Приказ Росреестра от 25.02.2022 N П/0060 "О внесении изменений в План противодействия коррупции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2021 - 2024 годы"

Организация контроля за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими Росреестра и работниками организаций, созданных для обеспечения деятельности Росреестра (далее - гражданские служащие, работники, подведомственные организации), требований законодательства Российской Федерации о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, своевременным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) о возникновении личной заинтересованности.

Соблюдение гражданскими служащими и работниками требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ <1> и иными нормативными правовыми актами

Организация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Росреестра, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росреестром, и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия), комиссий территориальных органов Росреестра

Рассмотрение уведомлений гражданских служащих и работников системы Росреестра, формирование состава комиссий и осуществление их деятельности в строгом соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации N 821 <2> и иными нормативными правовыми актами, выработка конкретных предложений по урегулированию ситуаций возможного конфликта интересов

Организация работы по сбору, обработке и контролю своевременности представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Росреестра, работников подведомственных организаций, замещающих должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять такие сведения (далее - отдельные должности), их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы и отдельных должностей в подведомственных организациях (далее - кандидаты)

Неукоснительное исполнение гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций, кандидатами обязанности представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установленной федеральными законами N 273-ФЗ, N 79-ФЗ <3>, Указом Президента Российской Федерации N 559 <4>, иными нормативными правовыми актами

Размещение на официальном сайте Росреестра сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих и работников системы Росреестра, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

Реализация принципа гласности в целях противодействия коррупции, исполнение требований Указа Президента Российской Федерации N 613 <5>

Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими и работниками системы Росреестра, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных кандидатами.

Получение объективной информации об исполнении гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций, кандидатами обязанности представлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, возможности возникновения конфликта интересов при осуществлении данной работы

Исполнение гражданскими служащими обязанностей, установленных Федеральным законом N 79-ФЗ

Организация работы по рассмотрению уведомлений от гражданских служащих и работников системы Росреестра о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации.

Исполнение гражданскими служащими обязанностей и запретов, установленных Федеральными законами N 273-ФЗ, N 79-ФЗ

Осуществление контроля над расходами гражданских служащих Росреестра в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 230-ФЗ.

Выявление фактов несоответствия расходов государственных служащих Росреестра, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей источникам получения средств, применение к виновным лицам мер юридической ответственности

Проведение проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе проверок достоверности и полноты представляемых ими сведений о доходах, расходах, об имуществе, в порядке, предусмотренном Указом Президента Российской Федерации N 1065.

Привлечение к дисциплинарной ответственности гражданских служащих и работников системы Росреестра, допустивших коррупционные правонарушения, с целью соблюдения принципа неотвратимости ответственности за их совершение

Рассмотрение уведомлений организаций о трудоустройстве граждан, замещавших должности государственной службы в Росреестре, при заключении ими трудового или гражданско-правового договора в соответствии со статьей 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

Исполнение гражданами и организациями обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Применение мер юридической ответственности в отношении организаций и физических лиц, допустивших нарушения Федерального закона N 273-ФЗ

Организация методического обеспечения и оказание консультативной помощи гражданским служащим и работникам системы Росреестра, кандидатам по вопросам противодействия коррупции, в том числе:

Получение гражданскими служащими и работниками системы Росреестра, кандидатами актуальной информации о применении положений законодательства и ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы гражданской службы и противодействия коррупции, исключение ошибок при подготовке ими уведомлений, заполнении справок о доходах.

Проведение в рамках компетенции в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы в центральном аппарате Росреестра и его территориальных органах

Исключение возможности замещения должностей государственной службы лицами, представляющими подложные документы или заведомо ложные сведения при поступлении на гражданскую службу

Анализ сведений о нарушении требований антикоррупционного законодательства гражданскими служащими и работниками системы Росреестра, проблемных вопросах в применении положений антикоррупционного законодательства, подготовка и доведение до гражданских служащих и работников обобщенной информации в виде обзоров и методических рекомендаций в рамках мероприятий по антикоррупционному просвещению

Получение гражданскими служащими и работниками системы Росреестра разъяснений отдельных положений законодательства и ведомственных нормативных правовых актов о противодействии коррупции, недопущение аналогичных нарушений в дальнейшем

Актуализация сведений о гражданских служащих, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении на государственную службу, об их родственниках и свойственниках

Исключение ситуаций, допускающих возможность возникновения конфликта интересов

Обеспечение участия лиц, впервые поступивших на государственную службу или на работу в подведомственные организации и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции

Формирование антикоррупционного поведения и развитие правосознания государственных служащих и работников системы Росреестра

Обеспечение участия гражданских служащих Росреестра и работников подведомственных организаций, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции

Приобретение теоретических знаний и практических навыков деятельности в области противодействия коррупции

Обеспечение участия государственных служащих Росреестра, работников подведомственных организаций Росреестра, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции

Приобретение теоретических знаний и практических навыков деятельности в области противодействия коррупции при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

Подготовка итогового доклада об исполнении мероприятий, предусмотренных настоящим Планом, рассмотрение доклада на заседании комиссии, разработка предложений о внесении изменений в План с учетом изменений законодательной базы, выявления новых коррупционных рисков и т.п.

Поддержание актуальности Плана, своевременное реагирование на изменение законодательной базы и выявляемые коррупционные риски, повышение эффективности антикоррупционной работы в системе Росреестра

Контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Росреестра Кодекса этики и служебного поведения, утвержденного приказом Росреестра N П/0247 <9>

Соблюдение государственными служащими Росреестра этических норм и установление правил служебного поведения, формирование взаимоотношений, основанных на нормах морали, уважительном отношении к государственной службе

Обеспечение участия антикоррупционного подразделения в подготовке предложений руководству Росреестра по относящимся к их компетенции кадровым вопросам и вопросам награждения служащих ведомственными наградам Росреестра или государственными наградами Российской Федерации. Обеспечить координацию и контроль участия в аналогичной работе в рамках компетенции антикоррупционных подразделений, должностных лиц, в чьи обязанности входит профилактика коррупционных и иных правонарушений, территориальных органов Росреестра и подведомственных организаций

Исключение возможности представления к награждению ведомственными наградам Росреестра или государственными наградами Российской Федерации лиц, в отношении которых проводятся антикоррупционные проверки, имеющих взыскания за совершение коррупционных правонарушений

Провести анализ мер по профилактике коррупционных правонарушений, принятых в территориальных органах Росреестра. По результатам представить руководству Росреестра сводный доклад о достаточности принятых мер и возможные предложения по совершенствованию (развитию) антикоррупционной деятельности по данному направлению

Совершенствование работы территориальных органов Росреестра по профилактике коррупционных правонарушений

Представить в Минтруд России правоприменительную практику, связанную с реализацией Федерального закона N 230-ФЗ, и предложения для включения в методические рекомендации, определяющие порядок осуществления контроля за соответствием расходов лиц, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, их доходам

Совершенствование правового регулирования ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов

Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (нормативных актов - в случае поступления заключений независимых экспертов) Росреестра

Своевременное выявление в нормативных правовых актах и их проектах коррупциогенных факторов с целью их последующего устранения

Участие в совместных мероприятиях антикоррупционной направленности в рамках взаимодействия с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, правоохранительными органами и иными государственными органами (проведение заседаний рабочих групп, семинаров, круглых столов, рабочих встреч, информационный обмен, подготовка необходимых материалов)

Выработка единой позиции по отдельным вопросам противодействия коррупции, актуализация ведомственной нормативной базы, внедрение прогрессивных методик и стандартов антикоррупционной заботы и, как следствие, повышение эффективности и результативности мер по противодействию коррупции в системе Росреестра

Анализ фактов привлечения государственных гражданских служащих и работников системы Росреестра к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности. Контроль за соблюдением территориальными органами Росреестра требований приказа Росреестра N П/0088 <10>. Учет срочных донесений о чрезвычайных происшествиях, поступающих от структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций

Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также проработка вопроса минимизации и (или) ликвидации последствий указанных правонарушений. Выявление направлений деятельности системы Росреестра, имеющих повышенную коррупциогенность, в целях профилактики преступлений и правонарушений коррупционной направленности

Обеспечение выполнения мероприятий по защите информации в соответствии с согласованными с регуляторами моделями угроз и нарушителя

Повышение эффективности мероприятий по защите конфиденциальной информации, в том числе содержащей персональные данные граждан

Внедрение технологии предотвращения утечек конфиденциальной информации из информационных систем вовне (технология DLP).

Повышение эффективности мероприятий по защите конфиденциальной информации, в том числе содержащей персональные данные граждан

Осуществление ведомственного контроля за соблюдением территориальными органами Росреестра и подведомственными организациями требований Федерального закона N 44-ФЗ <11>, Федерального закона N 223-ФЗ <12> и иных нормативных правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг. Организация и проведение проверочных мероприятий в рамках осуществления Росреестром ведомственного контроля за соблюдением территориальными органами Росреестра и подведомственными организациями законодательства Российской Федерации в сфере закупок

Профилактика коррупционных рисков в сфере государственных закупок территориальных органов путем проведения ведомственного контроля

Организация разработки и актуализации карты коррупционных рисков Росреестра и мер по их минимизации

Выявление и определение актуальности возможных коррупционных рисков с учетом специфики деятельности Росреестра

Организация в центральном аппарате Росреестра индивидуальных собеседований с кандидатами на должности руководителей ТО и ПО

Обеспечение прозрачности кадровой политики и эффективности решений в сфере кадрового обеспечения ТО и ПО Росреестра

Использование контрольных индикаторов, утвержденных приказом Росреестра N П/0006 <13>, и изменениями, утвержденными приказом Росреестра N П/0503 <14>, при выборе объектов плановых проверок и проверяемых направлений деятельности ТО и ПО Росреестра

Выявление коррупциогенных факторов в служебной деятельности должностных лиц ТО и ПО Росреестра, принятие своевременных мер по профилактике коррупционных правонарушений

Выявление и распространение лучших практик, реализованных ТО и ПО Росреестра в учетно-регистрационной сфере, в соответствии с приказом Росреестра N П/0603 <15>

Повышение качества оказания государственных услуг и снижение коррупционных рисков при осуществлении учетно-регистрационных действий

Совершенствование информационных систем Росреестра в целях развития бесконтактных технологий, в том числе:

Исключение деятельности посредников в процессе учетно-регистрационных действий и непосредственного взаимодействия с заявителями при оказании государственных услуг.

Обеспечение деятельности на регулярной основе методических советов (рабочих групп) при ТО Росреестра с целью выработки единообразной правоприменительной практики при осуществлении учетно-регистрационной деятельности и анализа причин приостановлений/отказов в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете

Минимизация возможности принятия различных решений в аналогичных ситуациях, снижение коррупционных рисков при осуществлении учетно-регистрационных действий

Анализ решений, вынесенных апелляционными комиссиями по субъектам Российской Федерации об удовлетворении заявлений об обжаловании решений о приостановлении государственного кадастрового учета. Подготовка итоговых материалов для доклада руководству Росреестра

Исключение фактов вынесения необоснованных решений о приостановлении государственного кадастрового учета, снижение коррупционных рисков при осуществлении учетных действий

Ведение реестра государственных регистраторов прав

Усиление контроля за служебной деятельностью государственных регистраторов прав

Анализ результатов принимаемых территориальными органами Росреестра мер реагирования по снижению количества судебных решений о признании незаконными решений государственных регистраторов прав о приостановлении (отказе) в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете. Подготовка итоговых материалов для доклада руководству Росреестра

Снижение количества судебных решений о признании незаконными решений государственных регистраторов прав о приостановлении (отказе) в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете

Мониторинг реализации мероприятий, предусмотренных картой коррупционных рисков Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и мер по их минимизации, утвержденной распоряжением Росреестра N Р/0208 <16>, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)

Недопущение коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора)

Проведение внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного земельного надзора в случаях, установленных законодательством, на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного надзора, утвержденных в установленном порядке

Повышение объективности и прозрачности принятия решений о назначении проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании мероприятий, проводимых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Поддержание в актуальном состоянии размещенных на официальном сайте Росреестра Перечня нормативных правовых актов и Перечня обязательных требований, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)

Открытость и доступность информации о предъявляемых к контролируемым лицам обязательных требованиях

Развитие информационных систем Росреестра, автоматизирующих деятельность по федеральному государственному контролю (надзору)

Минимизация коррупционных рисков за счет автоматизации процессов при осуществлении контрольно-надзорной деятельности

Проведение обобщения и анализа правоприменительной практики при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)

Обеспечение единой правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля (надзора)

Реализация программы профилактики правонарушений обязательных требований

Снижение числа нарушений обязательных требований, уменьшение оснований для проявления коррупционных рисков

Увеличение доли проверочных мероприятий, проводимых в дистанционном формате

Сокращение числа контактов между контролируемыми лицами и должностными лицами, осуществляющими проверочные мероприятия

Организация проведения мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении саморегулируемых организаций оценщиков и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в соответствии с планом-графиком мероприятий по контролю без взаимодействия, утвержденным Росреестром

Сокращение числа контактов между контролируемыми лицами и должностными лицами, осуществляющими проверочные мероприятия

Контроль за исполнением требования о назначении председателем комиссии по проведению плановой проверки саморегулируемой организации должностного лица, не проводившего предыдущую плановую проверку саморегулируемой организации

Недопущение коррупционных рисков при осуществлении государственного контроля (надзора)

Организация работы по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации, иностранных гражданами и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих информацию о фактах коррупции в Росреестре, его территориальных органах и подведомственных организациях или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих (работников) системы Росреестра, поступающих в виде письменных обращений, обращений в форме электронного документа, в ходе личного приема граждан

Своевременное получение информации о фактах коррупции в системе Росреестра или нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих и усиление контроля за ее рассмотрением в соответствии с требованиями Федерального закона N 59-ФЗ <17>

Ведение на официальном сайте Росреестра специализированного раздела "Противодействие коррупции", наполнение его актуальной информацией о мерах по профилактике и противодействию коррупции в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России <18>

Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции.

Проведение совместных мероприятий в рамках взаимодействия с представителями общественных объединений, профессиональных союзов и иных институтов гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности Росреестра, в том числе обеспечение их участия в работе комиссий

Обеспечение публичности и открытости деятельности системы Росреестра по противодействию коррупции.

Обеспечение деятельности Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра, представление членам Общественного совета при Росреестре и общественных советов при территориальных органах Росреестра актуальной информации о принимаемых мерах по противодействию коррупции

Участие общественности в антикоррупционной деятельности Росреестра

Обеспечение (с соблюдением условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также с учетом особенностей деятельности Росреестра) включения при очередной ротации в состав Общественного совета при Росреестре, а также в составы общественных советов при территориальных органах Росреестра представителей некоммерческих организаций, уставная деятельность которых связана с противодействием коррупции

Участие общественности в антикоррупционной деятельности Росреестра

Подготовка материалов в рамках взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе в целях оказания содействия СМИ в широком освещении принимаемых мер по противодействию коррупции и придании гласности фактов коррупции в системе Росреестра

Обеспечение публичности и открытости деятельности центрального аппарата и территориальных органов Росреестра

Обеспечение функционирования системы информационной поддержки, обеспечивающей полное информирование граждан и организаций по вопросам предоставления государственных услуг посредством обновленного официального сайта Росреестра, Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра, средств массовой информации (в том числе электронных), в помещениях приема и выдачи документов (информационные стенды и консультанты)

Открытость и доступность информации о деятельности Росреестра, в том числе о порядке и способах предоставления государственных услуг

Мониторинг средств массовой информации (в том числе электронных), социальных сетей, Telegram-каналов с целью выявления публикаций, содержащих информацию о фактах коррупции в системе Росреестра. Подготовка документов для доклада руководству Росреестра и подведомственных организаций по результатам мониторинга

Выявление фактов коррупционных правонарушений, нарушений требований к служебному поведению гражданских служащих (работников) системы Росреестра, принятие своевременных мер по профилактике коррупционных правонарушений