ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Статья 19.33. КоАП РФ подлежит применению в случае непредставления либо уклонения изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

8. Меры, применяемые в отношении юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушающих
требования ТР ТС 031/2012
8.1. При выявлении нарушений требований ТР ТС 031/2012, должностными лицами органами государственного контроля (надзора) с учетом степени риска причинения вреда применяются объективные и достаточные меры, установленные пунктом 7 настоящих методических рекомендаций.
8.2. В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе:
выдать предписание о приостановке реализации этой продукции;
информировать приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации о несоответствии этой продукции требованиям технических регламентов и об угрозе причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции.
8.3. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам проверки, судья или должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение соответствующих дел, привлекает виновных лиц к административной ответственности в пределах санкций соответствующих статей КоАП РФ с учетом степени риска причинения вреда.
9. Перечень нормативных документов, рекомендуемых
к использованию при проведении оценок соответствия
продукции требованиям ТР ТС 031/2012
Перечень стандартов и Правил ЕЭК ООН, устанавливающих требования к компоненту трактора или прицепа, содержится в таблице 1.1. приложения 1 к техническому регламенту;
Перечень стандартов и Правил ЕЭК ООН, устанавливающих требования к тракторам и прицепам, содержится в таблице 4.1. приложения 4 к техническому регламенту;
Перечень стандартов и Правил ЕЭК ООН, устанавливающих требования к тракторам специального назначения, содержится в таблице 4.2. приложения 4 к техническому регламенту.
Утверждены
приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 30 декабря 2016 г. N 2071
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
"О БЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ
НА ИХ ОСНОВЕ" ТР ТС 028/2012
1. Основные положения
Настоящие методические рекомендации предназначены для использования должностными лицами межрегиональных территориальных управлений Росстандарта (МТУ Росстандарта), а также должностными лицами Росстандарта при организации и проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" ТР ТС 028/2012 (далее - ТР ТС 028/2012), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 57.
Полномочия органов государственного надзора установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1447 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе".
2. Основания для проведения проверок соблюдения требований
технического регламента
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 57 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе";
постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1447 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе";
приказ Минпромторга России от 3 октября 2012 г. N 1409 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов";
Планы МТУ Росстандарта проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий календарный год;
План Росстандарта проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий календарный год.
3. Объекты государственного контроля (надзора)
Объектами государственного контроля (надзора) по ТР ТС 028/2012 являются:
а) взрывчатые вещества и изделия на их основе (находящиеся в обращении), разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для использования энергии взрыва в промышленных целях;
б) взрывчатые вещества (находящиеся в обращении), непосредственно не применяемые для использования энергии взрыва в промышленных целях, а используемые для производства взрывчатых веществ и изделий, указанных в подпункте а) настоящей статьи, за исключением инициирующих взрывчатых веществ;
в) эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония (находящиеся в обращении), разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для получения водоэмульсионных и водногелевых взрывчатых веществ;
г) связанные с требованиями к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, находящимся в обращении, процессы перевозки и транспортирования (за исключением процессов транспортирования взрывчатых вещества и изделий на их основе, находящихся в обращении, по территории опасных производственных объектов);
д) документы в области обязательного подтверждения соответствия, техническая и иная сопроводительная документация.
4. Полномочия должностных лиц, при проведении проверки
соблюдения требований технического регламента
Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), при предъявлении служебного удостоверения и приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки вправе:
запрашивать у продавца взрывчатых веществ и изделий на их основе, которые находятся в обращении, информацию о продукции и связанных с требованиями к ней процессах перевозки и транспортирования;
запрашивать информацию и документы в установленном порядке в других федеральных органах исполнительной власти;
требовать от продавца взрывчатых веществ и изделий на их основе, которые находятся в обращении, материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.
5. Порядок осуществления проверки документов,
подтверждающих соответствие продукции и связанных
с требованиями к продукции процессов перевозки
и транспортирования требованиям технического регламента
5.1. При проведении проверки взрывчатых веществ и изделий на их основе, которые находятся в обращении, должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), проверяют наличие и соответствие требованиям технического регламента следующих документов:
техническая документация, в том числе руководство (инструкция) по применению;
информация об обязательном подтверждении соответствия;
документы, подтверждающих факт нахождения в обращении взрывчатых веществ и изделий на их основе.
5.2. При проведении проверки связанных с требованиями к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, находящимся в обращении, процессов перевозки и транспортирования, должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), проверяют наличие необходимой документации, предусмотренной нормами и правилами перевозки опасных грузов, действующих на единой территории государств - членов Таможенного союза.
6. Пошаговая методика проведения оценки соответствия
проверяемой продукции и связанных с требованиями
к продукции процессов перевозки и транспортирования
требованиям технического регламента
6.1. При оценке соответствия требованиям технического регламента взрывчатых веществ и изделий на их основе, которые находятся в обращении, должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), проверяют:
факт нахождения в обращении взрывчатых веществ и изделий на их основе;
наличие документов, подтверждающих факт нахождения в обращении взрывчатых веществ и изделий на их основе;
отбор образцов (проб) взрывчатых веществ и изделий на их основе для проведения их идентификации и оценки соответствия требованиям технического регламента;
наличие и соответствие требованиям технического регламента технической документации, в том числе руководства (инструкции) по применению;
наличие и достоверность информации об обязательном подтверждении соответствия;
наличие и соответствие требованиям технического регламента маркировки взрывчатых веществ и изделий на их основе;
наличие и соответствие требованиям технического регламента упаковки взрывчатых веществ и изделий на их основе;
6.2. При оценке соответствия требованиям технического регламента связанных с требованиями к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, находящимся в обращении, процессов перевозки и транспортирования, должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), проверяют:
факт нахождения в обращении взрывчатых веществ и изделий на их основе;
наличие документов, подтверждающих факт нахождения в обращении взрывчатых веществ и изделий на их основе;
наличие и соответствие нормам и правилами перевозки опасных грузов, действующих на единой территории государств - членов Таможенного союза, необходимой документации;
наличие и соответствие требованиям технического регламента маркировки упаковки взрывчатых веществ и изделий на их основе.
7. Применяемые меры в отношении продукции,
не соответствующей требованиям технического регламента
При выявлении нарушений требований технического регламента должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор), в отношении продукции, не соответствующей требованиям технического регламента, принимаются следующие меры:
выдача проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательного для исполнения предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда и (или) о приостановке реализации продукции;
направление информации о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган.
8. Меры, принимаемые в отношении юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, нарушающих требования
технического регламента с учетом степени риска
причинения вреда
При выявлении нарушений требований технического регламента должностными лицами, осуществляющими государственный контроль (надзор), в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушающих требования технического регламента в целях пресечения выявленных нарушений и предотвращения дальнейшего нарушения принимаются следующие меры.
8.1. Выдача проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одного или нескольких обязательных для исполнения предписания:
об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.
8.2. Составление в пределах своей компетенции протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения требований технического регламента.
8.3. Принятие в пределах своей компетенции мер по привлечению юридических лиц, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, допустивших нарушения требований технического регламента, к административной ответственности.
8.4. Осуществление контроля за устранением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений требований технического регламента в форме проведения внеплановых проверок исполнения выданных предписаний.
9. Перечень нормативно-правовых актов, рекомендуемых
к использованию при проведении оценок соответствия
продукции требованиям технического регламента
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании";
приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17 ноября 2004 г. N 246 "О должностных лицах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях";
приказ Минпромторга России от 3 октября 2012 г. N 1409 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов";
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012), принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 июля 2012 г. N 57;
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом";
приказ Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом";
Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам (утв. Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества (протокол от 5 апреля 1996 г. N 15);
Руководящий документ РД 31.15.01-89 "Правила морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ)" (приложение к приказу Министерства морского флота СССР от 3 мая 1989 г. N 56).
Утверждены
приказом Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
от 30 декабря 2016 г. N 2071
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
018/2011 "О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ" ТР ТС 018/2011
1. Основные положения
1.1. Настоящие методические рекомендации предназначены для использования должностными лицами межрегиональных территориальных управлений Росстандарта (МТУ Росстандарта), а также должностными лицами Росстандарта при организации и проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (далее - ТР ТС 018/2011).
1.2. Полномочия органов государственного контроля (надзора) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 г. N 1108 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
2. Основания для проведения проверок соблюдения
требований технического регламента
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с Техническим регламентом Таможенного союза 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств").
Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 г. N 1108 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
Приказ Минпромторга России от 3 октября 2012 г. N 1409 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов".
Планы МТУ Росстандарта проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий календарный год.
План Росстандарта проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующий календарный год.
3. Объекты государственного контроля (надзора)
3.1. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся:
колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси;
компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.
3.2. Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению N 1 ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств".
3.3. Действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства:
1) имеющие максимальную скорость, предусмотренную их конструкцией, не более 25 км/ч;
2) предназначенные исключительно для участия в спортивных соревнованиях;
3) категорий L и Ml, с даты выпуска которых прошло 30 и более лет, а также категорий M2, M3 и N, не предназначенные для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, с даты выпуска которых прошло 50 и более лет, с оригинальными двигателем, кузовом и при наличии - рамой, сохраненные или отреставрированные до оригинального состояния;
4) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения;
5) ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками национальных государственных программ по оказанию содействия добровольному переселению лиц, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;
6) принадлежащие дипломатическим и консульским представительствам, международным (межгосударственным) организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам этих представительств (организаций) и членам их семей;
7) внедорожные большегрузные транспортные средства.
Действие настоящего технического регламента не распространяется на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1), 2), 4), 5).
3.4. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2015 г. N 1108 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии - в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации) на территории Российской Федерации.
4. Полномочия должностных лиц при проведении проверок
соблюдения требований технического регламента
4.1. На основании положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказа Минпромторга России от 3 октября 2012 г. N 1409 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов" и требований ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), при предъявлении служебного удостоверения и приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки вправе:
1) запрашивать у изготовителя (исполнителя, продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц информацию о продукции или связанных с требованиями к ней процессах проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений, проведенных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия;
2) запрашивать информацию и документы в установленном порядке в других федеральных органах исполнительной власти;
3) при необходимости привлекать специалистов для анализа полученных материалов;
4) запрашивать у изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) доказательственные материалы, использованные при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
5) требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов (в случае проведения внеплановой проверки при получении информации о несоответствии продукции требованиям технического регламента).
4.2. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), обязаны:
1) проводить оценку соответствия продукции требованиям технических регламентов;
2) проверять правильность маркирования знаком обращения на рынке;
3) проводить исследования, испытания, экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
4) проверять наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям, их соответствие, срок действия, правильность оформления и регистрации либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации, проводить идентификацию продукции;
5) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
6) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
7) осуществлять государственный контроль (надзор) на основании приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о его проведении в соответствии с его назначением;
8) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), а в случае проведения внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - копии документа о согласовании проведении проверки с органом прокуратуры;
9) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
10) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
11) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
12) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
13) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
14) соблюдать сроки проведения проверки;
15) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
16) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
17) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
18) соблюдать государственную, коммерческую, служебную тайну.
5. Порядок осуществления проверки документов,
подтверждающих соответствие продукции требованиям
ТР ТС 018/2011
5.1. Государственный контроль (надзор) осуществляется до передачи транспортного средства (шасси) или компонента транспортного средства конечному потребителю посредством произвольной проверки соответствия свойств и характеристик выбранного случайным образом образца отдельным требованиям, предусмотренным разделом V настоящего технического регламента.
5.2. В соответствии с разделом III "Правила обращения на рынке или ввода в эксплуатацию" ТР ТС 018/2011 транспортные средства и их компоненты допускаются к обращению на рынке при их соответствии техническому регламенту, что подтверждается их маркировкой единым знаком обращения продукции на рынке в соответствии с разделом VI настоящего технического регламента.
Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).
5.3. Документами, удостоверяющими соответствие требованиям технического регламента при выпуске в обращение, являются:
для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;
для шасси - одобрение типа шасси;
для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства;
для компонентов транспортных средств - декларация о соответствии или сертификат соответствия.
5.4. Документы, удостоверяющие соответствие требованиям технического регламента, в структуре своего регистрационного номера имеют единое обозначение, подтверждающее их действительность на единой таможенной территории Таможенного союза, а также отличительное обозначение государства, в котором они были оформлены.
Документы, оформленные по результатам оценки соответствия продукции, проведенной в установленном техническим регламентом порядке в одном из государств - членов Таможенного союза, действуют во всех государствах - членах Таможенного союза.
Графическое изображение единого знака обращения продукции на рынке устанавливается Решением Комиссии Таможенного союза.
5.5. Единым знаком обращения продукции на рынке маркируются транспортные средства (шасси), на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента. Маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание.
5.6. При маркировании транспортных средств (шасси) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть расположен на табличке изготовителя или на отдельной табличке (наклейке). Место расположения табличек (наклеек) указывается в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси).
5.7. При маркировании компонентов единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции (если это технически возможно) и/или ярлык (если таковой имеется), а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя. Маркировка компонентов знаками официального утверждения "Е" или "е" (рис. 1) приравнивается к маркировке единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При наличии на компонентах маркировки знаками официального утверждения "Е" или "е" маркировка таких компонентов единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза не требуется.
Рис. 1. Образец маркировки (не приводится)
Примечание: 1. Знаки "Е" и "е" являются знаками официального утверждения. Вместо многоточия указывается отличительный номер страны, которая предоставила сообщение об официальном утверждении типа транспортного средства или компонента по Правилам ЕЭК ООН или Директивам ЕС. Номер официального утверждения указывается в соответствии с требованиями Правил ЕЭК ООН и Директив ЕС.
5.8. При проведении проверки документов, подтверждающих соответствие колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси) требованиям ТР ТС 018/2011, должностные лица Росстандарта осуществляют проверку наличия сертификатов соответствия продукции требованиям технического регламента, а также достоверности сведений в сертификатах соответствия путем проверки сертификата соответствия в едином реестре сертификатов соответствия, который размещен на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации.
6. Пошаговая методика проведения оценки соответствия
проверяемой продукции требованиям технического регламента
6.1. При проведении оценки соответствия проверяемой продукции требованиям ТР ТС 018/2011 проводятся следующие мероприятия:
рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;
определение перечня объектов, которые подлежат государственному контролю (надзору) за соблюдением требований ТР ТС 018/2011, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности;
установление наличия продукции, указанной в обращении, в случае проведения проверки по основаниям, определенным пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, либо указанной в ранее выданном предписании об устранении нарушений обязательных требований;
обследование используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов;
отбор образцов продукции для проведения их идентификации (технического осмотра), исследований, испытаний, экспертиз, необходимых для проведения государственного контроля (надзора) и оформления его результатов;
идентификация продукции: проверка технической документации изготовителя транспортного средства (шасси) или компонентов транспортного средства, наличия маркировки на транспортном средстве (шасси) или компонентах транспортного средства, проверка факта обязательного подтверждения соответствия (наличие одобрения типа транспортного средства (шасси), сертификата соответствия или декларации о соответствии компонентов транспортных средств) наличия таблички с указанием идентификационного номера транспортного средства (шасси), наличия на транспортном средстве таблички изготовителя, с указанием знака обращения на рынке государств - членов Таможенного союза);
исследования, испытания, экспертизы продукции, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки.
6.2. Отбор образцов из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю, осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и участников проверки.
6.3. Идентификация продукции проводится непосредственно должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и участников проверки.
6.4. При идентификации продукции осуществляют:
соответствие предъявляемой к проверке продукции тому виду (типу, марке, модели) продукции, который определен в одобрении типа транспортных средств (шасси), сертификате или декларации о соответствии компонентов;
принадлежность отбираемых образцов к проверяемой партии продукции;
соответствие маркировки упаковки, комплектации продукции требованиям установленными одобрением типа транспортных средств (шасси), сертификатом или декларацией о соответствии компонентов;
соответствие информации о продукции, размещенной на информационных табличках на транспортном средстве (шасси) или в сопроводительной документации к продукции и (или) в инструкции по эксплуатации.
6.5. Необходимость проведения исследований, испытаний, экспертиз определяют должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводящие проверку.
6.6. Направление образцов продукции на исследования, испытания, экспертизы в аккредитованные экспертные организации для проведения оценки соответствия требованиям ТР ТС 018/2011 осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора).
6.7. Исследования, испытания, экспертизы продукции проводятся в соответствии с правилами и методами исследований, испытаний, установленными для соответствующего технического регламента в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
6.8. Результаты исследований, испытаний, экспертиз отобранных образцов продукции распространяют на проверяемую партию продукции и оформляются протоколом или заключением эксперта.
6.9. По результатам проведенных мероприятий по контролю проводится оценка соответствия продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования, производства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации требованиям ТР ТС 018/2011.
7. Применяемые меры в отношении продукции,
не соответствующей требованиям ТР ТС 018/2011
7.1. При выявлении в ходе мероприятий по контролю фактов нарушения обязательных требований к обращению колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси) должностные лица Росстандарта обязаны исполнить административные процедуры, предусмотренные приказом Минпромторга России от 03.10.2012 N 1409 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов".
7.2. Должностные лица Росстандарта обязаны:
1) выдавать предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации и принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений.
2) направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия одобрения типа транспортного средства (шасси), сертификата соответствия или декларации о соответствии компонентов транспортного средства в выдавший его орган;
3) выдавать предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, исполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда;
4) выдавать предписание о приостановке реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям ТР ТС 018/2011;
5) выдавать предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации;
6) возбуждать дела об административном правонарушении и составлять протоколы об административных правонарушениях и готовить материалы для назначения административного наказания.
7) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направлять материалы о нарушениях требований законодательства Российской Федерации в судебные и следственные органы;
8) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в соответствии со сроками, установленными соответствующими предписаниями, а также меры, направленные на привлечение должностных лиц юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за неисполнение предписаний;
9) принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в целях недопущения причинения вреда;
10) информировать приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований государственных стандартов и технических регламентов.
7.3. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении производятся в порядке, установленном положениями глав 24 - 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении будет являться установление признаков совершения лицом административного правонарушения по составам правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.45 - 14.46, 19.33 КоАП РФ).
Части 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ подлежат применению при выявлении факта нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований Технического регламента.