Приказ Росреестра от 02.12.2024 N П/0384/24 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документов, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого

1. Утвердить XML-схему, используемую для формирования XML-документов, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости (далее - XML-схема), согласно приложению к настоящему приказу.

2. Управлению международного сотрудничества, информационной политики и специальных проектов (Дуброва С.Н.) совместно с Управлением кадастровых работ и землеустройства (Харитов М.Д.) обеспечить размещение и актуализацию на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы.

3. Признать утратившим силу с 3 февраля 2025 г. приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 декабря 2023 г. N П/0554 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схем, используемых для формирования документов, карты (плана) объекта землеустройства в формате XML, направляемых в форме электронных документов в орган регистрации прав органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в части сведений о границах, зонах, территориях, для внесения в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости".

4. Настоящий приказ вступает в силу с 3 февраля 2025 г.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Громову Т.А.

1. Общие положения

Описываемая схема предназначена для формирования электронного документа (далее - Документ), содержащего сведения:

- об установлении или изменении прохождения государственной границы Российской Федерации, а также сведения о федеральном законе, которым ратифицирован международный договор Российской Федерации, и об официальном опубликовании такого федерального закона;

- об установлении или изменении границы населенного пункта (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- об утверждении или изменении положения об особо охраняемой природной территории, об установлении или изменении границы особо охраняемой природной территории (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- об изменении границы Байкальской природной территории и ее экологических зон (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- об установлении или изменении границы зоны с особыми условиями использования территорий (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- об установлении или изменении границы территориальной зоны (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- об особой экономической зоне (в т.ч. описание местоположения границы, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства);

- об утверждении проекта межевания территории, в том числе описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или об изменении проекта межевания территории;

- об утверждении (изменении) границы территории объекта культурного наследия, об установлении (изменении) зон охраны объекта культурного наследия, в т.ч. объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, об установлении защитной зоны объекта культурного наследия (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- об установлении или изменении границы охотничьего угодья (в т.ч. описание местоположения границы, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства);

- об установлении (определении) или изменении границы игорной зоны (в т.ч. описание местоположения границы, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства);

- об установлении или изменении границы зоны территориального развития в Российской Федерации (в т.ч. описание местоположения границы, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства);

- об установлении или изменении границы территории опережающего развития (в т.ч. описание местоположения границы, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства);

- об установлении (изменении) границы лесничества (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- о береговой линии (границе водного объекта) (в т.ч. перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта);

- о границе публичного сервитута (в т.ч. графическое описание местоположения границ, перечень координат характерных точек);

- о границе территории резервирования земель или об изменении сведений о такой территории (в т.ч. перечень координат характерных точек границы);

- об установлении (изменении) границы лесопаркового зеленого пояса.

Документ, сформированный по схеме, является приложением к обращению и прилагаемым к нему документам, направляемым в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, и отдельно направляться не должен. Обращение, направляемое в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, должно соответствовать схеме Interdep_v0x.xsd (где v0x - номер действующей версии схемы). Все реквизиты направляемых документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, указываются в схеме обращения.

XML-файл Документа должен соответствовать XML-схеме interact_entry_boundaries_v02.xsd и представляться в кодировке Unicode (UTF-8).

Номер версии схемы - 02.

При наличии разночтений в данном описании и файле XML-схемы приоритет следует отдавать файлу схемы.

2. Описание формата представления файла обмена информацией (файла обмена)

Имя XML-файла Документа должно иметь следующий вид:

interact_entry_boundaries_*.xml, где:

interact_entry_boundaries - префикс, обозначающий файл со сведениями Документа;

* - уникальный набор символов, соответствующий GUID, указанный в XML-файле (interact_entry_boundaries/@guid).

XML-файл Документа должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

Имя файла электронной подписи должно иметь вид:

<имя подписываемого файла>.sig

Расширение имен файлов может указываться как строчными, так и прописными буквами.

3. Логическая модель файла обмена

Структура логической модели XML-файла состоит из строк и представлена элементами и при необходимости атрибутами XML (тегами), а также их значениями.

Элемент - составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и при необходимости атрибуты - составной элемент (элемент сложного типа). Элемент, не содержащий в себе другие элементы/атрибуты, - простой элемент (элемент простого типа).

Атрибут представляет собой составную часть элемента, уточняющую свойства элемента, несущую дополнительную информацию об элементе. Атрибут всегда определяется как простой тип.

Описание структуры XML-схемы файла обмена приводится в табличной форме.

В графе "Код элемента" указывается сокращенное наименование (код) описываемого элемента XML-схемы.

В графе "Содержание элемента" указывается сокращенное наименование (код) элемента или атрибута, входящего в состав описываемого элемента.

Дополнительно для атрибута в графе "Код элемента" повторяется код элемента (или комплексного типового элемента), составной частью которого является атрибут.

В строке "Наименование элемента (комплексного типового элемента)" приводятся полное и сокращенное наименования описываемого элемента, а также необходимая дополнительная информация.

Синтаксис сокращенного наименования тега должен соответствовать его наименованию в XML-схеме.

В графе "Тип" указываются символы (обозначения), определяющие признак обязательности, - присутствия элемента/атрибута (совокупности наименования элемента/атрибута и его значения) в файле. Признак обязательности может принимать следующие значения:

О - обязательный элемент, должен обязательно присутствовать в XML-документе;

Н - необязательный элемент, может как присутствовать, так и отсутствовать в XML-документе;

ОА - обязательный атрибут, должен обязательно присутствовать в элементе;

НА - необязательный атрибут, может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе;

У - символ, обозначающий условие выбора (или-или), позволяющее присутствовать лишь одному из указанных элементов. В зависимости от заданного условия либо должен обязательно присутствовать только один элемент из представленных в группе условно-зависимых элементов, либо может присутствовать только один элемент из представленных в группе условно-зависимых элементов. Символ может добавляться к указанным выше символам, например "УО".

В случае если количество реализаций элемента в файле может быть более одной, то признак обязательности элемента дополняется символом, определяющим множественность элемента - "М", например: "НМ", "ОМ", "УОМ" и т.д.

В графе "Формат" для каждого простого элемента и для атрибута указываются: символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - длина (размер) поля элемента/атрибута. Если длина не указана, то длина может быть произвольная. Для форматов простых элементов/атрибутов, являющихся базовыми в XML, например, с типом "date" (дата), длина не указывается.

Символы формата простого элемента и атрибута соответствуют представленным ниже обозначениям:

T - <текст (символьная строка)>;

N - <число (целое или дробное)>;

D - <дата>, дата в формате <ГГГГ-ММ-ДД> (год-месяц-день);

K - <код>, кодовое значение по классификатору, справочнику, и т.п.;

B - <булево выражение, логический тип "Истина/Ложь";

Z - <целое положительное число или ноль>.

Если значением элемента/атрибута является дробное десятичное число, то формат представляется в виде N(m.k), где m - максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную часть числа, без учета десятичной точки и знака "-" (минус), а k - число знаков дробной части числа. Если значением элемента/атрибута является символьная строка (текст), имеющая минимальное и максимальное значение, то формат представляется в виде T(n-m), где: n - минимальное количество символов, m - максимальное количество символов, символ "-" - разделитель.

Для составных элементов в графе "Формат" указывается признак типа элемента. Может принимать следующие обозначения:

S - <элемент>, составной элемент (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы);

SA - <элемент>, составной элемент, содержащий атрибут (сложный элемент логической модели, который содержит вложенные элементы и атрибуты).

Все составные элементы описываются отдельно. Атрибут составного элемента описывается после описания основного элемента.

В графе "Наименование" указывается полное наименование элемента или атрибута, комплексного типового элемента, соответствующее его аннотации в XML-схеме.

В графе "Дополнительная информация" указывается дополнительное описание элемента, атрибута. Для составного элемента указывается ссылка на место отдельного описания состава данного элемента и при необходимости его наименование (наименование комплексного типа элемента). Для элементов/атрибутов, принимающих перечень значений из классификатора (справочника, кодового словаря и т.п.), указывается соответствующее наименование классификатора (справочника, кодового словаря и т.п.). Также могут указываться иные дополнительные сведения.

4. Общие требования к заполнению Документа в формате XML

4.1. В XML-файл не должны включаться реквизиты, в которых отсутствуют данные (при отсутствии данных соответствующие теги должны отсутствовать). Замена отсутствующих данных знаком "-" (прочерк) не допускается.

4.2. Координаты должны быть представлены в местной системе координат, установленной для ведения ЕГРН.

4.3. Правила описания контуров. При описании местоположения контура границы объекта (далее - вся граница) либо части (частей) такой границы, в случае предоставления описания местоположения границы в виде части (частей), в том числе в отношении территорий (подзон) (далее - часть границы), необходимо учитывать следующее:

при описании замкнутого контура (внешнего, внутреннего) перечень характерных точек такого контура должен завершаться повторением начальной точки (координаты равны);

если граница имеет более одного контура (внешнего контура или отрезка прямой или ломаной линии, в т.ч. расположенного в определенной зоне картографической проекции) (далее - контур), элемент <contour> (в элементе <contours>) заполняется для каждого такого контура, и каждый такой контур идентифицируется порядковым номером контура (<number_pp>) или обозначением контура (<definition>);

несколько элементов <spatial_element> (в элементе <spatials_elements>) допускается в случае, если внешний контур имеет один или более внутренних контуров (контур с "дырками"). Сначала приводится описание границ внешнего контура, за ним должны быть описаны внутренние контуры ("дырки"), при этом порядок обхода точек внешнего контура должен соответствовать направлению против часовой стрелки, а внутренних - по часовой стрелке;

каждая часть границы должна быть представлена контуром полностью, который описывается в элементе <contour> по правилам описания обычных контуров (выше в данном пункте).

4.4. Правила описания точек при изменении границы.

При добавлении, уточнении (изменении), удалении:

- контура(-ов) всей границы;

- либо части(-ей) контура(-ов) границы;

необходимо учитывать следующее:

- при добавлении нового контура(-ов) границы, части контура(-ов) границы необходимо заполнить элемент схемы <new_contour> в соответствии с описанием заполнения элементов <number_pp>, <definition>, описанных в пункте 4.3;

- при описании новых точек, которые ранее не входили в существующий(-е) контур(-ы) границы, заполняется элемент схемы <ordinate>;

- при уточнении (изменении), удалении части(ей) контура(-ов) границы:

- новые, уточненные (изменяемые) значения координат вносятся в элемент схемы <ordinate>, а в элементы <start_ordinate> и <end_ordinate> вносятся первая и последняя координаты существующих (неизменяемых) точек в указанном (уточняемом (изменяемом) диапазоне;

- существующие точки (исключаемые) необходимо добавить в элементы <start_ordinate>, <end_ordinate> элемент схемы <ordinate>.

Изменение (уточнение), в том числе удаление части контура(-ов), будет(-ут) происходить в диапазоне указанных точек, заданном элементами <start_ordinate> и <end_ordinate>. Допустимо множественное изменение (удаление) части(-ей) контура(-ов) границы;

- при необходимости удаления контура(-ов) границы заполняется элемент <delete_contoor> с указанием порядкового(-ых) номера(-ов) контура(-ов) границы в <number_pp>.

4.5. Правила описания уточненного (измененного) участка границы от точки до точки. При уточнении (изменении) границы (части границы) объекта в случае уточнения (изменения) ее участка (отрезка) от точки до точки, в том числе при добавлении и/или исключении внутреннего контура ("дырки"), необходимо учитывать следующее: при описании участка границы от точки до точки обязательно должен быть заполнен элемент <change_element>, начальная точка (<start_ordinate>) и конечная точка (<end_ordinate>). Начальной и конечной точками такого участка (отрезка) должны быть точки, значения координат которых не изменяются и между которыми требуется уточнить (изменить, добавить, исключить) участок (отрезок) границы. Уточняемый (изменяемый, добавляемый, исключаемый) участок (отрезок) границы должен содержать описание новых, изменяющихся или удаляемых точек, а также сохраняющих свое положение точек (правила описания точек см. пункт 4.4 выше). Последовательность точек в XML-файле в элементе схемы <old_nmb> номер точки (порядок обхода) должен соответствовать порядку обхода точек в полученных из ЕГРН сведениях о данной границе (выписке из ЕГРН или кадастровом плане территории (КПТ). В случае добавления/исключения точек в/из границ порядок обхода точек должен быть последователен от начальной точки существующей точки (<start_ordinate>). Если в контуре уточняются несколько таких участков границы, то элемент <contour> (в элементе <contours>) необходимо повторять для каждого такого участка границы. Соответствовать должны и номера начальной и конечной точек уточняемого участка границы. Для добавления внутреннего контура ("дырки") должны совпадать первая и последняя точки в элементе <ordinate>. Для исключения внутреннего контура ("дырки") должны совпадать первая и последняя точки в элементе <ordinate>. При добавлении или исключении нескольких внутренних контуров ("дырок") в пределах одного внешнего контура элемент <spatial_element> (в элементе <spatials_elements>) необходимо повторять для каждого такого внутреннего контура.

4.6. Правила заполнения элемента <allborder_or_part_border>. Элемент <all_border_or_part_border> заполняется в случаях:

- предоставления описания местоположения границы в виде части (частей) объекта, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН (теги с префиксом <establishment_> и тег <new_coastline>) или объекта, описание местоположения границ которого отсутствует в ЕГРН (теги с префиксом <changing_>), при этом значение элемента <all_border_or_part_border> должно быть равно 0 (часть (части) границы);

- предоставления описания местоположения всей границы объекта, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН (теги с префиксом <establishment_> и тег <new_coastline>) или объекта, описание местоположения границ которого отсутствует в ЕГРН (теги с префиксом <changing_>), при этом значение элемента <all_border_or_part_border> должно быть равно 1 (вся граница);

- дополнения границы объекта, которая ранее была предоставлена в виде части (частей) (теги с префиксом <changing_>) новой частью (частями), которая не будет составлять описание местоположения всей границы объекта в ЕГРН (также при этом могут уточняться ранее предоставленные части), при этом значение элемента <all_border_or_part_border> должно быть равно 0 (часть (части) границы);

- дополнения границы объекта, которая ранее была предоставлена в виде части (частей) (теги с префиксом <changing_>) новой частью (частями), которая будет составлять описание местоположения всей границы объекта в ЕГРН (последняя часть (части) границы объекта) (также при этом могут уточняться ранее предоставленные части), при этом значение элемента <all_border_or_part_border> должно быть равно 1 (вся граница).

4.7. Глобальный уникальный идентификатор пакета GUID представляет собой строку, состоящую из 36 символов, сгруппированных в пять разделов и разделенных дефисами. Формат четкой последовательности: 8-4-4-4-12. Первая группа состоит из 8 символов, следующие 3 группы - по 4 символа, и последняя группа - 12 символов. Символы - в диапазоне от нуля до девяти (0 - 9), буквы латинского алфавита A, B, C, D, E, F верхнего и нижнего регистра (a-fA-F):

[a-fA-F0-9]{8}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{12}

Например:

c49620f0-6D81-45a3-B65d-8c9649bb7623;

3F2504E0-4F89-11D3-9A0C-0305E82C3301.

Глобальный уникальный идентификатор пакета (GUID) основан на стандартных универсальных уникальных идентификаторах (UUID).

GUID присваивается файлу каждый раз при передаче файла в орган регистрации прав.

4.8. Описание именованных простых типов данных и ограничений представлено отдельным файлом "Содержание P_CommonSimpleTypeAll". Тип ограничения указан в графе "Дополнительная информация".

5. Описание структуры XML-схемы файла обмена