ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
N п/п | Краткое наименование коррупционно го риска | Описание возможной коррупционной схемы | Наименование должностей служащих, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы | Меры по минимизации коррупционных рисков | |
Реализуемые | Предлагаемые | ||||
1. | Осуществление закупок товаров, работ, услуг | - указание в документации конкретной торговой марки без указания эквивалента; - техническое задание, регламент поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, объективно описанные технические характеристики и т.д.; - размещение заказа с ограничениями для российских производителей; - размещение многомиллионного заказа, техническое задание к которому сокращено до нескольких страниц и не дает полного представления о сути контракта и требуемых работах; - заказ товара или услуги, которых не существует на рынке или потребительские свойства которых невозможны к реализации, с последующей поставкой товара или услуги, не соответствующей заявленным качествам; - в документации указываются такие технические подробности заказа, которые делают возможным закупку только одной конкретной товарной позиции или услуги; - игнорирование требования о проведении обязательного общественного обсуждения закупок на сумму более 1 млрд, рублей; - размещение закупок с избыточными потребительскими свойствами; - начальная (максимальная) цена контракта не обоснована или обоснована некорректно, без использования принятых методов расчета; - заключение контракта не с тем участником, который предложил минимальную стоимость контракта; - неверно составленные документы закупки (ошибки в итоговом протоколе, перечне обязательных сведений, датах и времени проведения процедур); - проведение вместо аукциона конкурса для включения качественных показателей; - написание документации заказа в нераспространенных текстовых редакторах и защита документации от чтения паролем; - ограничение возможности поиска и копирования | - В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - начальник Управления, инициирующий закупку научно-исследовательских работ (далее - НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР); - заместитель начальника Управления. инициирующий закупку НИР. НИОКР; - начальник Режимно-секретного отдела; - заместитель начальника Режимно-секретного отдела; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник отдела финансирования Управления финансов; - заместитель начальника отдела правового обеспечения и профилактики правонарушений Управления делами, государственной службы и правового обеспечения | - направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" | - взаимодействие с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц, осуществляющими общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок |
информации в документации заказчика; - установление барьеров для подачи документов на участие в конкурсе для отдельных участников (пропуск в помещение, наличие сотрудника, принимающего документацию); - разбивка заказа на несколько отдельных процедур для сокращения минимального срока извещения; - срок исполнения заказа сокращен так, что без готового решения контракт не может быть исполнен; - объединение большого объема разноплановых товаров, работ, услуг в один лот; - однотипные работы по контракту должны быть выполнены на большом количестве объектов; - включение завышенных требований к исполнителю заказа в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и т.д., не относящихся к сути контракта; - в требованиях к исполнителю прописывается необходимость получения документов от организации, аффилированной к конкретному исполнителю или заказчику; - отклонение заявок отдельных участников по формальным признакам в связи с отсутствием документов, которые не указаны в минимальной номенклатуре сведений, необходимых для участия в заказе; - выставление идентичных условий и повторное размещение одинакового контракта с одним и тем же заказчиком. | В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности | ||||
2. | Принятие решения о победителе конкурса/ аукциона | - участие в голосовании при наличии близкого родства или свойства с участником закупки. | В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник отдела финансирования Управления финансов: - заместитель начальника отдела правового обеспечения и профилактики правонарушений Управления делами, государственной службы и правового обеспечения. | - проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов. | - контроль закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора; - мониторинг и анализ привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") |
В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности. | |||||
3. | Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) | - при приемке результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг), документальном оформлении расчетов с поставщиками устанавливаются факты несоответствия выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) условиям заключенных государственных контрактов; - при подписании акта приемки представителем исполнителя по государственному контракту (договору) неотражение в приемной документации информации о выявленных нарушениях, непредъявление претензии о допущенном нарушении | В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник отдела финансирования Управления финансов; - заместитель начальника информационно-аналитического отдела Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - начальник Управления государственного ветеринарного надзора; - начальник отдела мониторинга Управления государственного ветеринарного надзора. В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности | - проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" | - мониторинг и анализ привлечения должностных лиц Россельхознадзора к ответственности за совершение неправомерных действий (публикация ключевых результатов мониторинга на официальных сайтах территориальных органов Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") |
4. | Ведение претензионной работы | - при ведении претензионной работы не предъявление претензии либо составление претензии, предусматривающей возможность уклонения от ответственности за допущенные нарушения государственного контракта (договора) | В центральном аппарате Россельхознадзора: - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - заместитель начальника Управления делами, государственной службы и правового обеспечения, курирующий вопросы закупочной деятельности; - начальник отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - заместитель начальника отдела обеспечения закупочной и хозяйственной деятельности; - начальник Управления финансов; - заместитель начальника Управления финансов; - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер Управления финансов; - заместитель начальника отдела - заместитель главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления финансов. В территориальных органах Россельхознадзора: - руководитель; - заместители руководителя; - начальники отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности; - заместители начальников отделов, курирующие вопросы закупочной деятельности | - проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" | - взаимодействие с общественными объединениями и (или) объединениями юридических лиц для адресного направления проекта нормативного правового акта |
N п/п | Наименование меры по минимизации коррупционных рисков | Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска | Срок (периодичность) реализации | Ответственный за реализацию служащий | Планируемый результат |
1 | - направление жалобы в ФАС России и требования к заказчику об устранении нарушений; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" | Осуществление закупок товаров, работ, услуг | 2024 - 2025 годы | - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - руководители территориальных органов Россельхознадзора; - начальник Управления финансов; | Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг |
2 | - проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов | Принятие решения о победителе конкурса/аукциона | 2024 - 2025 годы | - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - руководители территориальных органов Россельхознадзора. | Выявление и привлечение к ответственности лиц. в случае нарушения ими требований законодательства в установленной сфере; минимизация соответствующих нарушений в дальнейшем |
3 | - проведение проверок подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) соблюдения государственными гражданскими служащими Россельхознадзора и его территориальных органов требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов; - ведомственный контроль в сфере закупок территориальных органов со стороны центрального аппарата Россельхознадзора в пределах полномочий, определенных Приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 N 469 "Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд" | Приемка результатов выполненных работ (поставленных товаров, оказанных услуг) | 2024 - 2025 годы | - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения; - руководители территориальных органов Россельхознадзора; - начальник правления финансов. | Выявление и привлечение к ответственности лиц. в случае нарушения ими требований законодательства в установленной сфере; минимизация соответствующих нарушений в дальнейшем |