в целях исключения возможных коррупционных проявлений |
2.7 | Организация работ по обеспечению повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращению коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок | Управление организации бюджетного процесса и проведения закупок совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Обеспечение открытости и конкуренции при осуществлении закупок. Совершенствование деятельности Рособрнадзора при осуществлении закупок. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами |
2.8 | Использование специального программного обеспечения "Справки БК" | Административное управление | 2018 - 2020 годы | Осуществление автоматизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими Рособрнадзора и работниками подведомственных организаций |
2.9 | Организация систематического проведения Рособрнадзором оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением, Комиссия | 3 - 4 кварталы 2018 года; 3 - 4 кварталы 2019 года; 3 - 4 кварталы 2020 года | Снижение коррупционных рисков, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений. Определение коррупционно-опасных функций Рособрнадзора, а также корректировка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками |
3. | Взаимодействие Рособрнадзора с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Рособрнадзора | |||
3.1 | Обеспечение размещения на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции | Административное управление | постоянно | Обеспечение информационной открытости о деятельности Рособрнадзора в области противодействия коррупции. Функционирование страницы "Противодействие коррупции" на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещение на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов |
3.2 | Обеспечение возможности оперативного представления гражданам и организациям информации о фактах коррупции в Рособрнадзоре или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих Рособрнадзора посредством: - функционирования "горячей линии" и/или "телефонов доверия" по вопросам противодействия коррупции; - приема электронных сообщений на официальном сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Оперативное реагирование на информацию о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре. Создание системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Рособрнадзора ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции и государственной гражданской службе |
3.3 | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | ежеквартально | Обеспечение своевременности и объективности рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции. Повышение результативности и эффективности работы по обращениям граждан и организаций |
3.4 | Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Взаимодействие Рособрнадзора с общественными организациями по вопросам противодействия коррупции. Обеспечение открытости и прозрачности антикоррупционной деятельности в Рособрнадзоре |
3.5 | Обеспечение эффективного взаимодействия Рособрнадзора со средствами массовой информации в области противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Рособрнадзором, и придание гласности фактов коррупции в Рособрнадзоре. Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Рособрнадзоре и организация проверки таких фактов | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | постоянно | Содействие средствам массовой информации в освещении мер по вопросам противодействия коррупции. Выявление фактов проявления коррупции в Рособрнадзоре, проверка информации, размещенной в СМИ, и принятие необходимых мер по устранению коррупционных нарушений, в случае подтверждения указанных сведений |
3.6 | Взаимодействие с Общественным советом при Рособрнадзоре по вопросам противодействия коррупции | Административное управление | постоянно | Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рособрнадзором мер по вопросам противодействия коррупции |
4. | Мероприятия Рособрнадзора, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности | |||
4.1 | Совершенствование деятельности Рособрнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора) | Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением | постоянно | Повышение результативности и эффективности осуществления Рособрнадзором контрольно-надзорных мероприятий. Снижение коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора), минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
4.2 | Оптимизация предоставления Рособрнадзором государственных услуг и исполнения Рособрнадзором государственных функций, а также внедрение в деятельность Рособрнадзора административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг | Структурные подразделения Рособрнадзора совместно с Административным управлением | постоянно | Повышение результативности и эффективности деятельности при предоставлении Рособрнадзором государственных услуг и исполнении Рособрнадзором государственных функций. Снижение коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг, исполнении государственных функций, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений |
4.3 | Информационно-аналитическое и организационное сопровождение деятельности по противодействию коррупции в Рособрнадзоре | Административное управление совместно со структурными подразделениями Рособрнадзора | по мере необходимости | Формирование плановых, отчетных, информационно-справочных и аналитических материалов по вопросам противодействия коррупции в Рособрнадзоре |