Приказ Росстата от 28.08.2018 N 518 "Об утверждении официальной статистической методологии балансовых расчетов товарных ресурсов отдельных товаров (видов продукции)"

1. Утвердить прилагаемую официальную статистическую методологию балансовых расчетов товарных ресурсов отдельных товаров (видов продукции).

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 29 ноября 2013 г. N 457 "Об утверждении официальной статистической методологии балансовых расчетов товарных ресурсов отдельных товаров".

Настоящая официальная статистическая методология разработана в целях обеспечения формирования в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, балансов товарных ресурсов отдельных товаров (видов продукции) (далее - Методология).

Балансовые расчеты характеризуют состояние товарных ресурсов страны и позволяют: осуществлять текущий анализ соотношения товарных ресурсов и их использования; оценить потенциал импортозамещения и состояние продовольственной безопасности Российской Федерации; прогнозировать дальнейшее развитие ситуации на внутреннем рынке страны.

Официальная статистическая методология разработана для оценки:

общего объема товарных ресурсов

отдельных продовольственных и непродовольственных товаров для продажи через розничную торговую сеть, общественное питание, а также через организации социальной сферы в виде социальных трансфертов населению в натуральной форме;

отдельных видов продукции производственно-технического назначения для реализации на внутреннем рынке;

определения объема реализации (продажи) населению товаров (видов продукции);

определения доли импорта отдельных товаров в их товарных ресурсах;

определения доли отечественного производства отдельных товаров в их товарных ресурсах.

Все приведенные в настоящей Методологии понятия и определения используются исключительно в целях расчета отдельных показателей, указанных в общих положениях данной Методологии.

Товарные ресурсы - товары, формируемые из объемов производства отечественных производителей, импортных поступлений и вовлечения товаров из запасов.

Потребительские товары - товары, непосредственно удовлетворяющие потребности человека и предназначенные для семейного и личного потребления.

Продукция производственно-технического назначения - продукция, предназначенная для использования в качестве средств промышленного и сельскохозяйственного производства, для оказания услуг в сфере материального производства и сфере нематериальных услуг.

Продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Непродовольственные товары - товары, не предназначенные для употребления в пищу и не являющиеся сырьем для приготовления пищи, реализуемые с целью удовлетворения разнообразного потребительского спроса.

Производство продукции в натуральном выражении включает продукцию, выработанную физическими и юридическими лицами (независимо от вида основной деятельности) как из собственных сырья и материалов, так и из неоплачиваемых сырья и материалов заказчика (давальческого), предназначенную для отпуска другим юридическим и физическим лицам, своему капитальному строительству и своим подразделениям, зачисленную в состав основных средств или оборотных активов (например, спецодежда, спецоснастка), выданную своим работникам в счет оплаты труда, а также израсходованную на собственные производственные нужды. Давальческое сырье - это сырье, принадлежащее заказчику и переданное на переработку другим организациям для производства из него продукции в соответствии с заключенными договорами.

Импорт - ввоз товаров на территорию Российской Федерации без обязательства об обратном вывозе. В импорт включаются ввезенные товары, предназначенные для потребления в экономике страны, и товары, ввозимые на территорию государства в соответствии с режимом реимпорта. К реимпортным товарам относятся товары, ранее вывезенные с территории Российской Федерации, а затем ввезенные на эту территорию без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

Остатки готовой промышленной продукции собственного производства в натуральном выражении - это остатки готовой продукции собственного производства (в т.ч. выработанной из давальческого сырья), находящиеся на складах готовой продукции или других местах хранения, соответственно на конец отчетного и предыдущего периода.

Запасы товаров в торговле - это запасы товаров, приобретенных на стороне и предназначенных для продажи населению по цене приобретения. Запасы товаров учитываются по всем местам хранения товаров (на складах, складах-холодильниках, в магазинах), включая арендованные. Не включаются в объем товарных запасов товары, принятые от населения на комиссию.

Товарные ресурсы могут быть использованы на производственное потребление, экспорт и реализацию (продажу) населению.

Понятие "производственное потребление" включает в себя промежуточное потребление (в том числе государственные, коммерческие и некоммерческие закупки товаров на текущие расходы), валовое накопление основного капитала (только по непродовольственным товарам, включая государственные, коммерческие и некоммерческие закупки основных средств), изменение производственных запасов у потребителей. Рассчитывается умножением общего объема произведенных (за минусом экспортируемых) и импортируемых товаров на долю производственного потребления (включая потери) по соответствующей (или наиболее близкой) товарной группе таблиц использования товаров и услуг в основных ценах (ТРИ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 201-р Росстат осуществляет разработку базовых таблиц "затраты-выпуск" (ТЗВ) 1 раз в 5 лет. Полученные при построении ТЗВ структурные пропорции используются в дальнейшем при формировании ежегодных ТРИ.

Экспорт - вывоз товаров с территории Российской Федерации без обязательства об обратном ввозе. Экспорт включает вывоз из страны товаров отечественного производства, а также реэкспорт товаров. К товарам отечественного производства относятся также товары иностранного происхождения, ввезенные в страну и подвергшиеся существенной переработке, изменяющей основные качественные или технические характеристики товаров. К реэкспортным товарам относятся товары, ранее ввезенные на территорию Российской Федерации, а затем вывезенные с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

В таможенной статистике внешней торговли учет импорта и экспорта при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в декларации на товары.

Учет импорта и экспорта товаров в статистике взаимной торговли производится: при импорте - на дату поступления товара на склад, при экспорте - на дату отгрузки товара со склада.

Реализация (продажа) населению товаров через розничную торговую сеть, общественное питание, а также социальные трансферты населению в натуральной форме через организации социальной сферы определяется следующим образом:

Ор = Зн + П + И - Э - Пп - Зк, где (1)

Зн и Зк - запасы товара в промышленности и торговле соответственно на начало и конец отчетного периода;

П - производство товара;

И - импорт товара;

Ор - объем реализации (продажи) товара;

Э - экспорт товара;

Пп - производственное потребление товара.

Информационной основой для формирования статей балансовых расчетов товарных ресурсов отдельных товаров являются унифицированные формы федерального статистического наблюдения, сведения по которым представляют организации всех видов деятельности, а также специализированные формы федерального статистического наблюдения, сведения по которым представляют только производители, осуществляющие определенный вид деятельности.

Бланки форм федерального статистического наблюдения размещены на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.gks.ru/) в рубрике "Статистический инструментарий, методология и нормативно-справочная информация".

Кроме официальной статистической информации, формируемой Росстатом, при составлении балансов товарных ресурсов отдельных товаров используются данные годовой бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций, аккумулируемые Минсельхозом России.

Информация об объемах импорта (экспорта) приводится по данным Федеральной таможенной службы с учетом корректировки объемов взаимной торговли с государствами - членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Помимо этого, при составлении балансов по некоторым видам продукции применяется экспертная оценка и экономические расчеты.

Все статьи балансовых расчетов составляются в натуральном выражении.

В основу определения величины товарных ресурсов положен балансовый метод, при котором учитываются все имеющиеся источники их формирования.

Ресурсная часть балансов, характеризующая имеющиеся в стране ресурсы товара, складывается из количества, произведенного в стране товара, его импорта в страну, а также имеющихся в стране на начало отчетного периода запасов этого товара.

Распределительная часть балансов охватывает направления использования ресурсов товара и складывается из экспорта товара за пределы страны, производственного потребления и реализации (продажи) товара.

Схема балансовых расчетов в общем виде выражается следующей формулой:

Зн и Зк - запасы товара в промышленности и торговле соответственно на начало и конец отчетного периода;

П - производство товара;

И - импорт товара;

Ор - объем реализации (продажи) товара;

Э - экспорт товара;

Пп - производственное потребление товара.

Доля импорта товара в товарных ресурсах (Ди) определяется как отношение объема импорта товара к его товарным ресурсам: