ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 6 августа 2020 г. N 295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
"РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА О СОСТОЯНИИ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ
РАДИОНУКЛИДНЫЕ ИСТОЧНИКИ"
В целях реализации полномочий, установленных подпунктом 5.3.18 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники".
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2010 г. N 29 "Об утверждении Положения о составе и содержании отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники".
Врио руководителя
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждено
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 6 августа 2020 г. N 295
РУКОВОДСТВО
ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
"РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВУ И СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА О СОСТОЯНИИ
РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ
РАДИОНУКЛИДНЫЕ ИСТОЧНИКИ"
(РБ-054-20)
I. Общие положения
1. Настоящее руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по составу и содержанию отчета о состоянии радиационной безопасности в организациях, использующих радионуклидные источники" (РБ-054-20) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона
от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований пункта 80 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120) (далее - НП-038-16).
2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) по разработке отчета о состоянии радиационной безопасности (далее - отчет), представляемого в межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора, организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, или радиационных источников категорий радиационной опасности 1 - 3.
3. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения:
организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации радиационных источников, в которых содержатся открытые радионуклидные источники и (или) радиоактивные вещества с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) радиационных источников категорий радиационной опасности 1 - 3;
специалистами Ростехнадзора, осуществляющими контроль и надзор за деятельностью по эксплуатации указанных радиационных источников.
4. Оформление отчета рекомендуется выполнять в соответствии с ГОСТ Р 2.105-2019 "Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам".
5. Перечень сокращений приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.
II. Структура, содержание и оформление отчета
6. В отчете рекомендуется приводить информацию, характеризующую фактическое обеспечение радиационной безопасности всех эксплуатируемых в организации РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ с активностью, соответствующей I или II классу работ с радиоактивными веществами, и (или) РИ категорий радиационной опасности 1 - 3, а также используемых (содержащихся) ЗРИ, ОРИ и (или) РВ в составе вышеуказанных РИ.
Информацию в отчете рекомендуется приводить в соответствии со следующей структурой:
"Титульный лист";
"Список исполнителей";
"Содержание";
"Список сокращений";
Раздел 1. "Сведения об организации, эксплуатирующей РИ";
Раздел 2. "Сведения об эксплуатируемых РИ и используемых ЗРИ, ОРИ и (или) РВ";
Раздел 3. "Общие вопросы обеспечения безопасности";
Раздел 4. "Подготовка работников (персонала)";
Раздел 5. "Обеспечение учета и контроля РВ и РАО";
Раздел 6. "Обеспечение физической защиты РИ, РВ и РАО";
Раздел 7. "Обеспечение радиационной безопасности";
Раздел 8. "Обеспечение аварийной готовности";
Раздел 9. "Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации";
Раздел 10. "Оценка текущего уровня радиационной безопасности".
Рекомендуемая форма титульного листа и рекомендации по содержанию разделов 1 - 10 отчета приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящему Руководству по безопасности, соответственно.
7. В отчете допускается приводить сведения без использования табличных форм, предусмотренных настоящим Руководством по безопасности, сохраняя приведенный объем сведений.
В отчете допускается приводить ссылки на оформленные в виде приложений к отчету документы, в которых содержатся рекомендуемые настоящим Руководством по безопасности к представлению сведения.
Организации, эксплуатирующие РИ, могут представлять любые другие сведения, важные для оценки обеспечения радиационной безопасности эксплуатируемых РИ, в виде приложений к отчету с указанием в нем ссылок на приложенные документы.
Приложение N 1
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета о состоянии радиационной
безопасности в организациях,
использующих радионуклидные источники",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 6 августа 2020 г. N 295
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
ЖРО | - | жидкие радиоактивные отходы |
ЗРИ | - | закрытый радионуклидный источник |
ОЗИИИ | - | отработавший закрытый источник ионизирующего излучения |
ОРИ | - | открытый радионуклидный источник |
РАО | - | радиоактивные отходы |
РВ | - | радиоактивные вещества |
РИ | - | радиационный источник |
ТРО | - | твердые радиоактивные отходы |
УДЛ | - | условия действия лицензии |
Приложение N 2
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета о состоянии радиационной
безопасности в организациях,
использующих радионуклидные источники",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 6 августа 2020 г. N 295
Рекомендуемый образец титульного листа отчета
(Наименование организации эксплуатирующей РИ)
_________________________________________________________
УТВЕРЖДАЮ
___________________
(должность руководителя организации)
_______________________________
Ф.И.О. руководителя организации
М.П. _______________________________
(подпись руководителя организации)
"__" ____________ 20__ г.
ОТЧЕТ
о состоянии радиационной безопасности
в
_________________________________
(полное наименование организации)
за 20__ год
(отчетный год)
Подписи должностных лиц, ответственных за руководство
безопасной эксплуатацией РИ
_______________________
(должность)
_______________________
(Ф.И.О.)
_______________________
(подпись)
"__" __________ 20__ г.
20__ г.
Приложение N 3
к руководству по безопасности
при использовании атомной энергии
"Рекомендации по составу и содержанию
отчета о состоянии радиационной
безопасности в организациях,
использующих радионуклидные источники",
утвержденному приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 6 августа 2020 г. N 295
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОДЕРЖАНИЮ ОТЧЕТА
Раздел 1. Сведения об организации, эксплуатирующей
радиационные источники
В разделе рекомендуется приводить:
общие сведения об организации, включая полное и краткое наименование, ОГРН, ИНН;
ведомственную принадлежность (при наличии);
организационную структуру организации, изменения в организационной структуре, произошедшие за отчетный период, причины изменений (при наличии);
сведения о руководителе организации и должностных лицах, ответственных за руководство безопасной эксплуатацией РИ;
сведения о должностных лицах, ответственных за радиационный контроль, за учет и контроль РВ и РАО, за систему физической защиты, с указанием должности, фамилии, имени, отчества и служебного телефона;
осуществляемые виды деятельности в области использования атомной энергии, полученные организацией лицензии на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии, включая номер, срок, область действия лицензии; в случае если в отчетном году были внесены изменения в УДЛ, их краткое содержательное описание (таблица N 1);
сведения о сторонних организациях, оказывавших инженерно-техническую поддержку по эксплуатации РИ;
сведения о страховании гражданско-правовой ответственности организации, в том числе: страховщик, номер страхового полиса, срок страхования.
Таблица N 1
Лицензии, выданные организации
Лицензия | УДЛ |
Разрешенные виды деятельности | Регистрационный номер | Дата выдачи | Дата окончания действия | Объекты осуществления деятельности (РИ) | Внесение изменений в УДЛ, дата, краткое содержание |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | |
Раздел 2. Сведения об эксплуатируемых радиационных
источниках и используемых закрытых радионуклидных
источниках, открытых радионуклидных источниках и (или)
радиоактивных веществах
В разделе рекомендуется приводить:
перечень РИ, эксплуатируемых в организации, с указанием категории радиационной опасности и класса работ с РВ (таблица N 2);
для стационарных РИ - сведения об используемом ассоциированном оборудовании <1>;
--------------------------------
<1> Под ассоциированным оборудованием понимается оборудование и изделия, влияющие на безопасность при эксплуатации стационарного РИ.
количество, суммарную активность и диапазон активностей, используемых в организации ЗРИ;
суммарный расход организацией ОРИ и (или) РВ (годовое потребление по журналу учета), в том числе короткоживущих (таблица N 3);
сведения о наличии и составе РАО, образовавшихся при эксплуатации РИ (ТРО, ЖРО, ОЗИИИ), основные радионуклиды, активность, количество (объем, единиц) (таблица N 4).
Таблица N 2
Перечень радиационных источников в организации
N п/п | Наименование РИ/заводской номер/дата изготовления | Стационарный/Мобильный | Класс работ для РИ, в которых содержатся ОРИ и (или) РВ | Категория радиационной опасности для РИ, в которых содержатся только ЗРИ | Назначенный (проектный) срок эксплуатации или дополнительный срок эксплуатации сверх назначенного (проектного) срока эксплуатации РИ |
1 | 2 | 3 | 4 <*> | 5 <**> | 6 |
| | | | | |
--------------------------------
<*> Указывается максимальный класс работ с ОРИ и (или) РВ (при наличии), установленный для каждого РИ в соответствии с пунктом 3.8.2 санитарных правил и нормативов "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
от 26 апреля 2010 г. N 40);
<**> Указывается категория радиационной опасности РИ, установленная в соответствии с требованиями пункта 10 НП-038-16.
Таблица N 3
Суммарный расход организацией открытых радионуклидных
источников и (или) радиоактивных веществ (годовой
расход по журналу учета)
N п/п | Наименование ОРИ (РВ) | Основные радионуклиды | Израсходовано за отчетный период, Бк | Остаток на конец отчетного периода, Бк |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | |
Таблица N 4
Наличие радиоактивных отходов на начало
и конец отчетного периода
Тип отходов, ТРО/ ЖРО/ ОЗИИИ | Сведения о РАО | Активность, Бк | Объем РАО, м3 | Ед. (ОЗИИИ) | Основные радионуклиды |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Образовалось за отчетный период | | | | |
Сдано специализированной организации за отчетный период | | | | |
Раздел 3. Общие вопросы обеспечения безопасности
В разделе рекомендуется приводить:
перечень нормативных документов (отраслевых документов, инструкций и регламентов), введенных в действие в организации за отчетный период, с указанием даты ввода в действие и РИ, на которые они распространяются;
перечень выполненных в отчетном году мероприятий по приведению РИ в соответствие с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
сведения о выполнении в отчетном периоде предписаний Ростехнадзора;
сведения об учете и устранении в отчетном периоде рекомендаций и замечаний, указанных в экспертных заключениях по обоснованию безопасности РИ;
сведения о выполнении в отчетном периоде запланированных мероприятий по повышению уровня радиационной безопасности РИ;
сведения о проведенных работах по техническому обслуживанию и ремонту РИ в соответствии с проектной и (или) технической (эксплуатационной) документацией на РИ.
В случае если какие-либо из запланированных мероприятий, перечисленных в данном разделе настоящего Руководства по безопасности, не выполнены в срок, рекомендуется привести причины невыполнения и сроки, запланированные для их реализации.
Раздел 4. Подготовка работников (персонала)
В разделе рекомендуется приводить сведения:
о наличии у должностных лиц организации, эксплуатирующей РИ, разрешений Ростехнадзора на право ведения работ в области использования атомной энергии по категориям работников (персонала): руководящие работники (персонал); руководящие работники (персонал), обеспечивающие учет и контроль РВ и РАО; руководящие работники (персонал), обеспечивающие физическую защиту; работники (персонал) ведомственного (производственного) контроля радиационной безопасности; оперативный персонал (таблица N 5);
об организации подготовки работников (персонала), поддержании и повышении уровня квалификации работников (персонала), выполнении установленного порядка подготовки, а также о проведении аттестации и допуске работников (персонала) к проведению работ;
об укомплектованности организации, эксплуатирующей РИ, работниками (персоналом) различных категорий с указанием штатной и фактической численности: руководящих работников (персонала), работников (персонала) службы радиационной безопасности или должностного лица, отвечающего за радиационную безопасность, работников (персонала), осуществляющего учет и контроль РВ и РАО, работников (персонала), осуществляющего физическую защиту, оперативного персонала, ведущего технологический процесс при эксплуатации радиационных источников.
Таблица N 5
Наличие у должностных лиц организации
разрешений Ростехнадзора
Категория работников (персонала) | Число работников (персонала), у которых должны быть разрешения на конец года, чел. | Разрешения, шт. | Число работников (персонала), не прошедших проверку знаний в отчетном периоде, чел. | Всего разрешений на конец отчетного периода, шт. |
действующие на начало отчетного периода | полученные в отчетном периоде |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | |
Раздел 5. Обеспечение учета и контроля радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов
В разделе рекомендуется приводить:
краткое описание организационной структуры службы (подразделения) учета и контроля РВ и РАО в организации, изменений, произошедших в структуре службы (подразделения) в отчетном году;
сведения о наличии (включая дату утверждения) и выполнении программ измерений РВ и РАО;
результаты проведенных в отчетном периоде внутренних проверок обеспечения учета и контроля, а также инвентаризаций РВ и РАО, анализ и число замечаний;
результаты проверок состояния и целостности пломб (с указанием реквизитов актов проверки);
сведения о наличии установленного в организации порядка административного контроля состояния учета и контроля РВ и РАО (номер организационно-распорядительного документа, кем утвержден, дата утверждения), а также о результатах выполненных за отчетный период мероприятий по административному контролю с указанием вопросов проверки.
Раздел 6. Обеспечение физической защиты радиационных
источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов
В разделе рекомендуется приводить сведения об организации и состоянии физической защиты РИ, РВ и РАО (результаты объектового контроля за соблюдением требований к системе физической защиты и проведенных в отчетном году проверок технического состояния и работоспособности средств физической защиты), в том числе, предусмотренные в таблице N 6.
Таблица N 6
Сведения о системе физической защиты стационарных
радиационных источников и (или) мест хранения мобильных
радиационных источников, радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов
Стационарный РИ/ место хранения мобильных РИ, РВ и РАО |
Организационные меры по обеспечению физической защиты | Наличие (да/нет) |
Организация охраны | |
Организация самоохраны | |
Наличие средств системы контроля и управления доступом | |
Стационарный РИ/ место хранения мобильных РИ, РВ и РАО | |
Наличие разрешительной системы допуска к работам, документам | |
Документы по вопросам организации и обеспечения физической | Наличие (да/нет) |
Перечень угроз | |
Наличие уровня физической защиты | |
Организационно-распорядительные документы по обеспечению функционирования системы физической защиты | |
Инструкции по самоохране | |
Инженерно-технические средства системы физической защиты | Наличие (да/нет)/ Техническое состояние |
Физические барьеры | |
Технические средства охранной сигнализации | |
Средства оптико-электронного наблюдения | |
Средства связи с оператором пульта управления системы физической защиты | |
Контрольно-пропускные пункты | |
Раздел 7. Обеспечение радиационной безопасности
В разделе рекомендуется приводить:
краткое описание организационной структуры службы радиационной безопасности и обязанностей ее сотрудников или сведения о должностном лице, ответственном за радиационную безопасность в организации, и краткое описание его обязанностей, а также краткое описание произошедших изменений структуры службы в отчетном периоде;
результаты внутренних проверок радиационной безопасности службой радиационной безопасности или должностным лицом, ответственным за радиационную безопасность (предмет и число замечаний, информация о разработке и выполнении планов мероприятий по устранению замечаний);
сведения о случаях превышения установленных допустимых и контрольных уровней контролируемых параметров радиационного воздействия и их причинах;
сведения о дозах облучения персонала групп А и Б (таблица N 7).
Таблица N 7
Годовые дозы облучения персонала групп А и Б
Группа персонала | Численность, чел. | Численность персонала, имеющего индивидуальную дозу в диапазоне: мЗв/год | Средняя индивидуальная доза, мЗв/год |
0 - 1 | 1 - 2 | 2 - 5 | 5 - 12,5 | 12,5 - 20 | 20 - 50 | > 50 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
А | | | | | | | | | |
Б | | | | | | | | | |
Раздел 8. Обеспечение аварийной готовности
В разделе рекомендуется приводить сведения о готовности работников (персонала) организации к возникновению радиационных аварий и ликвидации их последствий:
перечни возможных радиационных аварий при осуществлении разрешенной деятельности с оценкой возможных последствий;
состояние, достаточность и соответствие технических средств и аварийных запасов утвержденной номенклатуре;
порядок подготовки и проведения противоаварийных тренировок (таблица N 8) с кратким описанием основных мероприятий и используемых технических средств.
Таблица N 8
Противоаварийные тренировки работников (персонала)
Количество противоаварийных тренировок, ед. | Численность участвовавших, чел. | Общая численность, чел. |
запланированных | проведенных |
1 | 2 | 3 <*> | 4 <*> |
| | | |
--------------------------------
<*> Указывается численность работников (персонала), эксплуатирующих РИ.
Раздел 9. Сведения о нарушениях нормальной эксплуатации
В разделе рекомендуется приводить сведения о произошедших в организации нарушениях нормальной эксплуатации РИ, включая радиационные аварии, в том числе:
перечень зафиксированных нарушений при эксплуатации каждого РИ с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;
количество зафиксированных нарушений при транспортировании РВ и (или) РАО с указанием категории нарушений, а также кратким описанием причин и последствий;
полноту и своевременность проведенных расследований нарушений (выполнение требований соответствующих федеральных норм и правил в области использования атомной энергии);
количество зафиксированных превышений контрольных уровней и (или) нормативов выбросов и сбросов РВ в окружающую среду при эксплуатации каждого РИ с указанием установленных или возможных причин и выполненных мероприятий по устранению последствий, и (или) недопущению повторных превышений контрольных уровней по установленным причинам в дальнейшем;
количество случаев (попыток или совершенных диверсий) для каждого РИ;
количество случаев хищения или утери ЗРИ, ОРИ и (или) РВ для каждого РИ с указанием категории радиационной опасности ЗРИ или соответствия классу работ с ОРИ и (или) РВ.
Раздел 10. Оценка текущего уровня радиационной безопасности
В разделе рекомендуется дать общую оценку обеспечения радиационной безопасности и физической защиты РИ и РВ, а также выполнения требований по учету и контролю ЗРИ, ОРИ и (или) РВ.
