ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Административная процедура (действие) | Краткое описание возможной коррупционной схемы | Наименование подразделения и должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками | Меры по минимизации | Наименование должности (с указанием ФИО ответственного лица) | Срок | ||
Реализуемые | Предлагаемые | ||||||
1 | Формирование профиля риска подконтрольного субъекта | Необоснованный выбор критериев, формирующих области риска при отнесении подконтрольных объектов к категориям риска с использованием аналитической информации, собранной за предыдущие годы; | Руководители, государственные гражданские служащие (далее - ГГС) центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за формирование перечня объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта); | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Автоматизация процессов формирования профилей риска; | А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
Неправомерное изменение категории риска подконтрольному объекту, не соответствующее установленным критериям риск-ориентированного подхода; | |||||||
Внесение изменений в акты в случае необходимости; | В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
2 | Формирование (утверждение) проекта ежегодного плана проведения проверок | Необоснованное включение (невключение) в план проверок подконтрольного объекта, отнесенного к высоким категориям риска, с учетом установленной периодичности проведения плановой проверки; | Руководители, государственные гражданские служащие центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за формирование проекта ежегодного плана проведения проверок | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Внедрение принципов риск-ориентированного подхода (издание соответствующего акта); | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Автоматизация процессов формирования планов проверок, автоматическое включение в план проверки на очередной год подконтрольного субъекта, в отношении которого подошел срок проведения проверки; | А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
Необоснованное включение в план проверок подконтрольного объекта, отнесенного к низким категориям риска, без наличия основания и условий, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")); | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Необоснованное исключение/включение в проект ежегодного плана проверки поднадзорного объекта вследствие наличия конфликта интересов у государственного гражданского служащего; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
3 | Направление уведомления о проведении плановой проверки | Нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, приводящее к их недействительности; | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Нарушение требования о направлении уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Неуведомление саморегулируемой организации о проведении проверки ее членов в нарушение требования части 13 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ; | Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | ||||||
Создание в сети "Интернет" личного кабинета подконтрольного субъекта, через который будут направляться уведомления; | |||||||
4 | Подготовка и утверждение приказа о проведении проверки | Сокращение или увеличение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Установление регламентных сроков подготовки приказа о проведении проверки; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Установление контроля за их соблюдением со стороны одного из подразделений службы; | А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
Разработка информационной системы для подготовки к проведению проверки в части программного определения перечня мероприятий, которые необходимо провести в рамках конкретной проверки; | В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
Создание системы хранения (в электронном виде) проверочных листов и документации, подтверждающей проверочные мероприятия и обоснованность установления нарушений по результатам проверок; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
5 | Принятие решения о проведении внеплановой проверки; | Использование немотивированных жалоб в целях проведения внеплановой проверки либо игнорирование мотивированных жалоб в целях непроведения проверки в отношении подконтрольного объекта; | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Установление критериев признания необходимости принятия мер (с указанием таких мер) к установлению обратившегося лица на основании проведенного анализа обращений и заявлений граждан и (или) юридических лиц; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Проведение внеплановой проверки | |||||||
Проведение внеплановой проверки на основании жалобы без согласования с органами прокуратуры; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Установление критериев, при которых требуется выездная внеплановая проверка подконтрольного субъекта; | |||||||
Поздний выход на проведение внеплановой проверки, приводящий к переносу сроков устранения нарушений без привлечения к административной ответственности (в связи с истечением срока давности); | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Непринятие решения о проведении внеплановой проверки при наличии достаточных оснований; | Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | ||||||
Отсутствие контроля за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; | |||||||
Затягивание сроков согласования и соответственно начала проверки; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки; | |||||||
Запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий; | |||||||
"Ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд; | |||||||
Заключение соглашений с бизнес-объединениями, их территориальными органами в целях совместного проведения внеплановой проверки; | |||||||
6 | Согласование проверки с органом прокуратуры | Направление в прокуратуру составленных с нарушениями документов в рамках процедуры согласования внеплановой проверки подконтрольного лица | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
7 | Проведение проверки подконтрольного объекта | Превышение сроков проведения проверки; | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ревизия обязательных требований, исключение устаревших, избыточных и (или) дублирующихся требований; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Использование информационных писем, содержащих требования к участникам рынка, в качестве способа формирования модели поведения участников рынка; Отказ от соблюдения требований приводит к проведению контрольных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов; | |||||||
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Применение мер дисциплинарной ответственности к должностным лицам, проверяющим выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами СССР и РСФСР; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Истребование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки; | |||||||
Запрет на установление требований к участникам рынка посредством информационных писем; | |||||||
Приписывание фактов нарушений обязательных требований; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
Проверка в ходе внеплановой проверки аспектов деятельности подконтрольного объекта, не относящихся к предмету проверки; | |||||||
"Ротация" государственных служащих, осуществляющих контрольно-надзорные мероприятия, в целях минимизации случаев проверки одного и того же подконтрольного субъекта одним и тем же государственным служащим подряд; | |||||||
Несоблюдение требования о предельной квоте проверок в отношении предприятий - членов саморегулируемой организации; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Игнорирование нарушений, допущенных поднадзорным объектом, или их минимизация; | |||||||
Использование фото-, видеофиксации объектов обследования при проведении проверки с приложением материалов к акту проверки; | |||||||
Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения; | |||||||
Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений; | |||||||
Запрет на препятствование со стороны государственных служащих использования подконтрольным лицом аудио-, видеофиксации при проведении в отношении него проверочных мероприятий; | |||||||
Участие в проверке лиц, не указанных в распоряжении о проведении проверки; | |||||||
Проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению контрольно-надзорного органа; | |||||||
Затягивание срока вручения акта проверки для ознакомления; | |||||||
Использование при проведении проверки соответствующих форм проверочных листов с исчерпывающим перечнем проверяемых требований; | |||||||
Навязывание служащим в ходе проверки платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых), к проведению лабораторных исследований, экспертиз в конкретных организациях; | |||||||
Прямой запрет на рекомендации получения платных услуг, приобретения товаров, работ у конкретных лиц; | |||||||
Указание невыполнимых сроков реализации предписаний, невыполнимых требований по устранению нарушений; | |||||||
Организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Установление регламентных сроков устранения типовых нарушений, выявляемых в ходе проверки; | |||||||
Регламентация процедуры (механизма) обращения подконтрольного субъекта в контрольно-надзорный орган о корректировке сроков устранения выявленных в результате проверки нарушений, в случае невозможности устранить эти нарушения в сроки, указанные в предписании; | |||||||
8 | Оформление результатов проверки | Затягивание срока вручения документов, подготавливаемых в рамках административной процедуры (акт, постановление, предписание, протокол), которые составляются в результате проверки в отношении подконтрольного объекта для ознакомления в целях последующей отмены результатов проверки; | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Неуказание всех нарушений в актах проверок; | |||||||
Некорректный расчет (использование неверных формул, коэффициентов, такс) вреда; нерасчет вреда; | Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | ||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Затягивание сроков направления предъявления суммы ущерба к взысканию; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Автоматизация процесса расчета вреда; | |||||||
9 | Привлечение к административной ответственности | Несоразмерность тяжести совершенного нарушения степени налагаемой ответственности, наличие возможности выбора по усмотрению проверяющего наказания как для хозяйствующего субъекта, так и должностного лица органа государственной власти или обеих мер ответственности одновременно; | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Анализ статистики по налагаемым наказаниям за одни и те же нарушения разными государственными служащими; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Обзор практики правоприменения на основании данного статистического учета; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Установление унифицированных сроков устранения нарушений в типовых ситуациях; | |||||||
Неверная квалификация административных правонарушений путем подмены статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с большей суммой штрафа на статью КоАП РФ с меньшей суммой штрафа (и наоборот); | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
Установление критериев наличия (отсутствия) угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и др; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Непринятие мер реагирования по выявленным нарушениям обязательных требований; | |||||||
Установление критериев, при которых применяется крайняя мера административной ответственности, способная привести к закрытию подконтрольного субъекта; | Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | ||||||
10 | Лицензирование деятельности | Затягивание сроков рассмотрения комплектности документов, сроков лицензирования; | Начальники (руководители), заместители территориальных органов Росприроднадзора, начальники, заместители начальника отделов территориальных органов Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Внесение изменений в акты в случае необходимости; принятие административных регламентов в случае отсутствия; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Выдача в ходе лицензирования незаконных требований к документации, представленной для лицензирования; | А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
Предоставление государственных услуг по принципу "единого окна"; | |||||||
Принятие незаконного решения (как положительного, так и отрицательного) о выдаче лицензии; | В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | ||||||
Подготовка разъяснений нормативных правовых актов для заявителей в виде инфографики; | |||||||
Предъявление новых (необоснованных) требований при лицензировании; | А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | ||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
11 | Утверждение состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) | Включение в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы внештатных экспертов с отсутствием специальных знаний | ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за организацию и проведение ГЭЭ | Ведомственный контроль центрального аппарата Росприроднадзора | Утверждение правового акта, устанавливающего порядок отбора экспертов | А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | 2018 - 2025 |
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
12 | Прием и регистрация поступивших материалов | Затягивание срока регистрации поступивших материалов; | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за прием, регистрацию и рассмотрение материалов | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | При подаче документов предусмотреть при проверке на комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в предоставленных документах, установление запрета на повторный возврат документов в случае устранения заявителем указанных в перечне недостатков; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Неоднократный возврат материалов по причине выявления замечаний; | |||||||
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
Прием документации на рассмотрение в электронном виде; | |||||||
Программное рассмотрение документов; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
13 | Проверка документов на соответствие установленным требованиям | Принятие к рассмотрению неукомплектованных должным образом материалов | ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за рассмотрение материалов | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | При подаче документов предусмотреть при проверке на комплектность и соответствие обязательным требованиям к документам возможность их однократного возврата с исчерпывающим перечнем недостатков в предоставленных документах, установление запрета на повторный возврат документов в случае устранения заявителем указанных в перечне недостатков; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
Прием документации на рассмотрение в электронном виде; | |||||||
Программное рассмотрение документов; | |||||||
Минимизация случаев возврата документов при рассмотрении материалов по существу (устранение технических ошибок, выявленных в документах позднее, в рабочем порядке без возврата документов); | ФГБУ "ФЦАО"; | ||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
14 | Принятие решения о выдаче разрешения | Выдача разрешения в отсутствие предусмотренных согласований; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за принятие решений о выдаче разрешений | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Истребование документов и сведений, непредусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими порядок выдачи разрешения (неправомерный отказ в выдаче); | |||||||
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов; | |||||||
15 | Выдача разрешения (отказ в выдаче) | Затягивание сроков принятия решений; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за выдачу разрешений | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Неоднократный возврат документов по причине выявления замечаний; | |||||||
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Неправомерный отказ в выдаче разрешения, неправомерная выдача разрешения; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Организация "телефона доверия", "горячей линии" на уровне центрального аппарата контрольно-надзорного органа для подконтрольных субъектов; | |||||||
16 | Поступление на государственную службу; | Предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) для поступления на работу; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за кадровое обеспечение Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Приоритет при поступлении на государственную службу на конкурсной основе; | Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | 2017 - 2025 |
Прохождение государственной службы; | |||||||
Назначение на должность лица, не соответствующего квалификационным требованиям; | Ознакомление государственных служащих с нормативными правовыми актами, методическими рекомендациями и иными материалами по вопросам противодействия коррупции (журнал ознакомления); | Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||
Увольнение с государственной службы | |||||||
Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы; | |||||||
Ежегодное проведение мероприятий с личным участием государственных служащих контрольно-надзорного органа по вопросам профилактики коррупции; | |||||||
Установление контроля при назначении на должность с высоким коррупционным риском в территориальных органах контрольно-надзорного органа со стороны центрального аппарата; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае отсутствия информации о трудоустройстве бывшего государственного служащего по истечении 6 месяцев после увольнения; | |||||||
Направление уведомлений в органы прокуратуры в случае если бывшим государственным служащим не получено согласие на осуществление работ, оказание услуг в случае необходимости получения такого согласия; | |||||||
Издание методических материалов по вопросам соблюдения установленных антикоррупционных запретов, ограничений и требований с учетом специфики деятельности контрольно-надзорного органа; | |||||||
Внесение изменений в кодекс этики контрольно-надзорного органа в целях учета специфики деятельности контрольно-надзорного органа; | |||||||
Проведение ежегодной оценки государственных служащих; | |||||||
Внесение изменений в должностные регламенты в части установления требований к образованию в соответствии с детализированными квалификационными требованиями: указание конкретных специальностей, направлений подготовки; | |||||||
Актуализация ранее изданных методических материалов и иных документов по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности | |||||||
17 | Работа со служебной информацией | Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за кадровое и информационно-аналитическое сопровождение деятельности Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Отнесение к служебной информации всей непубличной информации о компании, полученной в ходе проведения в отношении нее контрольно-надзорных мероприятий; | Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | 2017 - 2025 |
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Попытка несанкционированного доступа к информационным ресурсам; | |||||||
Установление запрета на использование флеш-накопителей и иных устройств при работе на персональном компьютере, предоставленном представителем работодателя; | |||||||
ФГБУ "ФЦАО"; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
18 | Осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | Принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Коллегиальное принятие решения о возврате либо зачете платежей (путем создания комиссии); | С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов; | 2017 - 2025 |
Необоснованное принятие решения о зачете, возврате излишне уплаченных сумм администрируемых доходов; | |||||||
Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий; | Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | ||||||
Обеспечение прозрачности использования средств; Принятие соответствующего нормативного акта; | |||||||
19 | Представление интересов органа исполнительной власти в судах | Ненадлежащее ведение судебной работы с целью принятия решения не в пользу органа исполнительной власти (пропуск срока исковой давности, некачественная подготовка процессуальных документов, непредставление в суд необходимых документов, неявка на заседание) | ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора, осуществляющих судебную работу | Осуществление контроля за ведением судебной работы, в том числе путем: - анализа отчетности территориальных органов о судебной работе; - проведения проверок деятельности территориальных органов Росприроднадзора. | Подготовка приказа, направленного на подробную регламентацию судебной работы | А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | 2017 - 2025 |
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
20 | Осуществление закупок товаров, работ, услуг | Указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа; | С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов | 2017 - 2025 |
Отсутствие существенных для исполнения заказа сведений, таких как подробное техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Заключение соглашения с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок; | |||||||
Размещение заказа с ограничениями для российских производителей; | |||||||
Размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах; | |||||||
Направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений; отмены результатов проведения; | |||||||
Заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам; | |||||||
Обязательное включение в обсуждение независимых специалистов и заключение от специалистов по закупке; | |||||||
В документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги; | |||||||
Размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами; | |||||||
Начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов расчета | |||||||
Заключение контракта не с тем участником, который предложил минимальную стоимость контракта; | |||||||
Неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур); | |||||||
Проведение вместо аукциона конкурса для включения качественных показателей; | |||||||
Написание документации заказа в нераспространенных текстовых редакторах и защита документации от чтения паролем; | |||||||
Ограничение возможности поиска и копирования информации в документации заказчика; | |||||||
Установление барьеров для подачи документов на участие в конкурсе для отдельных участников (пропуск в помещение, наличие сотрудника, принимающего документацию); | |||||||
Разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения; | |||||||
Срок исполнения заказа сокращен так, что без готового решения контракт не может быть исполнен; | |||||||
Объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот; | |||||||
Однотипные работы по контракту должны быть выполнены на большом количестве объектов; | |||||||
Включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта; | |||||||
В требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику; | |||||||
Отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе; | |||||||
Выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком; | |||||||
21 | Принятие решения о победителе конкурса/аукциона | Участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа; | С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов; | 2017 - 2025 |
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Психофизиологическое исследование государственных служащих (опрос с применением полиграфа); | |||||||
22 | Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) | При приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов; | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа; | С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов; | 2017 - 2025 |
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | |||||||
При подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении; | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Психофизиологическое исследование государственных служащих (опрос с применением полиграфа); | |||||||
23 | Ведение претензионной работы | При ведении претензионной работы не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора) | Руководители, ГГС центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за финансово-экономическое обеспечение Росприроднадзора | Ведомственный контроль центрального аппарата и территориальных органов Росприроднадзора | Контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата контрольно-надзорного органа; | С.И. Шкуркин, начальник Управления экономики и финансов; | 2017 - 2025 |
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
Система мониторинга привлечения должностных лиц контрольно-надзорных органов к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальном сайте контрольно-надзорного органа в сети "Интернет"); | |||||||
Проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными служащими контрольно-надзорного органа требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; | |||||||
Психофизиологическое исследование государственных служащих (опрос с применением полиграфа); | |||||||
24 | Подготовка проектов нормативных правовых актов | Неисполнение обязанностей по разработке и согласованию с уполномоченными органами проекта нормативного правового акта, которые приводят к: - отсутствию или неполноте административных процедур; - нормативным коллизиям (коррупциогенные факторы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96); - наличию устаревших норм; - наличию дублирующих норм; - пробелам в правовом регулировании | ГГС центрального аппарата Росприроднадзора, осуществляющие подготовку нормативных правовых актов Росприроднадзора | Повышение качества работы по подготовке нормативных и иных актов Росприроднадзора | Взаимодействие с Минприроды России и иными заинтересованными органами | А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | 2017 - 2025 |
Р.Х. Низамов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
А.М. Амирханов, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
В.В. Смолин, заместитель Руководителя Росприроднадзора; | |||||||
Т.А. Ахунянов, начальник Управления делами и государственной службы; | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
25 | Подготовка заключения ГЭЭ | Включение необоснованных замечаний (рекомендаций) в заключение ГЭЭ | ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за организацию и проведение ГЭЭ, внештатные эксперты ГЭЭ | Ведомственный контроль центрального аппарата Росприроднадзора | Утверждение правового акта, устанавливающего порядок отбора экспертов | А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | 2017 - 2025 |
Направление экспертом при повторном проведении ГЭЭ замечаний, которые ранее по документации не направлялись | |||||||
Утверждение изменений в нормативный правовой акт, регулирующий выдачу заключения ГЭЭ | |||||||
Обеспечение контроля за работой экспертной комиссии ГЭЭ | |||||||
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||
26 | Процедура выдачи заключения федерального государственного экологического надзора | В связи с тем, что порядок предоставления государственной услуги не урегулирован, административный регламент не утвержден, существует возможность требования дополнительных документов для предоставления государственной услуги | ГГС центрального аппарата или территориальных органов Росприроднадзора, ответственные за предоставление государственной услуги по выдаче заключения федерального государственного экологического надзора | Подготовлен проект административного регламента | Утверждение административного регламента и подготовка иных нормативных правовых актов, направленных на регламентацию оказания государственной услуги | А.Р. Мкртчян, начальник Управления правового обеспечения деятельности и экологических экспертиз; | 2017 - 2025 |
Начальники (руководители) территориальных органов Росприроднадзора; | |||||||