Гражданский кодекс часть 1

В целях осуществления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования полномочий по мониторингу ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров, установленных подпунктом "з" пункта 9 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830, приказываю:

1. Закрепить полномочия по осуществлению мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за территориальными органами Росприроднадзора, за исключением Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора.

2. Утвердить Методические рекомендации по осуществлению мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

3. Возложить на руководителей территориальных органов Росприроднадзора персональную ответственность за полноту и качество работ в рамках мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Росприроднадзора Климову М.А.

Руководитель

С.Г.РАДИОНОВА

Приложение

к приказу Федеральной службы

по надзору в сфере природопользования

от 13.09.2022 N 401

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МОНИТОРИНГА ВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ

НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях установления единого порядка при осуществлении территориальными органами Росприроднадзора мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - Региональные реестры, объекты НВОС, Мониторинг соответственно).

2. Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют Мониторинг в отношении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав поднадзорной территории территориального органа Росприроднадзора.

3. При осуществлении Мониторинга территориальные органы Росприроднадзора руководствуются:

а) статьями 4, 4.2, 5, 65, 69, 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

б) правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830;

в) критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398;

г) пунктами 8 и 9 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1096.

II. Организация работ по осуществлению мониторинга

ведения органами исполнительной власти субъектов Российской

Федерации Региональных реестров

4. Мониторинг осуществляется территориальными органами Росприроднадзора с использованием средств государственного реестра объектов НВОС.

5. Территориальные органы Росприроднадзора определяют уполномоченных должностных лиц, ответственных за проведение Мониторинга, и предоставляют им соответствующий доступ к сведениям Региональных реестров на территории поднадзорных территориальному органу Росприроднадзора субъектов Российской Федерации.

6. Доступ уполномоченных должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора к сведениям Региональных реестров осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

7. Мониторинг осуществляется в соответствии с планом-графиком, согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

III. Последовательность действий при осуществлении

мониторинга ведения органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации Региональных реестров

8. При осуществлении Мониторинга уполномоченные должностные лица территориальных органов Росприроднадзора проводят анализ сведений об объектах НВОС, содержащихся в Региональных реестрах.

9. В ходе анализа уполномоченные должностные лица территориальных органов Росприроднадзора проводят проверку соответствия нормам действующего законодательства учетных карточек объектов НВОС в Региональном реестре:

сведения о которых включены в Региональный реестр в проверяемом периоде;

сведения о которых актуализированы в проверяемом периоде;

сведения о которых скорректированы в проверяемом периоде;

сведения о которых исправлены (опечатки, ошибки и описки) в проверяемом периоде;

сведения о которых исключены из Регионального реестра в проверяемом периоде.

10. Объем проверки соответствия нормам действующего законодательства учетных карточек объектов НВОС в каждом проверяемом периоде составляет:

объекты II категории негативного воздействия - 100%;

объекты III категории негативного воздействия - 50%;

объекты IV категории негативного воздействия - 30%.

11. По результатам проведенной работы уполномоченное должностное лицо территориального органа Росприроднадзора заполняет отдельно на каждый просмотренный объект НВОС соответствующий оценочный лист (список контрольных вопросов):

а) постановки объектов НВОС на государственный учет;

б) актуализации сведений об объекте НВОС;

в) корректировки сведений об объекте НВОС;

г) исправления ошибок, описок и опечаток;

д) снятия объектов НВОС с государственного учета.

Формы оценочных листов (списков контрольных вопросов) ведения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных государственных реестров объектов НВОС приведены в приложениях 2 - 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

12. О результатах осуществления Мониторинга территориальные органы Росприроднадзора информируют соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации путем направления уведомления о результатах Мониторинга (далее - Уведомление) по форме согласно приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям, с рекомендациями (при наличии) по приведению учетных сведений об объекте в соответствие нормам действующего законодательства.

13. К Уведомлению прикладываются оценочные листы (списки контрольных вопросов) в отношении объектов НВОС, учетные карточки которых были просмотрены уполномоченным должностным лицом территориального органа Росприроднадзора при осуществлении Мониторинга.

14. Уведомление направляется в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 рабочих дней с даты завершения Мониторинга.

15. Фиксация результата Мониторинга осуществляется в системе электронного документооборота Росприроднадзора путем присвоения регистрационного номера Уведомлению.

16. Одновременно с направлением Уведомления в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальный орган Росприроднадзора информирует центральный аппарат Росприроднадзора о завершении Мониторинга путем направления копии Уведомления с приложениями.

IV. Контроль качества осуществления территориальными

органами Росприроднадзора мониторинга ведения органами

исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Региональных реестров

17. Контроль качества осуществления территориальными органами Росприроднадзора Мониторинга проводится Организационно-аналитическим управлением Росприроднадзора путем выборочной проверки полноты и правильности заполнения территориальными органами Росприроднадзора оценочных листов (списка контрольных вопросов), а также обоснованности рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (при наличии таких рекомендаций).

18. При необходимости у территориальных органов Росприроднадзора могут запрашиваться дополнительные материалы.

19. По результатам контроля Организационно-аналитическое управление Росприроднадзора составляет сводный отчет в разрезе всех территориальных органов Росприроднадзора, сведения которого учитываются при оценке результативности и эффективности деятельности территориальных органов Росприроднадзора, а также могут использоваться при подготовке предложений в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации по совершенствованию законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

ПЛАН-ГРАФИК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ

НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Дата проведения Мониторинга территориальным органом Росприроднадзора	Проверяемый период
февраль 2023 г.	сентябрь - декабрь 2022 г.
июль 2023 г.	январь - июнь 2023 г.
февраль 2024 г.	июль - декабрь 2023 г.
июль 2024 г.	январь - июнь 2024 г.
февраль 2025 г.	июль - декабрь 2024 г.
июль 2025 г.	январь - июнь 2025 г.
февраль 2026 г.	июль - декабрь 2025 г.
июль 2026 г.	январь - июнь 2026 г.
февраль 2027 г.	июль - декабрь 2026 г.

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

(СПИСОК КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

ВЕДЕНИЯ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕЕСТРОВ ОБЪЕКТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

(постановка объектов НВОС на государственный учет)

Субъект Российской Федерации:
Наименование органа исполнительной власти:
субъекта Российской Федерации:
Код объекта:
Наименование объекта:
Категория объекта:
Пункт Критериев:
Эксплуатирующая организация:
Проверяемый период:
Дата проведения мониторинга:

Проверяемый показатель	да/нет
Объект подлежит региональному государственному надзору
Объект является режимным объектом
Сведения в Заявке о постановке объекта НВОС на государственный учет достоверные и соответствуют пункту 25 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Местонахождение объекта указано согласно подпункту "б" пункта 15 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Источники негативного воздействия (источники выбросов, выпуски и сбросы сточных вод) на карте расположены в границах объекта НВОС
Категория негативного воздействия присвоена в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398
Постановка объекта НВОС на государственный учет осуществлена в срок, предусмотренный пункту 35 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Отказ в постановке объекта НВОС на государственный учет (в случае наличия в истории рассмотрения заявки отказа в постановке объекта на государственный учет) обоснован, соответствует требованиям пункта 32 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Сведения об объекте внесены в государственный реестр 2 и более раз
У юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на данном объекте, имеются объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (при наличии указать код(ы) объекта(ов)
Выписка из государственного реестра (свидетельство) подписана уполномоченным должностным лицом

Рекомендации (при наличии):


(ФИО должностного уполномоченного лица)		Дата		Подпись

Приложение 3

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

(СПИСОК КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

(актуализация сведений об объекте НВОС)

Субъект Российской Федерации:
Наименование органа исполнительной власти:
субъекта Российской Федерации:
Код объекта:
Наименование объекта:
Категория объекта:
Пункт Критериев:
Эксплуатирующая организация:
Проверяемый период:
Дата проведения мониторинга:

Проверяемый показатель	да/нет
Объект подлежит региональному государственному надзору
У юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на данном объекте, имеются объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (при наличии указать код(ы) объекта(ов)
Актуализация сведений об объекте проведена по основанию:
замена юридического лица или индивидуального предпринимателя
реорганизация юридического лица в форме преобразования
изменение наименования ЮЛ
изменение адреса (места нахождения) ЮЛ
изменение фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность
изменение места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду
изменение характеристик технологических процессов основных производств
изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды
изменение характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ
изменение характеристик технических средств по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ
изменение характеристик технических средств и технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления
Документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте, представлены в полном объеме
Заявление об актуализации сведений об объекте НВОС соответствует требованиям пунктов 52 и 53 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Актуализация сведений об объекте проведена в срок, установленный пунктом 54 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Отказ в актуализации сведений об объекте НВОС (в случае наличия в истории рассмотрения заявления отказа в актуализации учетных сведений об объекте) обоснован
Выписка из государственного реестра (свидетельство) подписана уполномоченным лицом

Рекомендации (при наличии):


(ФИО должностного уполномоченного лица)		Дата		Подпись

Приложение 4

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

(СПИСОК КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

(корректировка сведений об объекте НВОС)

Субъект Российской Федерации:
Наименование органа исполнительной власти:
субъекта Российской Федерации:
Код объекта:
Наименование объекта:
Категория объекта:
Пункт Критериев:
Эксплуатирующая организация:
Проверяемый период:
Дата проведения мониторинга:

Проверяемый показатель	да/нет
Объект подлежит региональному государственному надзору
У юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на данном объекте, имеются объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (при наличии указать код(ы) объекта(ов)
Корректировка сведений об объекте проведена по основанию:
изменения критериев отнесения объектов к объектам I, II, III и IV категорий;
выявления фактов внесения в государственный реестр учетных сведений об одном и том же объекте 2 раза и более
утраты объектом единства назначения и (или) неразрывной физической или технологической связанности
объединения объектов по единому назначению и (или) установлению неразрывной физической или технологической связанности
исправления допущенных описок, опечаток, арифметических ошибок в сведениях, содержащихся в государственном реестре
Корректировка сведений проведена по инициативе органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации
Уведомление о необходимости корректировки направлено органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в адрес юридического лиц и (или) индивидуального предпринимателя в срок, установленный пунктом 45 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Заявление о корректировке, направленное юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, соответствует требованиям пунктов 52 и 53 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Документы, подтверждающие необходимость корректировки сведений об объекте, представлены в полном объеме
Корректировка сведений об объекте проведена в срок, установленный пунктом 54 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Отказ в корректировке сведений об объекте НВОС (в случае наличия в истории рассмотрения заявления отказа в корректировке учетных сведений об объекте) обоснован
Выписка из государственного реестра (свидетельство) подписана уполномоченным лицом

Рекомендации (при наличии):


(ФИО должностного уполномоченного лица)		Дата		Подпись

Приложение 5

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

(СПИСОК КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

(исправление ошибок, описок, опечаток)

Субъект Российской Федерации:
Наименование органа исполнительной власти:
субъекта Российской Федерации:
Код объекта:
Наименование объекта:
Категория объекта:
Пункт Критериев:
Эксплуатирующая организация:
Проверяемый период:
Дата проведения мониторинга:

Проверяемый показатель	да/нет
Объект подлежит региональному государственному надзору
У юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность на данном объекте, имеются объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору (при наличии указать код(ы) объекта(ов)
Заявление об исправлении ошибок, описок и опечаток, направленное юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, соответствует требованиям пунктов 52 и 53 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Исправление ошибок, описок, опечаток проведено в срок, установленный пунктом 54 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Отказ в исправлении ошибок, описок, опечаток (в случае наличия в истории рассмотрения заявления отказа в актуализации учетных сведений об объекте) обоснован
Выписка из государственного реестра (свидетельство) подписана уполномоченным лицом

Рекомендации (при наличии):


(ФИО должностного уполномоченного лица)		Дата		Подпись

Приложение 6

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

(СПИСОК КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ)

(снятие объекта НВОС с государственного учета)

Субъект Российской Федерации:
Наименование органа исполнительной власти:
субъекта Российской Федерации:
Код объекта:
Наименование объекта:
Категория объекта:
Пункт Критериев:
Эксплуатирующая организация:
Проверяемый период:
Дата проведения мониторинга:

Проверяемый показатель	да/нет
Заявление о снятии объекта НВОС с государственного учета соответствует требованиям пункта 49 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Снятие объекта НВОС с государственного учета произведено в срок, установленный пунктом 54 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 N 830
Отказ в снятии объекта НВОС с государственного учета (в случае наличия в истории рассмотрения заявления отказа в снятии объекта с государственного учета) обоснован
Выписка из государственного реестра (свидетельство) подписана уполномоченным лицом

Рекомендации (при наличии):


(ФИО должностного уполномоченного лица)		Дата		Подпись

Приложение 7

к Методическим рекомендациям

по осуществлению мониторинга ведения

органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации региональных

государственных реестров объектов,

оказывающих негативное воздействие

на окружающую среду

       Официальный бланк
       -----------------
    территориального органа
    -----------------------
       Росприроднадзора
       ----------------
                                  Орган исполнительной власти субъекта
                                  ------------------------------------
                                  Российской Федерации, уполномоченный
                                  ------------------------------------
                                  на ведение регионального государственного
                                  -----------------------------------------
                                  реестра объектов НВОС
                                  ---------------------

                                УВЕДОМЛЕНИЕ
       о результатах мониторинга регионального реестра объектов НВОС

    В  соответствии  с  подпунктом  "з"  пункта 9 Правил создания и ведения
государственного  реестра  объектов,  оказывающих негативное воздействие на
окружающую  среду,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 07.05.2022 N 830, ____________________________________________
                                     (наименование территориального
                                        органа Росприроднадзора)
проведен мониторинг ведения _______________________________________________
                              (наименование органа исполнительной власти
                                    субъекта Российской Федерации)
регионального  государственного  реестра  объектов,  оказывающих негативное
воздействие   на   окружающую  среду  (далее  -  Мониторинг,  объект  НВОС,
Региональный реестр).
    В   рамках   Мониторинга   проведена   проверка   соответствия   нормам
действующего  законодательства учетных карточек объектов НВОС, содержащихся
в Региональном реестре, по следующим категориям:

Проверяемая категория	Общее количество объектов	Количество просмотренных объектов
сведения о которых включены в Региональный реестр в проверяемом периоде
сведения о которых актуализированы в проверяемом периоде
сведения о которых скорректированы в проверяемом периоде
сведения о которых исправлены (опечатки, ошибки и описки) в проверяемом периоде
сведения о которых исключены из Регионального реестра в проверяемом периоде

    Объем   проверки   соответствия  нормам  действующего  законодательства
учетных карточек объектов НВОС в ________________________________ составил:
                                 (указывается проверяемый период)
    объекты II категории негативного воздействия - _______________________;
                                                   (количество проверенных
                                                          объектов)
    объекты III категории негативного воздействия - ______________________;
                                                   (количество проверенных
                                                          объектов)
    объекты IV категории негативного воздействия - _______________________.
                                                   (количество проверенных
                                                          объектов)
    Оценочные  листы  (списки контрольных вопросов) в отношении проверенных
объектов НВОС с рекомендациями по приведению учетных сведений об объектах в
соответствие нормам действующего законодательства прилагаются.
Приложение: на ___ л.

Руководитель

И.О. Фамилия