ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 13 сентября 2024 г. N 278
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ ОБЪЕКТЫ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА
В соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2004 г. N 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 28 июня 2021 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66445), приказываю:
утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими объекты ядерного топливного цикла.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ ОБЪЕКТЫ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА
1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ИАЦ), привлекаемых к работе при возникновении аварий на объектах ядерного топливного цикла <1> (далее - ОЯТЦ), при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок <2> организациями, эксплуатирующими ОЯТЦ (далее - ЭО).
--------------------------------
<1> Подпункт "ж" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. N 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. N 339.
<2> Пункт 7.4.7 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433) (далее - НП-016-05).
2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее - группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее - группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на ОЯТЦ по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на ОЯТЦ предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.
4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ и ее критерии приведены в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.
5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПРО ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ
Направление N 1. Корректность определения предварительной оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ <1>
--------------------------------
<1> Таблицы N 1 и N 2 приложения N 2 ФНП "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" (НП-047-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 23 декабря 2011 г. N 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г., регистрационный N 22965) (далее - НП-047-11).
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ, сообщаемые в ходе тренировок, совпадают с оценками, выполненными в ИАЦ Ростехнадзора. |
"Удовлетворительно" | Оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ, сообщаемые в ходе тренировок, отличаются от оценок, выполненных в ИАЦ Ростехнадзора, на одну категорию. |
"Недостаточно" | Оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ, сообщаемые в ходе тренировок, отличаются от оценок, выполненных в ИАЦ Ростехнадзора, на две или более категории. |
Направление N 2. Корректность предварительной оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ по Международной шкале ядерных событий (ИНЕС) <2>
--------------------------------
<2> Пункт 9 НП-047-11.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Оценки категории нарушения по Международной шкале ядерных событий (ИНЕС), сообщаемые в ходе тренировок, совпадают с оценками, выполненными в ИАЦ Ростехнадзора. |
"Удовлетворительно" | Оценки категории нарушения по Международной шкале ядерных событий (ИНЕС), сообщаемые в ходе тренировок, отличаются от оценок, выполненных в ИАЦ Ростехнадзора, на одну категорию. |
"Недостаточно" | Оценки категории нарушения по Международной шкале ядерных событий (ИНЕС), сообщаемые в ходе тренировок, отличаются от оценок, выполненных в ИАЦ Ростехнадзора, на две и более категории. |
Направление N 3. Корректность доведенных до органов местного самоуправления рекомендаций по проведению защитных мероприятий <3>
--------------------------------
<3> Приложение N 4 к ФНП "Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии ядерного топливного цикла" (НП-077-06), утвержденным постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 27 декабря 2006 г. N 12 (далее - ПП-077-06).
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Рекомендации доведены до органов местного самоуправления и корректны. |
"Удовлетворительно" | Рекомендации доведены до органов местного самоуправления, но не корректны. |
"Недостаточно" | Рекомендации не доведены. |
Направление N 4. Своевременность и корректность действий по организации и проведению эвакуации персонала с площадки ОЯТЦ <4>
--------------------------------
<4> Пункт 3.3.9 ПП-077-06.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Маршруты эвакуации и сроки ее организации и проведения соответствуют установленным в плане мероприятий по защите персонала при аварии на ОЯТЦ. При этом выбранный в ходе тренировки маршрут эвакуации персонала корректен (не совпадает с направлением распространения радиоактивного облака). Эвакуация выполнена своевременно. |
"Удовлетворительно" | Выбранный в ходе тренировки маршрут эвакуации персонала корректен (не совпадает с направлением распространения радиоактивного облака), но эвакуация выполнена не своевременно. |
"Недостаточно" | Выбранный в ходе тренировки маршрут эвакуации персонала некорректен (совпадает с направлением распространения радиоактивного облака). |
Направление N 5. Объем (представление информации о радиационной обстановке на площадке и за пределами площадки ОЯТЦ), корректность (отсутствие или наличие противоречий) и своевременность передачи оперативного сообщения о нарушении в работе ОЯТЦ <5>
--------------------------------
<5> Пункты 6 и 7 НП-047-11.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передано своевременно, в полном объеме, не содержит противоречий и не противоречит иной, относящейся к содержанию оперативного сообщения информации, передаваемой ранее в ходе противоаварийной тренировки. |
"Удовлетворительно" | Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передано своевременно, в полном объеме, но содержит противоречия или противоречит иной, относящейся к содержанию оперативного сообщения информации, передаваемой ранее в ходе противоаварийной тренировки. |
"Недостаточно" | Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передано несвоевременно или не в полном объеме. |
Направление N 6. Своевременность доведения до НАЦ информации об объявлении состояния "Аварийная готовность" или состояния "Аварийная обстановка" <7(1)>
--------------------------------
<7(1)> Абзац пятый пункта 14 и пункт 15 ФНП "Требования к объявлению состояний аварийной готовности, аварийной обстановки и порядку оперативной передачи информации на объектах ядерного топливного цикла" (НП-078-24), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 28 июня 2024 г. N 201 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 октября 2024 г., регистрационный N 79642) (далее - НП-078-24).
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Информация об объявлении на ОЯТЦ состояния "Аварийная готовность" или состояния "Аварийная обстановка" доведена до ИАЦ своевременно. |
"Удовлетворительно" | Информация доведена с опозданием. |
"Недостаточно" | Информация не доведена. |
Направление N 7. Своевременность доведения информации о возможном масштабе последствий аварии и метеорологической обстановке на площадке ОЯТЦ, в санитарно-защитной зоне (при наличии указанной зоны) и за ее пределами до ИАЦ <7(2)>
--------------------------------
<7(2)> Абзацы седьмой и восьмой пункта 14 и пункт 15 НП-078-24.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Информация о возможном масштабе последствий аварии и метеорологической обстановке на площадке ОЯТЦ, в санитарно-защитной зоне (при наличии указанной зоны) и за ее пределами доведена до ИАЦ своевременно. |
"Удовлетворительно" | Информация доведена с опозданием. |
"Недостаточно" | Информация не доведена. |
Направление N 8. Корректность (отсутствие или наличие противоречий между: оценкой, выполненной в ИАЦ, и оценкой, полученной в ходе тренировки, в том числе противоречий, обусловленных различием в тренировочном сценарии аварии и развитием этой же аварии, описанным в обосновании безопасности ОЯТЦ) оценки возможного масштаба последствий аварии <7(3)>
--------------------------------
<7(3)> Абзац третий пункта 13, абзац седьмой пункта 14 и пункт 15 НП-078-24.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Оценки возможного масштаба последствий аварий, полученные в ходе тренировок, совпадают с оценками, выполненными в ИАЦ. |
"Недостаточно" | Оценки возможного масштаба последствий аварий, полученные в ходе тренировок, отличаются от оценок, выполненных в ИАЦ. |
Направление N 9. Обеспечение разграничения сообщений, передаваемых в целях противоаварийных тренировок, и сообщений, передаваемых в реальных радиационно опасных ситуациях <7(4)>
--------------------------------
<7(4)> Пункт 26 НП-078-24.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Все сообщения, переданные в ходе противоаварийной тренировки, помечены однозначно трактуемым названием (например, "Противоаварийная тренировка"). Указанные пометки не искажают и не препятствуют восприятию указанной в сообщениях информации. |
"Удовлетворительно" | Все сообщения, переданные в ходе противоаварийной тренировки, помечены однозначно трактуемым названием (например, "Противоаварийная тренировка"). Указанные пометки искажают или препятствуют восприятию приведенной в сообщении информации. |
"Недостаточно" | Хотя бы одно сообщение, переданное в ходе противоаварийной тренировки, не помечено однозначно трактуемым названием (например, "Противоаварийная тренировка"). |
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПТС ПРОВЕДЕНИЯ
ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ
Направление N 1. Корректность (соответствие или несоответствие, последовательность) предпринимаемых персоналом ОЯТЦ действий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, проектных аварий - в запроектные, а также по ослаблению последствий аварий <8>
--------------------------------
<8> Пункты 3.9 и 7.2.2 НП-016-05.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Действия персонала и их последовательность соответствуют эксплуатационной документации. |
"Удовлетворительно" | Действия персонала соответствуют эксплуатационной документации, но их последовательность не соблюдена. |
"Недостаточно" | Действия персонала и их последовательность не соответствуют эксплуатационной документации. |
Направление N 2. Объем (представление сведений о наименовании эксплуатирующей организации; наименовании ОЯТЦ (завода, установки, участка); дате, времени нарушения (местное/московское); состоянии ОЯТЦ (завода, установки, участка) до нарушения; краткой характеристике нарушения; предполагаемых причинах нарушения; состоянии ОЯТЦ (завода, установки, участка) на момент передачи сообщения; должности, фамилии, имени, отчества лица, передавшего сообщение) и корректность (отсутствие или наличие противоречий) передачи оперативного сообщения о нарушении в работе ОЯТЦ <9>
--------------------------------
<9> Пункты 6 и 7 НП-047-11.
Виды оценки | Критерии оценки |
"Достаточно" | Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передано в полном объеме и не содержит противоречий. |
"Удовлетворительно" | Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передано в полном объеме, но содержит противоречия. |
"Недостаточно" | Оперативное сообщение о нарушении в работе ОЯТЦ передано не в полном объеме. |
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ
Виды оценки | |
"Достаточно" | |
"Удовлетворительно" | |
"Недостаточно" | |
--------------------------------
<*> N - количество направлений, по которым выполнялась оценка проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ.
где:
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ВИДЫ
ОБЩЕЙ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ ОЦЕНКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ И ЕЕ КРИТЕРИИ
Виды общей оценки | Критерии |
"Достаточно" | Мероприятия, реализованные в ходе противоаварийных тренировок, достаточны для обеспечения защиты персонала. |
"Удовлетворительно" | В мероприятиях по защите персонала, реализованных в ходе противоаварийных тренировок, имеются отдельные недостатки. |
"Недостаточно" | Мероприятия по защите персонала, реализованные в ходе противоаварийных тренировок, недостаточны и их целесообразно усовершенствовать. |
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278
(рекомендуемый образец)
УТВЕРЖДАЮ
представитель группы руководства
________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество
(при наличии)
"__" __________ 20__ г.
Оценка проведения противоаварийной тренировки на
________________________________________________
(наименование объекта ядерного топливного цикла)
____________________________
(дата проведения тренировки)
N п/п | Наименование направления оценки проведения противоаварийной тренировки, по которому присвоена оценка "удовлетворительно" или "недостаточно" | Характеристика выявленных недостатков |
1. | | |
2. | | |
3. | | |
Общая оценка проведения противоаварийной тренировки на ОЯТЦ
___________________________________________________________________________
(в соответствии с приложением N 4 к настоящим
Методическим рекомендациям)
Руководитель группы __________________________________________________
ОПТС (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
Руководитель группы __________________________________________________
ОПРО (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)
