Приказ Росстата от 08.11.2021 N 774 "Об утверждении Официальной статистической методологии переоценки валового внутреннего продукта Российской Федерации в постоянные цены"

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию переоценки валового внутреннего продукта Российской Федерации в постоянные цены (далее - методология).

2. Управлению национальных счетов (Зарубина Е.В.) осуществлять пересчет валового внутреннего продукта Российской Федерации и его компонентов с учетом положений методологии.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики Кенчадзе Д.Д.

1. Настоящая методология применяется для пересчета годовых и квартальных оценок валового внутреннего продукта Российской Федерации (далее - ВВП) и его компонентов в постоянные цены.

2. На основе компонентов ВВП в постоянных ценах исчисляется индекс физического объема ВВП, отражающий уровень изменений объемов вновь созданной стоимости в экономике страны и конечного использования товаров и услуг.

3. Концептуальной основой методологии являются положения Системы национальных счетов 2008 года <1> (далее - СНС) и Руководства по квартальным национальным счетам <2>.

--------------------------------

<1> Система национальных счетов 2008 года, утверждено: Европейской Комиссией, МВФ, ОЭСР, ООН, Всемирным банком Нью-Йорк, 2012 год.

<2> Руководство по квартальным национальным счетам. Концепции, источники данных и сопоставления. Эйдриан М. Блум, Роберт Дж. Диппелсман и Нильс Э. Меле, МВФ, 2001.

4. ВВП отражает стоимостной поток товаров и услуг. Переоценка показателей ВВП и его компонентов сводится к переоценке компонентов товарного потока:

где:

В - выпуск товаров и услуг в рыночных ценах;

ПП - промежуточное потребление;

КП - конечное потребление;

ВН - валовое накопление основного капитала;

Э - экспорт;

В + И - располагаемые ресурсы;

ПП + КП + ВН + Э - используемые ресурсы.

5. ВВП представляет собой конечный результат производственной деятельности экономических единиц-резидентов, измеряемый стоимостью товаров и услуг, произведенных этими единицами для конечного использования.

Индекс физического объема - соотношение показателей двух периодов в постоянных ценах (в ценах базисного периода). Индекс физического объема ВВП рассчитывается путем деления стоимости ВВП в текущем периоде, оцененной в ценах базисного периода, на его стоимость в базисном периоде.

Дефлятор ВВП характеризует среднее изменение цен в экономике за определенный период, рассчитывается путем деления индекса стоимостного объема ВВП (в текущих ценах) на индекс физического объема ВВП или путем деления стоимости ВВП в текущем периоде на его стоимость в текущем периоде, оцененную в ценах базисного периода.

Отрасль - единицей учета является предприятие; формируется как совокупность предприятий, сгруппированных по признаку основного вида деятельности.

Вид деятельности - единицей учета является заведение; формируется как совокупность заведений, сгруппированных по признаку однородных видов деятельности.

Основная цена - цена, получаемая производителем за единицу товара или услуги, без налогов на продукты, но включая субсидии на продукты.

Выпуск товаров и услуг - суммарная стоимость товаров и услуг, являющихся результатом производственной деятельности единиц-резидентов национальной экономики в отчетном периоде. Реализованные товары и услуги включаются в выпуск по фактической цене реализации, нереализованная готовая продукция - по средним рыночным ценам, изменение незавершенного производства - по себестоимости. В рамках данной методологии рассматривается выпуск в основных ценах.

Выпуск отрасли - стоимость товаров и услуг, произведенных совокупностью предприятий, сгруппированных по признаку основного вида экономической деятельности. Выпуск отрасли включает произведенную продукцию основного и вторичных видов деятельности предприятий.

Выпуск вида деятельности - стоимость товаров и услуг, произведенных заведениями однородного вида деятельности.

Промежуточное потребление представляет собой стоимость товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства. Промежуточное потребление оценивается в ценах покупателей (без НДС).

Валовая добавленная стоимость в основных ценах на уровне отраслей представляет собой разность между выпуском товаров и услуг в основных ценах и промежуточным потреблением.

Налоги на продукты - это налоги, взимаемые пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых резидентами. К ним относятся налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, ввозные и вывозные таможенные пошлины.

Субсидии на продукты - это субсидии, выплачиваемые за единицу произведенного товара или услуги, то есть пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых предприятиями-резидентами.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств - сумма расходов домашних хозяйств на приобретение потребительских товаров и услуг и стоимости товаров и услуг, потребленных в натуральной форме, включая товары и услуги собственного производства. Данный показатель оценивается в текущих рыночных ценах.

Цена конечного покупателя включает цену производителя, торгово-транспортные наценки, налоги на продукты и не включает субсидии на продукты.

Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства - расходы некоммерческих организаций, в отношении которых условно считается, что они предоставляют только индивидуальные товары и услуги. Сюда же включается стоимость нерыночных услуг, оказываемых самостоятельными социально-культурными подразделениями корпораций и квазикорпораций своим работникам (дома отдыха, поликлиники). Услуги некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства оцениваются по затратам на производство.

Расходы на конечное потребление государственного управления осуществляются за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов. Расходы государственного управления на товары и услуги для индивидуального потребления определяются в размере текущих расходов и потребления основного капитала организаций, оказывающих услуги в области образования, здравоохранения, культуры на безвозмездной основе. Кроме того, они включают расходы на приобретение сектором государственного управления товаров и услуг у рыночных производителей для передачи домашним хозяйствам (лекарства, транспортные, жилищно-коммунальные услуги).

Расходы государственного управления на коллективные услуги представляют собой текущие расходы и потребление основного капитала организаций данного сектора на выполнение функций по государственному управлению, обеспечению военной безопасности.

Валовое накопление основного капитала представляет собой вложение резидентными единицами средств в объекты основного капитала для создания нового дохода в будущем путем использования их в производстве. Данный показатель оценивается в ценах покупателей за вычетом НДС.

Изменение запасов материальных оборотных средств представляет собой изменение стоимости производственных запасов, незавершенного производства, готовой продукции и товаров для перепродажи. Изменение стоимости запасов в течение периода рассчитывается как разность между стоимостью запасов на конец и на начало периода, оцененных в среднегодовых рыночных ценах.

Базисный период - год или квартал, по которому определяется цена для данных в постоянных ценах.

Цепная увязка означает последовательное соединение краткосрочных индексов за рассматриваемый период. Например, цепной ряд индексов за 5-летний период, измеряющий изменения за период t5 по сравнению t0, строится путем последовательного перемножения пяти краткосрочных индексов за каждый год по сравнению с предыдущим годом.

Аддитивность означает, что агрегат определяется как сумма его компонентов, оцененных в постоянных ценах. Этот принцип соблюдается применительно к пересчету показателей в среднегодовые цены предыдущего года. Соблюдение принципа аддитивности для ВВП: сумма компонентов ВВП в среднегодовых ценах предыдущего года должна быть равна ВВП в среднегодовых ценах предыдущего года в целом по экономике. При переоценке показателей в цены базисного периода, отличного от цен предыдущего года, принцип аддитивности нарушается из-за структурных изменений.

6. ВВП может быть рассчитан тремя методами, соответствующими различным стадиям воспроизводства - производственным, методом использования доходов и методом формирования по источникам доходов.

7. ВВП, рассчитанный производственным методом, представляет собой сумму валовой добавленной стоимости всех отраслей в основных ценах плюс чистые налоги на продукты (налоги на продукты за вычетом субсидий на продукты).

8. ВВП, рассчитанный методом использования доходов, представляет собой сумму расходов всех институциональных секторов на конечное потребление, валовое накопление и чистый экспорт.

9. ВВП, рассчитанный методом формирования по источникам доходов, представляет собой сумму оплаты труда наемных работников (резидентов и нерезидентов), валовой прибыли всех отраслей или институциональных секторов и чистых налогов на производство и импорт.

10. Данная методология применяется для пересчета годовых и квартальных оценок ВВП, рассчитанных производственным методом и методом использования доходов.

11. Процедура построения оценок ВВП и его компонентов в постоянных ценах базисного года включает:

переоценку ВВП и его компонентов в среднегодовые цены предыдущего года;

расчет индексов физического объема;

построение динамического ряда в постоянных ценах базисного года путем сцепления индексов в единый ряд.

12. Основными методами переоценки компонентов ВВП в среднегодовые цены предыдущего года являются методы дефлятирования и экстраполяции. В отдельных случаях применяется метод прямой переоценки.

Метод дефлятирования заключается в делении стоимости товаров и услуг в отчетном периоде на индекс цен на товары и услуги в отчетном периоде по сравнению с ценами базисного (предыдущего) периода.

Метод дефлятирования выражается формулой: