ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Приказ Росрезерва от 27.08.2018 N 197 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам, его территориальных органах и подведомственных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2018 N 52165)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ
ПРИКАЗ
от 27 августа 2018 г. N 197
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192; N 52, ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450; N 52, ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1, ст. 68), Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст. 963; 2014, N 43, ст. 5892; 2015, N 47, ст. 6595), Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3263; 2008, N 24, ст. 2867; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; 2010, N 26, ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 35, ст. 5090; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 49, ст. 6957; 2015, N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741; 2017, N 1, ст. 175), в целях совершенствования работы по организации и ведению гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам, его территориальных органах и подведомственных организациях приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам, его территориальных органах и подведомственных организациях.
Руководитель
Д.Ю.ГОГИН
Утверждено
приказом Росрезерва
от 27 августа 2018 г. N 197
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ, ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по государственным резервам, его территориальных органах и подведомственных организациях (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 1, ст. 1, ст. 2; 2014, N 6, ст. 548; N 30, ст. 4202; N 31, ст. 4398), федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2274; N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529; N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610; N 27, ст. 3450, ст. 3477; N 52, ст. 6969; 2014, N 30, ст. 4272; N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408; N 18, ст. 2622; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68; N 7, ст. 919; N 26, ст. 3887) (далее - Закон N 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2482; N 35, ст. 3607; 2007, N 26, ст. 3076; 2009, N 48, ст. 5717; 2010, N 31, ст. 4192; N 52, ст. 6992; 2013, N 27, ст. 3450; N 52, ст. 6969; 2015, N 27, ст. 3962; 2016, N 1, ст. 68) (далее - Закон N 28-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 октября 1998 г. N 1149 "О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 41, ст. 5024; 2005, N 7, ст. 560; 2015, N 44, ст. 6126; 2017, N 34, ст. 5286) (далее - постановление N 1149), от 10 июля 1999 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3750; 2004, N 50, ст. 5065; 2005, N 7, ст. 560; 2013, N 23, ст. 2917; 2016, N 43, ст. 6021) (далее - постановление N 782), от 29 ноября 1999 г. N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 49, ст. 6000; 2015, N 30, ст. 4608) (далее - постановление N 1309), от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056; 2012, N 1, ст. 154; 2017, N 7, ст. 1082) (далее - постановление N 379), от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2006, N 34, ст. 3689; 2008, N 43, ст. 4948; 2015, N 16, ст. 2372; 2017, N 18, ст. 2782) (далее - постановление N 841), от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 37, ст. 3585; 2005, N 7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3064; 2010, N 38, ст. 4825; 2015, N 16, ст. 2372; 2016, N 38, ст. 5553; 2017, N 18, ст. 2782) (далее - постановление N 547), от 22 июня 2004 г. N 303-дсп, от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165; 2013, N 9, ст. 963; 2014, N 43, ст. 5892; 2015, N 47, ст. 6595), от 16 августа 2016 г. N 804-дсп, приказами МЧС России от 27 мая 2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован Минюстом России 29 июля 2003 г., регистрационный N 4934) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 10 марта 2006 г. N 140 (зарегистрирован Минюстом России 24 марта 2006 г., регистрационный N 7633), от 19 апреля 2010 г. N 186 (зарегистрирован Минюстом России 9 июня 2010 г., регистрационный N 17539), от 30 ноября 2015 г. N 618 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2015 г., регистрационный N 40363) (далее - приказ N 285), от 21 июля 2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" (зарегистрирован Минюстом России 21 сентября 2005 г., регистрационный N 7032) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 14 сентября 2015 г. N 499 (зарегистрирован Минюстом России 26 октября 2015 г., регистрационный N 39455) (далее - приказ N 575), от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" (зарегистрирован Минюстом России 19 января 2006 г., регистрационный N 7383) с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 22 августа 2011 г. N 456 (зарегистрирован Минюстом России 23 сентября 2011 г., регистрационный N 21873), от 30 июня 2014 г. N 331 (зарегистрирован Минюстом России 30 июля 2014 г., регистрационный N 33352) (далее - приказ N 999), от 23 мая 2017 г. N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2017 г., регистрационный N 47253) (далее - приказ N 230), от 1 октября 2014 г. N 543 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован Минюстом России 2 марта 2015 г., регистрационный N 36320) с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 31 июля 2017 г. N 309 (зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2017 г., регистрационный N 47944) (далее - приказ N 543), от 18 декабря 2014 г. N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне" (зарегистрирован Минюстом России 16 февраля 2015 г., регистрационный N 36034) (далее - приказ N 701), другими организационно-методическими документами МЧС России.
2. Положение определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях.
3. Мероприятия по гражданской обороне в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях организуются, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Росрезерва, а также Положением.
4. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов (далее - гражданские служащие Росрезерва и его территориальных органов), работников подведомственных Росрезерву организаций, материальных ценностей Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
6. Ведение гражданской обороны в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях осуществляется на основе планов гражданской обороны.
Планы гражданской обороны определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
При разработке плана гражданской обороны Росрезерва выполняется уточнение перечней территориальных органов Росрезерва и подведомственных Росрезерву организаций, продолжающих работу в военное время, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Росрезерва.
7. Оповещение гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, производится ответственным дежурным Росрезерва через системы оповещения по сигналам, полученным от автоматизированных систем централизованного оповещения населения, создаваемых на федеральном уровне в соответствии с Законом N 68-ФЗ.
8. Проведение эвакуации в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях планируется заблаговременно в мирное время.
9. Для укрытия гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций заблаговременно создаются защитные сооружения гражданской обороны (далее - защитные сооружения) в соответствии с постановлением N 1309, которые используются согласно приказу N 575.
При отсутствии защитных сооружений или недостаточном их количестве для укрытия гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций используются заглубленные помещения, метрополитены и другие сооружения подземного пространства. Заблаговременное закрепление гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций за защитными сооружениями осуществляется на договорной основе.
10. Обеспечение гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций средствами индивидуальной защиты осуществляется согласно постановлению N 379, приказам N 285 и N 543.
11. Для решения задач по гражданской обороне в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях в соответствии с Законом N 28-ФЗ создаются силы гражданской обороны (далее - силы гражданской обороны) в составе:
нештатных аварийно-спасательных формирований в соответствии с приказом N 999;
нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с приказом N 701.
12. В целях повышения устойчивости функционирования в военное время на объектах Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций в соответствии с Законом N 28-ФЗ предусматриваются следующие мероприятия по гражданской обороне:
выполнение на объектах мероприятий по повышению надежности функционирования инженерных систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
организация выполнения мероприятий по борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществление световой и других видов маскировки объектов.
13. Для первоочередного обеспечения гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанные запасы создаются в соответствии с постановлением N 379.
Информация о накопленных запасах представляется:
Росрезервом - в МЧС России;
территориальными органами и подведомственными организациями Росрезерва - в Росрезерв, территориальные органы МЧС России и органы местного самоуправления, на территории которых они расположены.
14. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах гражданской обороны в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях организуется силами и средствами территориальных учреждений здравоохранения Российской Федерации во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
15. Отнесение территорий, на которых расположены объекты Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций, к группам по гражданской обороне осуществляется в соответствии с постановлением N 1149.
16. Обучение и подготовка гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуются в соответствии с постановлениями N 841 и N 547.
Обучение осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера посредством:
самостоятельной подготовки;
переподготовки и повышения квалификации в образовательных организациях МЧС России, образовательных организациях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методических центрах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;
участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
проведения занятий по месту службы (работы).
17. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны:
структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создание (назначение) которых осуществляется в соответствии с постановлением N 782 и приказом N 230;
штабы гражданской обороны;
эвакуационные комиссии;
комиссии по повышению устойчивости функционирования.
18. Для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне Росрезерва в соответствии с Законом N 28-ФЗ в мирное и военное время могут привлекаться:
для оповещения Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - гражданские служащие Росрезерва, осуществляющие организацию и обеспечение функционирования круглосуточной дежурной службы Росрезерва;
для обучения и подготовки гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в области гражданской обороны - организации дополнительного профессионального образования;
для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера - нештатные аварийно-спасательные формирования и (или) нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
19. Руководство гражданской обороной в Росрезерве осуществляет руководитель Росрезерва, в его территориальных органах и подведомственных организациях - их руководители (далее - руководители гражданской обороны).
Руководитель гражданской обороны осуществляет руководство через органы управления гражданской обороны.
20. Непосредственное управление гражданской обороной Росрезерва, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росрезерва, курирующий вопросы гражданской обороны.
21. Органами управления гражданской обороны являются:
в Росрезерве - штаб гражданской обороны, эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;
в структурных подразделениях Росрезерва - гражданские служащие Росрезерва, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;
в территориальных органах - штаб гражданской обороны, эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение (работники), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны;
в подведомственных Росрезерву организациях - штаб гражданской обороны, эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
22. При выполнении мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций руководители гражданской обороны в пределах своих полномочий, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Росрезерва, организуют взаимодействие с:
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и его территориальными органами;
Министерством здравоохранения Российской Федерации и его территориальными органами;
Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами;
Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами;
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления);
органами управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов военного управления.
II. Основные задачи, функции и полномочия
в области гражданской обороны
23. Основными задачами Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций в области гражданской обороны являются:
организация и осуществление подготовки (обучения) гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в области гражданской обороны;
оповещение гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
планирование, подготовка и проведение мероприятий по эвакуации гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций, членов их семей и материальных ценностей в безопасные районы;
планирование и подготовка мероприятий по укрытию гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в защитных сооружениях и их обеспечение средствами индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
участие в борьбе с пожарами, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
санитарная обработка гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования объектов Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций, необходимых для выживания гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
сбор и обмен информацией в области гражданской обороны;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
24. Росрезерв в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:
доводит требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны до сведения территориальных органов и подведомственных Росрезерву организаций и контролирует их выполнение;
разрабатывает и реализует план гражданской обороны Росрезерва, организует работу по разработке планов гражданской обороны территориальных органов Росрезерва;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций;
осуществляет меры, направленные на повышение устойчивости функционирования объектов Росрезерва при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения и связи;
создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
25. Территориальные органы Росрезерва осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне в территориальном органе, организуют работу по разработке планов гражданской обороны в подведомственных Росрезерву организациях;
осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;
организуют подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих территориального органа и работников подведомственных Росрезерву организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности в территориальном органе и организуют создание и поддержание в постоянной готовности в подведомственных Росрезерву организациях технические системы управления гражданской обороны, средств связи, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, а также систем оповещения об угрозе возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организуют мероприятия по подготовке и проведению эвакуации, размещению гражданских служащих территориального органа, работников подведомственных Росрезерву организаций и членов их семей в безопасных районах, а также по обеспечению их жизнедеятельности;
организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования подведомственных Росрезерву организаций при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
26. Подведомственные Росрезерву организации осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;
проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществляют подготовку работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновении опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, средства связи, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, объектовые системы оповещения, а эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности - локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
создают и проводят подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению мероприятий гражданской обороны, поддерживают их в состоянии постоянной готовности.
27. Руководитель Росрезерва осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
создает (назначает) структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;
распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам гражданской обороны;
подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки к ведению гражданской обороны, проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, эвакуации, повышению устойчивости функционирования Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
представляет Росрезерв в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции Росрезерва.
28. Заместитель руководителя Росрезерва, курирующий вопросы гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:
организует выполнение задач по организации и ведению гражданской обороны в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях;
вносит на рассмотрение руководителю Росрезерва предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
контролирует выполнение мероприятий гражданской обороны в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях;
выполняет функции в области гражданской обороны, определенные нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными актами Росрезерва.
29. Структурное подразделение Росрезерва, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны:
разрабатывает план гражданской обороны Росрезерва, проводит его периодическое уточнение и корректировку, организует разработку, уточнение и корректировку планов гражданской обороны территориальных органов и подведомственных Росрезерву организаций;
организует подготовку и проведение мероприятий по эвакуации гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы, обеспечивает заблаговременную подготовку безопасных районов к приему эвакуируемых;
разрабатывает проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны;
ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимает меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляет контроль за их состоянием;
организует планирование и проведение мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организует разработку и реализацию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
организует планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций;
организует прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководителя Росрезерва;
организует оповещение гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения;
планирует и организует подготовку по гражданской обороне гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций;
организует, планирует и осуществляет контроль за созданием, оснащением, подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществляет их учет;
участвует в планировании проведения аварийно-спасательных работ;
планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
формирует (разрабатывает) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;
вносит на рассмотрение руководителю Росрезерва предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;
привлекает к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения Росрезерва.
III. Основные мероприятия по гражданской обороне
30. Основные мероприятия по подготовке к ведению гражданской обороны в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях:
издание Росрезервом нормативных правовых актов в целях выполнения задач гражданской обороны;
издание организационных актов в целях выполнения задач гражданской обороны;
ежегодное планирование основных мероприятий по вопросам гражданской обороны;
разработка, уточнение и корректировка планов гражданской обороны и документов по их реализации;
планирование и подготовка гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в области гражданской обороны;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением руководителей, гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций;
информирование гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, пропаганда знаний в области гражданской обороны;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной, систем оповещения гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
сбор информации в области гражданской обороны и организация информационного обмена;
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное и военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, а также оборудование легковозводимых защитных сооружений;
организация укрытия гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в защитных сооружениях;
накопление, хранение, освежение, использование по предназначению и обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты гражданским служащим Росрезерва, его территориальных органов и работникам подведомственных Росрезерву организаций;
определение перечня объектов, подлежащих маскировке, участие в организации работ по комплексной маскировке объектов Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
организация взаимодействия Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций с МЧС России, Вооруженными Силами Российской Федерации и другими воинскими формированиями по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому и биологическому и иному заражению;
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организация взаимодействия с территориальными учреждениями здравоохранения Российской Федерации, с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в субъектах Российской Федерации, по медицинскому обслуживанию (проведению лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, включая оказание первой медицинской помощи, и принятию других необходимых мер;
участие в планировании эвакуации пострадавших гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в лечебные учреждения;
организация взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам восстановления функционирования коммунальных служб, необходимых для обеспечения деятельности Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций;
подготовка сил гражданской обороны;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
организация взаимодействия с привлекаемыми силами гражданской обороны.
31. Основные мероприятия по ведению гражданской обороны в Росрезерве, его территориальных органах и подведомственных организациях:
организация работы органов управления гражданской обороной Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций;
оповещение гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
укрытие гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций в защитных сооружениях гражданской обороны;
выдача гражданским служащим и работникам средств индивидуальной защиты;
организация деятельности эвакуационных органов;
эвакуация гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций и членов их семей, а также материальных ценностей в безопасные районы;
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
осуществление эвакуации пострадавших гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций и членов их семей в лечебные учреждения;
участие в проведении среди гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов, работников подведомственных Росрезерву организаций и членов их семей, пострадавших при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и повышению надежности инженерных систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;
предоставление гражданским служащим Росрезерва, его территориальных органов и работникам подведомственных Росрезерву организаций информационно-психологической поддержки;
взаимодействие с территориальными органами МЧС России по вопросам:
контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
санитарной обработки гражданских служащих Росрезерва, его территориальных органов и работников подведомственных Росрезерву организаций, специальной обработки техники, материальных и культурных ценностей, обеззараживания объектов;
тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
IV. Заключительные положения
32. Росрезерв, его территориальные органы и подведомственные организации планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 18 Закона N 28-ФЗ.
33. В соответствии со статьей 19 Закона N 28-ФЗ неисполнение должностными лицами Росрезерва, его территориальных органов и подведомственных организаций обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2