МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 9 июня 2009 г. N 32
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
В соответствии с Федеральными законами
от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и
от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Положением об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденным Приказом Росрегистрации
от 01.12.2008 N 228, и в целях совершенствования организации работы по гражданской обороне в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии приказываю:
1. Утвердить Положение об организации обучения в области гражданской обороны в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии согласно Приложению (далее - Положение).
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии организовать изучение настоящего Приказа и утвержденного им Положения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками, обеспечить выполнение предусмотренных им требований.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Авдюкова М.А.
Руководитель
С.В.ВАСИЛЬЕВ
Приложение
к Приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 9 июня 2009 г. N 32
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федеральных законов
от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и
от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и
от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной регистрационной службе, утвержденного Приказом Росрегистрации
от 01.12.2008 N 228, и определяет основные задачи, порядок и формы обучения в области гражданской обороны федеральных государственных гражданских служащих и работников (далее - служащие) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Служба).
2. Основными задачами обучения служащих в области гражданской обороны являются:
- организация подготовки и обучения служащих, органов управления и нештатных аварийно-спасательных формирований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
- овладение руководителями всех уровней органов управления основами и эффективными способами управления подчиненными структурными подразделениями и нештатными аварийно-спасательными формированиями (далее - НАСФ) при проведении мероприятий гражданской обороны;
- совершенствование должностными лицами, ответственными за гражданскую оборону, навыков и умений по организации гражданской обороны и решению возложенных задач, анализу и оценке обстановки, принятию обоснованных, грамотных решений и действий при проведении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;
- выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- освоение служащими специальной техники, приборов, приемов и способов действий для защиты служащих, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Руководящий состав Службы, служащие проходят обучение и подготовку по гражданской обороне в рамках единой системы подготовки населения страны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно категориям обучаемых и формам обучения (Приложение N 1 к настоящему Положению).
4. В целях организации обучения служащих в области гражданской обороны центральным аппаратом, территориальными органами и подведомственными организациями Службы осуществляется планирование мероприятий по контролю и обучению всех категорий служащих, организационно-методическое руководство ими, создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-методической базы.
5. Все служащие подлежат обязательному начальному обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ситуациях природного и техногенного характера.
Обучение и подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в соответствии с настоящим Положением, примерными программами обучения, определяемыми МЧС России, и планом основных мероприятий, доведение которых до служащих осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.
Обучение для всех категорий обучаемых проводится:
- в учебных заведениях МЧС России;
- на курсах гражданской обороны (далее - курсы ГО) в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) иных министерств (ведомств);
- в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее - УМЦ по ГО);
- по месту службы (работы).
6. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава, служащих, командиров НАСФ и отдельных специалистов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы в учебных заведениях и учреждениях, центрах и на курсах ГО, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением групп обучения по месту работы), осуществляются по предварительным заявкам Службы, направленным в учебные подразделения МЧС России, по согласованию со структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
7. Обучение в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.
В образовательных учреждениях, на краткосрочных курсах ГО и в учебных заведениях иных министерств (ведомств) обучение служащих может осуществляться по примерным программам, утверждаемым МЧС России.
8. Основными методами подготовки и обучения по месту службы (работы) являются:
- для руководящего и начальствующего состава: беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно-штабные учения;
- для объектовых формирований: беседы, практические (показные) занятия, классно-групповые занятия, тактико-специальные занятия, учебные тренировки и сборы, тактико-специальные учения;
- для служащих: беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия.
9. Издание и тиражирование учебно-методических пособий и нормативной документации по вопросам гражданской обороны, предназначенных для организации, ведения, совершенствования работы в данной области, подготовки НАСФ гражданской обороны и обучения служащих, производится за счет средств федерального бюджета.
10. Подготовка и обучение по гражданской обороне всех категорий служащих центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы организуются и проводятся в часы, отведенные на служебную подготовку, в объеме количества часов на год, в соответствии с Приложениями N 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один год.
11. Руководителям гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы разрешается вносить в программы обучения в области гражданской обороны, предназначенные для обучения по месту службы (работы), уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на текущую подготовку данной категории обучаемых.
12. Основными формами проверки степени обученности служащих, органов управления гражданской обороны и НАСФ в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Службы являются штабные тренировки, командно-штабные тренировки, тактико-специальные и комплексные учения.
13. В территориальных органах и подведомственных организациях Службы проводятся:
- командно-штабные учения или штабные тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения продолжительностью, устанавливаемой планом руководителей гражданской обороны территориальных органов и подведомственных организаций Службы, - ежегодно:
- тактико-специальные учения с НАСФ - один раз в три года;
- комплексные учения на объектах территориальных органов Службы с численностью работающих 300 и более человек по согласованию с органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны (МЧС России), органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого они находятся, продолжительностью, устанавливаемой планом гражданской обороны территориального органа Службы, - один раз в три года;
- тренировки в обособленных подразделениях (отделах) территориальных органов Службы продолжительностью до 2 часов, с периодичностью один раз в три года.
Перед комплексными учениями (тренировками) должны быть проведены командно-штабные учения, где они предусмотрены.
14. Учет занятий, тренировок, учений и иных практических мероприятий по гражданской обороне ведется в специальных журналах установленной формы, разрабатываемой структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органов Службы.
Приложение N 1
к Положению об организации
обучения в области гражданской
обороны в Федеральной службе
государственной регистрации,
кадастра и картографии
(утв. Приказом Росреестра
от 9 июня 2009 г. N 32)
КАТЕГОРИИ ОБУЧАЕМЫХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
┌─────┬───────────────────┬────────────────────────────────────────┬──────┐
│Кате-│Лица, относящиеся к│ Форма обучения │Коли- │
│гория│категории обучаемых│ │чество│
│обу- │ │ │часов │
│ча- │ │ │обуче-│
│емых │ │ │ния на│
│ │ │ │год │
├─────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────┤
│ 1. Центральный аппарат Федеральной службы │
│ государственной регистрации, кадастра и картографии │
│ │
│А │Руководство │- Самостоятельная работа с нормативными │16 │
│ │(руководители и │документами по вопросам организации, │ │
│ │ответственные по │планирования и проведения мероприятий │ │
│ │гражданской │гражданской обороны (далее - ГО) и │ │
│ │обороне) │защиты служащих от чрезвычайных ситуаций│ │
│ │ │природного и техногенного характера │ │
│ │ │(далее - ЧС) │ │
│ │ │- Повышение квалификации и переподготов-│72 │
│ │ │ка в Институте развития Академии │ │
│ │ │гражданской защиты МЧС России │ │
│ │ │- Изучение нормативных правовых │18 │
│ │ │документов в сфере ГО │ │
│ │ │- Личное участие в учебно-методических │12 │
│ │ │сборах, учениях, тренировках и других │ │
│ │ │плановых мероприятиях по ГО │ │
│Б │Руководители струк-│- Самостоятельная подготовка, изучение │16 │
│ │турных подразделе- │функциональных обязанностей и │ │
│ │ний, сотрудники │мероприятий в сфере ГО и ЧС │ │
│ │структурного под- │- Повышение квалификации и │72 │
│ │разделения (работ- │переподготовка в учебных заведениях МЧС │ │
│ │ники), уполномо- │России │ │
│ │ченного на решение │- Участие в учениях, тренировках и │12 │
│ │задач в области ГО │других плановых мероприятиях по ГО │ │
│В │Командиры нештатных│- Повышение квалификации и переподго- │не │
│ │аварийно- │товка в учебных заведениях МЧС России, │менее │
│ │спасательных │курсы по ГО и обучение в учебно- │36 │
│ │формирований │методических центрах (далее - УМЦ) по ГО│ │
│ │ │субъектов Российской Федерации │ │
│ │ │- Самостоятельная подготовка, изучение │18 │
│ │ │нормативных документов и своих │ │
│ │ │функциональных обязанностей по ГО │ │
│ │ │- Занятия по месту службы (работы) в │14 │
│ │ │объеме соответствующих программ │ │
│ │ │подготовки по ГО │ │
│ │ │- Участие в учениях, тренировках и │8 │
│ │ │других плановых мероприятиях по ГО │ │
│Г │Личный состав │- Курсы ГО в учебных заведениях МЧС │36 │
│ │служащих нештатных │России и повышение квалификации в УМЦ по│ │
│ │аварийно-спасатель-│ГО субъектов Российской Федерации │ │
│ │ных формирований │- Самостоятельная подготовка, изучение│12 │
│ │ │необходимой нормативной документации и│ │
│ │ │своих функциональных обязанностей по ГО │ │
│ │ │- Занятия по месту службы (работы) в │14 │
│ │ │объеме соответствующих программ │ │
│ │ │подготовки по ГО │ │
│ │ │- Участие в учениях, тренировках и │6 │
│ │ │других плановых мероприятиях по ГО │ │
│Д │Служащие, не вошед-│- Занятия по месту службы (работы) в │14 │
│ │шие в нештатные │объеме соответствующих программ │ │
│ │аварийно-спасатель-│подготовки по ГО │ │
│ │ные формирования │- Самостоятельная подготовка, работа с │8 │
│ │ │нормативными документами по ГО, изучение│ │
│ │ │своих функциональных обязанностей │ │
│Е │Работники │- Индивидуальное обучение способам │4 │
│ │(персонал) по │защиты от опасностей, возникающих при │ │
│ │обслуживанию зданий│ведении военных действий или вследствие │ │
│ │ │этих действий, а также при чрезвычайных │ │
│ │ │ситуациях природного и техногенного │ │
│ │ │характера, приемам оказания первой │ │
│ │ │медицинской помощи, правилам пользования│ │
│ │ │коллективными и индивидуальными │ │
│ │ │средствами защиты │ │
│Ж │Служащие (стажеры),│- Занятия по месту службы (работы) в │4 │
│ │не прошедшие │объеме соответствующих программ │ │
│ │испытательный срок │подготовки по ГО │ │
│ │ │- Участие в учениях, тренировках и │4 │
│ │ │других плановых мероприятиях по ГО │ │
├─────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────┤
│ 2. Территориальные органы и подведомственные организации │
│ Федеральной службы государственной регистрации, │
│ кадастра и картографии │
│ │
│А │Руководители │- Самостоятельная работа с нормативными │16 │
│ │гражданской обороны│документами по вопросам организации, │ │
│ │ │планирования и проведения мероприятий ГО│ │
│ │ │и защиты служащих от ЧС │ │
│ │ │- Повышение квалификации и │72 │
│ │ │переподготовка в Институте развития │ │
│ │ │Академии гражданской защиты МЧС России │ │
│ │ │- Изучение нормативных правовых │18 │
│ │ │документов в сфере ГО │ │
│ │ │- Личное участие в учебно-методических │12 │
│ │ │сборах, учениях, тренировках и других │ │
│ │ │плановых мероприятиях по ГО │ │
│Б │Руководители струк-│- Самостоятельная подготовка, изучение │со- │
│ │турных подразделе- │функциональных обязанностей и │гласно│
│ │ний, сотрудники │мероприятий в сфере ГО и ЧС │учеб- │
│ │структурных подраз-│ │ному │
│ │делений (работни- │ │плану │
│ │ки), уполномоченных│- Повышение квалификации и переподготов-│72 │
│ │на решение задач в │ка в учебных заведениях МЧС России, УМЦ │ │
│ │области ГО, и спе- │по ГО субъектов Российской Федерации │ │
│ │циалисты структур- │- Участие в учениях, тренировках и │со- │
│ │ных подразделений, │других плановых мероприятиях по ГО │гласно│
│ │ответственные по ГО│ │учеб- │
│ │ │ │ному │
│ │ │ │плану │
│В │Командиры нештатных│- Переподготовка и повышение квалифика- │не │
│ │аварийно- │ции в учебных заведениях МЧС России, УМЦ│менее │
│ │спасательных │субъектов Российской Федерации │36 │
│ │формирований │- Самостоятельная подготовка, работа с │со- │
│ │ │нормативными документами по ГО, изучение│гласно│
│ │ │своих функциональных обязанностей, изу- │учеб- │
│ │ │чение способов защиты от опасностей, │ному │
│ │ │возникающих при ведении военных действий│плану │
│ │ │или вследствие этих действий, а также │ │
│ │ │при чрезвычайных ситуациях природного и │ │
│ │ │техногенного характера, приемов оказания│ │
│ │ │первой медицинской помощи, правил поль- │ │
│ │ │зования коллективными и индивидуальными │ │
│ │ │средствами защиты │ │
│Г │Личный состав │- Личное участие в учебно-методических │18 │
│ │служащих нештатных │сборах, учениях, тренировках и других │ │
│ │аварийно-спасатель-│плановых мероприятиях по ГО │ │
│ │ных формирований │- Занятия по месту службы (работы) в │14 │
│ │ │объеме соответствующих программ │ │
│ │ │подготовки │ │
│Д │Служащие, не вошед-│- Занятия по месту службы (работы) в │14 │
│ │шие в нештатные │объеме соответствующих программ обучения│ │
│ │аварийно-спасатель-│- Участие в учениях, тренировках и │со- │
│ │ные формирования │других мероприятиях по ГО │гласно│
│ │ │ │учеб- │
│ │ │ │ному │
│ │ │ │плану │
│Е │Работники │- Индивидуальное изучение способов │со- │
│ │(персонал) по │защиты от опасностей, возникающих при │гласно│
│ │обслуживанию зданий│ведении военных действий или вследствие │учеб- │
│ │ │этих действий, а также при чрезвычайных │ному │
│ │ │ситуациях природного и техногенного │плану │
│ │ │характера, приемов оказания первой │ │
│ │ │медицинской помощи, правил пользования │ │
│ │ │коллективными и индивидуальными │ │
│ │ │средствами защиты │ │
│Ж │Служащие (стажеры),│- Участие в учениях и тренировках по ГО,│со- │
│ │не прошедшие │чтение памяток, листовок и пособий, │гласно│
│ │испытательный срок │прослушивание инструкций, просмотр │учеб- │
│ │ │видеофильмов по тематике ГО │ному │
│ │ │ │плану │
└─────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────┴──────┘
Примечание. Примерные программы обучения в области ГО утверждены МЧС России 28.03.2006 N 1-4-54-370-14.
Приложение N 2
к Положению об организации
обучения в области гражданской
обороны в Федеральной службе
государственной регистрации,
кадастра и картографии
(утв. Приказом Росреестра
от 9 июня 2009 г. N 32)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СЛУЖАЩИХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА
И КАРТОГРАФИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ОБУЧЕНИЮ В ИНСТИТУТЕ
РАЗВИТИЯ АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ,
В УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ И НА КУРСАХ
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
┌────────┬───────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────┐
│Поряд- │ Категория │Объем │Периодич-│
│ковый │ обучаемых служащих │обуче-│ность │
│номер по│ │ния, │обучения │
│Перечню │ │час. │ │
├────────┴───────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────┤
│ В ИНСТИТУТЕ РАЗВИТИЯ АКАДЕМИИ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ │
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ Руководители, в том числе руководящий состав структурных │
│ подразделений центрального аппарата, территориальных органов │
│ и подведомственных организаций Федеральной службы государственной │
│ регистрации, кадастра и картографии │
├────────┬───────────────────────────────────────────────┬──────┬─────────┤
│1. │Руководящий состав │72 │один раз │
│ │ │ │в пять │
│ │ │ │лет │
├────────┼───────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────┤
│2. │Сотрудники структурного подразделения │72 │один раз │
│ │(работники), уполномоченного на решение задач в│ │в пять │
│ │области ГО │ │лет │
├────────┼───────────────────────────────────────────────┼──────┼─────────┤
│3. │Ответственные лица структурных подразделений, │72 │один раз │
│ │непосредственно занимающиеся вопросами ГО и │ │в пять │
│ │защитой служащих от чрезвычайных ситуаций │ │лет │
│ │природного и техногенного характера │ │ │
└────────┴───────────────────────────────────────────────┴──────┴─────────┘
