Приказ Росстата от 31.12.2020 N 874 "Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта"

1. Утвердить прилагаемую официальную статистическую методологию формирования официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта и ввести ее в действие с 1 января 2021 года.

2. Признать утратившим силу приказ Росстата от 29 ноября 2013 г. N 458 "Об утверждении официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта".

Целью настоящей официальной статистической методологии формирования официальной статистической информации об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности грузового автомобильного транспорта (далее - Методология) является обеспечение формирования в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, официальной статистической информации об объеме перевозок грузов и грузообороте автомобильного транспорта.

Методология включает описание объектов статистического наблюдения, формирования базовой и выборочной совокупностей объектов статистического наблюдения, распространения итогов выборочного наблюдения на базовую совокупность, алгоритмов формирования основных показателей с учетом дорасчета на объемы деятельности, ненаблюдаемые прямыми статистическими методами.

В Методологии уточнены:

алгоритмы расчета объемов деятельности, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами, в связи с изменением источников информации;

критерии отбора для формирования базовых совокупностей объектов статистического наблюдения в связи с переходом на формирование каталогов в автоматизированном режиме на основе Автоматизированной системы ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения, а также в связи с введением в статистическую практику с 1 января 2017 г. новой версии Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст.

Настоящая методология распространяется только на деятельность Росстата и его территориальные органы, не затрагивает права юридических лиц и не устанавливает их обязанности.

Все использованные в настоящей Методологии определения приводятся исключительно для целей официального статистического учета при проведении федеральных статистических наблюдений за перевозочной деятельностью автомобильного грузового транспорта и формировании на этой основе официальной статистической информации.

В настоящей методологии используются нижеприведенные основные понятия и определения.

Автоматизированная система ведения генеральной совокупности объектов федерального статистического наблюдения (АС ГС ОФСН) - единый централизованный информационный ресурс, средствами которого осуществляется ведение и использование Статистического регистра Росстата.

Базовая (генеральная) совокупность - совокупность единиц наблюдения, из которых осуществляется отбор (основа выборки).

Выборочная совокупность - совокупность единиц наблюдения, отобранных по определенным правилам из базовой (генеральной совокупности).

Данные - значение показателя, полученное по результатам расчета, в том числе с использованием в качестве исходной информации первичных статистических данных.

Единицы статистического наблюдения <1> - организации, территориально обособленные подразделения организаций, индивидуальные предприниматели, другие типы единиц, функционирующие на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся объектами федерального статистического наблюдения.

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом 2 Положения о Статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики, утвержденного приказом Росстата от 25 ноября 2016 г. N 744.

Юридическое лицо <2> - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

--------------------------------

<2> В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в установленном порядке в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных законодательством.

Обособленное подразделение организации <3> - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

--------------------------------

<3> В соответствии с частью 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели <3> - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Первичные статистические данные <1> - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

--------------------------------

<1> В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.11.2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Респонденты <2> - созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций, граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение.

--------------------------------

<2> В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.11.2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Статистический регистр Росстата <3> - генеральная совокупность объектов федерального статистического наблюдения, в которую включены юридические лица и индивидуальные предприниматели, прошедшие государственную регистрацию на территории Российской Федерации, организации, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, другие типы единиц, являющиеся объектами федерального статистического наблюдения. Статистический регистр Росстата является информационной основой организации и проведения федеральных статистических наблюдений на территории Российской Федерации.

--------------------------------

<3> В соответствии с пунктом 3 Положения о Статистическом регистре Федеральной службы государственной статистики, утвержденного приказом Росстата от 25 ноября 2016 г. N 744.

Субъекты малого предпринимательства <4> - юридические лица и индивидуальные предприниматели, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

--------------------------------

<4> В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Субъекты официального статистического учета <1> - федеральные органы государственной власти, иный федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Пенсионный фонд, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

--------------------------------

<1> В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Федеральное статистическое наблюдение <1> - сбор первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета.

Федеральное статистическое наблюдение в зависимости от способа проведения может быть сплошным (проводится в отношении всех субъектов (объектов) изучаемой совокупности (переписи) и выборочным (проводится в отношении отдельных субъектов (объектов) изучаемой совокупности на основе представительной (репрезентативной) выборки, полно и адекватно отражающей свойства изучаемой совокупности). Способ проведения федерального статистического наблюдения определяется субъектами официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Федеральный план статистических работ <2> - перечень субъектов официального статистического учета и выполняемых ими работ по формированию официальной статистической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы, уровня агрегирования официальной статистической информации (по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям), группировки этой информации согласно классификационным признакам и сроков ее предоставления пользователям официальной статистической информацией или распространения.

--------------------------------

<2> В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".

Автомобильная дорога общего пользования <1> - автомобильная дорога, предназначенная для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

--------------------------------

<1> В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Перевозки грузов автомобильным транспортом - количество грузов в тоннах, перевезенных автомобильным транспортом, включающее суммарные объемы, выполненные по дорогам общего пользования грузоперевозящими автомобилями (грузовыми, пикапами и фургонами на шасси легковых автомобилей) и автоприцепами: собственными, арендованными и используемыми (приобретенными) на условиях лизинга.

Грузооборот автомобильного транспорта - объем выполненной работы при перевозке грузов с учетом расстояния перевозки. Определяется в тонно-километрах путем умножения веса перевезенного груза (включая груз, перевезенный на автоприцепах) за каждую ездку на расстояние ездки с последующим суммированием произведений по всем ездкам.

Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта включают объемы, выполненные на коммерческой основе и для собственных нужд.

К коммерческим перевозкам относятся перевозки за плату для заказчика.

К перевозкам грузов для собственных нужд по дорогам общего пользования относятся перевозки некоммерческих грузов (принадлежащие отчитывающейся организации товары и нетоварные ценности, используемые в производстве или для обеспечения функционирования производства (например: завоз на территорию организации сырья и материалов, топлива, тары, запчастей, мебели, вычислительной техники, канцтоваров, продуктов для столовой, а также вывоз за территорию организации по дорогам общего пользования продукции в собственную торговую организацию или собственный склад, расположенный на другой территории, белья в прачечную (в больницах, детских учреждениях), отходов производства, металлолома, вторсырья и прочего).

Объемы перевозок грузов и грузооборот, ненаблюдаемые прямыми статистическими методами - объемы перевозок грузов и грузооборот, выполненные грузовыми автотранспортными средствами, работа которых не охвачена прямым статистическим наблюдением.

Ездка - законченный транспортный цикл, состоящий из погрузки груза, перевозке его к месту назначения, разгрузки автомобиля и подачи его на очередную погрузку.

Средняя дальность перевозки грузов автотранспортом - расстояние, на которое перевозится в среднем одна тонна грузов. Определяется делением грузооборота в тонно-километрах на объем перевозок грузов в тоннах.

Грузовой автомобиль <1> - дорожное механическое транспортное средство на жесткой раме, предназначенное исключительно или преимущественно для перевозки грузов.

--------------------------------

<1> В соответствии с пунктом B.II.25 Глоссария по статистике транспорта (пятое издание на русском языке размещено на сайте ЕК ООН).

Прицеп <2> - грузовое дорожное транспортное средство, предназначенное для буксировки дорожным механическим транспортным средством.

--------------------------------

<2> В соответствии с пунктом B.II.28 Глоссария по статистике транспорта (пятое издание на русском языке размещено на сайте ЕК ООН).

Пикапы и легковые фургоны - малотоннажные грузовые и грузопассажирские автомобили с кузовом, сконструированным на шасси легковых автомобилей.

Грузовое специальное автотранспортное средство - грузовое транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Автомобиле-дни в работе (пребывание автомобилей в работе) - количество отработанных автомобиле-дней за отчетный период.

Автомобиле-дни в хозяйстве (пребывание автомобилей в хозяйстве) - списочное количество автомобиле-дней в хозяйстве за отчетный период с учетом поступивших на баланс и выбывших с баланса автомобилей.

Коэффициент использования автомобилей в работе (выпуска на линию) - отношение автомобиле-дней в работе к автомобиле-дням в хозяйстве за отчетный период.

Среднесписочное количество автомобилей в работе - отношение за отчетный период автомобиле-дней в работе к числу календарных дней.

Средняя выработка одного автомобиля - среднее количество грузов, перевезенных одним автомобилем за отчетный период. Определяется как отношение общего объема перевозки грузов к среднесписочному количеству автомобилей в работе за отчетный период.

Официальная статистическая информация об общем объеме коммерческой перевозочной деятельности автомобильного грузового транспорта формируется с периодичностью и в сроки, установленные позицией 1.24.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р. Субъектом официального статистического учета, осуществляющим ее формирование, является Федеральная служба государственной статистики.

К основным показателям, характеризующим перевозочную деятельность грузового автомобильного транспорта, в том числе осуществляемую на коммерческой основе, относятся объемы перевозок грузов и грузооборот.

В объемы перевозок и грузооборот не включаются:

перевозки нетоварного характера (например, очистка территории от бытового мусора, снега);

перевозки почты и периодической печати;

технологические перевозки грузов, осуществляемые без выезда на дороги общего пользования (в пределах территории отчитывающейся организации);

внутрихозяйственные, внутризаводские, внутриобъектные, внутрикарьерные, внутрипостроечные перевозки;

перевозки грузов на автомобилях, сданных в аренду (в том числе финансовую);

осуществление перевозок с использованием автомобильного транспорта при обслуживании линий связи и электропередач, трубопроводов, на научно-изыскательских, геологоразведочных и других работах, при которых автомобильные перевозки носят вспомогательный характер.

Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта, выполненные на коммерческой основе (далее - коммерческие перевозки грузов и грузооборот), включают объемы, выполненные юридическими лицами (кроме микропредприятий) и индивидуальными предпринимателями всех видов экономической деятельности, охваченных статистическим наблюдением, а также оценку объемов перевозочной деятельности, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами, полученную по результатам дорасчета.

Источниками информации для определения объемов коммерческих перевозок грузов и грузооборота автомобильного транспорта являются агрегированные данные следующих форм федерального статистического наблюдения (далее - форма).

Каталоги респондентов (основа выборки) по формам N 1-ТР (автотранспорт), N П-1 и N 1-ИП (автогруз) формируются на региональном уровне в соответствии с графиком формирования каталогов в автоматизированном режиме путем выгрузки из АС ГС ОФСН. Разработка алгоритмов формирования каталогов по перечисленным формам и их внесение в АС ГС ОФСН осуществляется на федеральном уровне.

Формирование каталогов объектов статистического наблюдения осуществляется с использованием Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК-029-2014 (КДЕС Ред. 2) (утвержден приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст, далее - ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО) ОК 019-95 (утвержден постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 413, далее - ОКАТО).

Сбор сведений по форме в части перевозочной деятельности автомобильного грузового транспорта, в том числе от малых предприятий (кроме микропредприятий), осуществляется несплошным (цензовым) методом. Респондентами являются юридические лица независимо от вида экономической деятельности, организационно-правовой формы и формы собственности, которые имеют в распоряжении (в собственности, на правах хозяйственного ведения, по договору лизинга или арендованные у других юридических и физических лиц) автомобили.

При наличии у организации обособленных подразделений форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по организации без этих обособленных подразделений. Указанный порядок сохраняется и при нахождении обособленных подразделений на одной территории субъекта Российской Федерации с организацией.

Сведения по форме предоставляются по месту фактического осуществления деятельности.

Каталог респондентов формируется один раз в год, в конце года, предшествующего отчетному, с использованием указанных ниже основных критериев (подробная информация о формировании каталога средствами АС ГС ОФСН приведена в экономическом описании электронной обработки статистической информации по форме N 1-ТР (автотранспорт).

Из АС ГС ОФСН по фактическому коду ОКАТО отбираются организации (кроме микропредприятий) и их обособленные подразделения всех видов экономической деятельности за исключением:

общественных организаций (код ОКВЭД2 основного и неосновных видов деятельности, заявленных при регистрации и фактических, входящих в класс 94);

банков, страховых, прочих финансово-кредитных организаций (код ОКВЭД2 основного и неосновных видов деятельности, заявленных при регистрации и фактических, входящих в классы 64, 65, 66);

организаций, не предоставлявших статистическую и бухгалтерскую отчетность в течение двух последних лет (кроме объектов, предоставлявших налоговую отчетность);

организаций, не предоставлявших отчетность два года подряд, но имеющих косвенные признаки осуществления деятельности за исключением объектов, представивших налоговую отчетность;

организаций, в отношении которых в установленном порядке принято решение об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Также для уточнения каталога используется перечень организаций, предоставивших следующие сведения в указанных ниже формах.

Форма N 1-предприятие:

сведения по обороту по видам деятельности с кодами ОКВЭД2 49.41, 49.41.1, 49.41.2 в разделе 8 "Виды экономической деятельности в отчетном году" за год, предыдущий отчетному.

Форма N П-1:

сведения об объемах коммерческих перевозок грузов и грузообороте в разделе 4 "Перевозки грузов и грузооборот автомобильного транспорта" за отчетный год;

сведения об объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работах и услугах собственными силами по кодам ОКВЭД2 49.41, 49.41.1 и 49.41.2 в разделе 2 "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по фактическим видам деятельности (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей)" (за исключением организаций, выполняющих на коммерческой основе перевозки, которые не учитываются в разделе 4 данной формы).

Форма N МП-сп:

сведения о наличии грузового автотранспорта и (или) выручке по видам деятельности с кодом ОКВЭД2 49.41, 49.41.1, 49.41.2.

Кроме того, может использоваться информация Министерства внутренних дел Российской Федерации о юридических лицах, имеющих в собственности грузовой автотранспорт, прицепы и полуприцепы к нему, сведения по которому отражаются в разделе 3 "Количество автомототранспортных средств, прицепов и полуприцепов к ним, стоящих на учете" формы N 1-БДД "Сведения о состоянии безопасности дорожного движения", утвержденной приказом Росстата от 7 декабря 2017 г. N 810.

Сведения по форме предоставляют индивидуальные предприниматели, основным видом деятельности которых является перевозка грузов на коммерческой основе, по месту своего нахождения.

Обследование проводится ежеквартально. В течение каждого квартала оно длится четыре недели в разные месяцы квартала (например, две недели в апреле, одна в мае и одна в июне). При этом каждый из респондентов сообщает о своей работе только в течение одной недели.

Неделя обследования определяется специалистами территориального органа Росстата, осуществляющими методологическое сопровождение обследования.

Каталог респондентов (базовая совокупность) по форме формируется на региональном уровне один раз в год в конце года, предшествующего отчетному, с использованием указанных ниже критериев.

Из АС ГС ОФСН по фактическому коду ОКАТО отбираются индивидуальные предприниматели с кодами ОКВЭД2 основного вида деятельности, заявленного при регистрации и фактического:

49.41 - Деятельность автомобильного грузового транспорта,

49.41.1 - Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами,

49.41.2 - Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Из каталога исключаются индивидуальные предприниматели с нулевым признаком сдачи налоговой отчетности.

Сформированные каталоги уточняются на региональном уровне по данным следующих источников:

формы N 1-ИП (автогруз) об индивидуальных предпринимателях, отчитавшихся за предыдущий год;

формы N 1-предприниматель "Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя" об индивидуальных предпринимателях, показавших сведения о наличии грузового автотранспорта и (или) выручке по видам деятельности с кодом ОКВЭД2 49.41, 49.41.1, 49.41.2.

Выборочная совокупность формируется ежегодно на региональном уровне в два этапа.

На первом этапе по состоянию на конец года, предшествующего отчетному, методом простого случайного отбора формируется выборочная совокупность индивидуальных предпринимателей, которая будет использоваться для организации наблюдения в течение отчетного года (Выборка-год). Ее размер определяется на основании заданной величины ошибки выборки. Ротация индивидуальных предпринимателей, подлежащих выборочному обследованию и включенных в данную выборку, осуществляется ежегодно. При этом каждый индивидуальный предприниматель обследуется один раз в год.

На втором этапе объем Выборки-год распределяется по кварталам с долей отбора за каждый квартал, равной 25% от ее общего объема:

где:

nв ип кв - объем выборочной совокупности предпринимателей за квартал;

nв ип год - объем совокупности Выборка-год.

Составляется календарный план обследования на квартал: определяются четыре недели, в течение которых обследуется работа предпринимателей, с указанием точных дат начала и окончания каждой обследуемой недели.

Определяется численность группы предпринимателей, подлежащих обследованию в течение недели: