Приказ Ростехнадзора от 16.02.2021 N 61 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по методам и средствам контроля сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (вместе с "РБ-005-21...")

Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по методам и средствам контроля сбросов радиоактивных веществ в водные объекты".

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по методам и средствам контроля сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (РБ-005-21) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии: "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2015 г. N 522 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N 40939), "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433), "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности" (НП-019-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 июня 2015 г. N 242 (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2015 г., регистрационный N 38209), "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 июля 2011 г. N 348 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2011 г., регистрационный N 21700), "Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" (НП-058-14), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 августа 2014 г. N 347 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный N 34701), "Основные правила учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 г. N 503 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2016 г., регистрационный N 44843).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по методам и средствам контроля сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.

3. Настоящее Руководство по безопасности распространяется на объекты использования атомной энергии, на которых осуществляется эксплуатация стационарных источников сбросов радиоактивных веществ (далее - нормируемые источники), для которых в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ для водопользователей, утвержденной приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2016 г. N 551 (зарегистрирован Минюстом России 15 февраля 2017 г., регистрационный N 45652) (далее - Методика), должны устанавливаться нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ.

4. Настоящее Руководство по безопасности предназначено для применения эксплуатирующими организациями, осуществляющими контроль за сбросами радиоактивных веществ в водные объекты, проектными организациями, разрабатывающими методики и средства выполнения такого контроля, а также специалистами Ростехнадзора, ответственными за регулирование безопасности при осуществлении указанного контроля.

5. Список сокращений приведен в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

6. Контроль сбросов из организованных <1> нормируемых источников сброса с целью предотвращения сбросов в водные объекты в количествах, превышающих нормативы ДС, рекомендуется осуществлять следующими методами определения активностей радионуклидов, поступивших в водные объекты, и (или) их комбинацией:

--------------------------------

<1> Определения данного термина и иных терминов, использованных в настоящем Руководстве по безопасности, приведены в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.

отбор части потока сточных вод с последующим ее измерением в измерительной камере, оснащенной устройством детектирования (далее - проточный метод контроля);

отбор части потока сточных вод с последующим приготовлением из нее счетных образцов и их измерением с использованием устройства детектирования, являющегося частью средства измерений, или их измерением в лабораторных условиях (в том числе с использованием спектрометрических и радиохимических методов) (далее - метод контроля с использованием счетных образцов);

измерение объемной (удельной) активности сточных вод с использованием устройства детектирования, размещенного в потоке жидкой среды в источнике сброса (например, в трубопроводе или сбросном канале) или на нем (например, на трубе), показания которого пропорциональны активности радионуклидов (например, скорость счета или мощность дозы) (далее - погружной метод контроля);

отбор проб из контрольных (промежуточных) емкостей, в которых жидкая радиоактивная среда накапливается либо перед направлением в источник сброса, либо перед сбросом непосредственно в поверхностный водный объект, с последующим приготовлением счетных образцов и измерением их в лабораторных условиях, и с расчетом сброшенной активности радионуклида на основе лабораторных измерений (в том числе с использованием спектрометрических методов) и объема сброшенной среды (далее - метод контроля промежуточных емкостей).

7. Регистрацию величин контролируемых параметров сбросов, в том числе расход <2> жидкости, качественный и количественный радионуклидный состав (активности и удельные активности нормируемых радионуклидов), суммарную активность радионуклидов в сбросе, усредненные за сутки, за месяц и за год, рекомендуется выполнять для каждого нормируемого источника.

--------------------------------

<2> Примерами расходомеров являются акустические, тепловые расходомеры, расходомеры на основе трубок Пито, ротаметры.

8. При осуществлении контроля сбросов с применением проточного метода контроля рекомендуется осуществлять непрерывный пробоотбор сточных вод из нормируемых источников, а при применении для этих целей метода контроля с использованием счетных образцов рекомендуется осуществлять непрерывный забор среды на пробоподготовку и периодическую подготовку счетных образцов.

9. Периодический забор среды на пробоподготовку рекомендуется осуществлять только в отношении организованных источников сбросов, работающих в периодическом режиме, то есть осуществляющих сбросы в отдельные периоды времени в течение года, вне которых сброс (в том числе за счет поверхностного стока) отсутствует. Жидкие среды после их измерения или приготовления счетных образцов (в том числе отработавший жидкий сцинтиллятор) рекомендуется возвращать в источник сброса, из которого они были отобраны, если их удельная активность не превышает критериев отнесения к жидким радиоактивным отходам, которые установлены в Критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069.

10. При осуществлении контроля погружным методом рекомендуется обеспечить непрерывное нахождение устройства детектирования в потоке жидкой среды в источнике сброса или на нем и нахождение средства измерений в рабочем состоянии. При этом регистрацию результатов измерений (активностей сброса радионуклидов) в рамках погружного метода контроля рекомендуется осуществлять с использованием автоматизированных технических средств ведения баз данных измерений и передачи их на верхний уровень автоматизированной системы радиационного контроля (при наличии). При невозможности такого способа регистрации рекомендуется осуществлять регистрацию либо непосредственно по показаниям средства измерений (если в нем предусмотрена возможность непосредственного измерения), либо путем пересчета из показаний средства измерений (например, скорость счета или мощность дозы) в активности сброса радионуклидов.

11. Погружной метод контроля сбросов рекомендуется применять, если влияние активности радионуклидов, накопленных на внутренних поверхностях источника сброса, на результаты измерения активности радионуклидов, находящихся в потоке сточных вод, полученные в условиях отсутствия радионуклидов, накопленных на внутренних поверхностях источника сброса, приводит к соблюдению установленной для средства измерений допускаемой основной относительной погрешности с доверительной вероятностью не менее 0,95.

12. Рекомендуется не использовать погружной метод контроля в отношении тех источников сброса, где установка устройства детектирования затруднена, невозможна или не соответствует геометрии измерения (геометрии обтекания детектора потоком жидкости), для использования в которой детектор предназначен. Рекомендуется не использовать детекторы и методики выполнения измерений, для которых такая геометрия неизвестна.

13. Если в эксплуатирующей организации применяется практика накопления перед сбросом в окружающую среду жидкой радиоактивной среды в контрольных (промежуточных) емкостях, из которых среда направляется в нормируемый источник сброса, в который поступление иных сред, содержащих радиоактивные вещества исключено, то для контроля сбросов из таких источников рекомендуется применять метод контроля промежуточных емкостей с использованием спектрометрического оборудования, в том числе жидкосцинтилляционных спектрометров для контроля трития и других нормируемых, но трудно измеряемых спектрометрическими методами радионуклидов <3>.

--------------------------------

<3> В эту активность входят активности радионуклидов, измеренные непосредственно в источнике сброса до поступления в него среды из емкости без учета фонового (не связанного с деятельностью предприятия) радиоактивного загрязнения, и активности сбросов, оцененные как произведения удельных (объемных) активностей радионуклидов в емкости на объем поступления жидкой среды из емкости в источник сброса.

14. Если применяемая в эксплуатирующей организации практика направления в нормируемые источники сброса радиоактивных сред, накапливаемых в контрольных (промежуточных) емкостях, предусматривает направление в этот же источник сброса сред, не накапливаемых в контрольных (промежуточных) емкостях, то для контроля сбросов из таких источников рекомендуется применять методы, указанные в пункте 6 настоящего Руководства по безопасности, дополнительно к методу контроля промежуточных емкостей.

15. При выполнении рекомендаций пунктов 13 и 14 настоящего Руководства по безопасности в целях регистрации активностей нормируемых радионуклидов, которые невозможно зарегистрировать путем их контроля в источнике сброса, дополнительно рекомендуется определять активности нормируемых радионуклидов <4> в контрольных (промежуточных) емкостях. Для этого рекомендуется выполнять измерение активности нормируемых радионуклидов или определять их расчетными методами, основанными на соотношениях данных активностей с активностями нормируемых радионуклидов, которые могут быть измерены в средах, находящихся в контрольных (промежуточных) емкостях, с учетом времени доставки среды из емкости в источник сброса.

--------------------------------

<4> Здесь и далее нормируемыми радионуклидам называются те радионуклиды, для которых в соответствии с Методикой должны устанавливаться нормативы ДС радиоактивных веществ.

16. При выполнении рекомендаций пунктов 13 и 14 настоящего Руководства по безопасности рекомендуется обеспечивать отсутствие протечек из источника сбросов, приводящих к недостижению сточными водами водного объекта, в который осуществляется сброс, а также гомогенизацию сред контрольных (промежуточных) емкостей непосредственно перед измерением удельных активностей радионуклидов в этих средах.

17. Выбирая между вариантом проверки соблюдения нормативов ДС, при котором с нормативами ДС сопоставляются значения активностей сбросов радионуклидов, измеренных непосредственно в источнике сброса, и вариантом, при котором с нормативами ДС сопоставляется расчетная активность <5> среды, поступившей из емкости в источник сброса, рекомендуется выбрать тот, который обеспечивает большую чувствительность (меньшую нижнюю границу диапазона измерений). При этом при сопоставлении с нормативами ДС рекомендуется к значению активности сброса прибавлять неопределенность результата, соответствующую доверительной вероятности 0,95.

--------------------------------

<5> В эту активность входят активности радионуклидов, измеренных непосредственно в источнике сброса до поступления в него среды из емкости, и активности сбросов, оцененные как произведения измеренных удельных (объемных) активностей радионуклидов в емкости на объем поступления жидкой среды из емкости в источник сброса.

18. При применении проточного метода контроля и метода контроля с использованием счетных образцов рекомендуется минимизировать влияние процессов осаждения радионуклидов в нормируемом источнике сброса и в элементах системы пробоотбора, а также минимизировать влияние данных процессов и процессов коррозии и износа на пробоотборные трубопроводы путем подбора и (или) учета при проектировании пробоотборного оборудования оптимального сочетания следующих параметров:

внутренний диаметр пробоотборных трубопроводов, их длина, количество изгибов пробоотборных трубопроводов и радиусы кривизны данных изгибов;

физико-химические свойства покрытия внутренних стенок трубопроводов и конструкционных материалов трубопроводов;

количество и тип соединений пробоотборных трубопроводов.

19. Если при применении проточного метода контроля или метода контроля с использованием счетных образцов на входе в пробоотборник используется фильтрующий элемент, предназначенный для очистки отбираемой среды от взвешенных частиц, рекомендуется:

использовать держатель и материал фильтрующего элемента, обладающие механической прочностью, достаточной для сохранения целостности материала элемента, при величине скорости потока, характерной для отбираемой среды;

минимизировать пути утечки, которые приводят к обходу потоком фильтрующего элемента;

минимизировать влияние процесса накопления активности на фильтрующем элементе (в том числе путем подбора его местоположения) на расчетные рабочие характеристики устройства детектирования, в том числе влияния, обусловленного попаданием в устройство детектирования излучения радионуклидов, накопленных на фильтрующем элементе.

20. При применении проточного метода контроля рекомендуется:

обеспечить постоянство объема жидкой среды в измерительной камере, а также гомогенность распределения радионуклидов по этому объему (в том числе за счет обеспечения достаточной для этого скорости потока) с целью исключения возмущений выходного сигнала детектора;

использовать измерительную камеру, изготовленную из материала, имеющего минимально возможный уровень собственного радиационного фона;

обеспечить доступ ко всем поверхностям измерительной камеры для проведения дезактивации;

обеспечить отделение детектора от контролируемой жидкой среды защитным окном или экраном необходимой прочности, используя при этом окна (экраны), замена которых при прочих равных условиях не влияет на результаты контроля;

использовать измерительную камеру, спроектированную таким образом, чтобы накопление в ней радиоактивного загрязнения было минимальным, а ее конструкция позволяла бы проводить эффективную чистку и дезактивацию во время эксплуатации;

обеспечить возможность извлечения детектора для замены или технического обслуживания с его последующей установкой в прежнее положение.

21. При применении метода контроля с использованием счетных образцов, подготавливаемых с использованием процессов сорбции твердым материалом радионуклидов из контролируемой жидкой среды, рекомендуется:

использовать для накопления радионуклидов материал с характеристиками, достаточными для недопущения разрыва материала из-за давления и (или) влагосодержания;

использовать сорбирующий материал, сохраняющий, насколько это возможно, свои первоначальные геометрические характеристики по мере накопления в нем радионуклидов;

минимизировать, насколько это возможно, возмущения концентрации радионуклидов в потоке отбираемой жидкой среды, обусловленные изменением перепада давления на материале, в котором накапливаются радионуклиды.

22. Рекомендуется использовать средства измерений объемных активностей сбросов из организованных источников, а также средства измерений объемных активностей сред контрольных (промежуточных) емкостей, для которых известны диапазоны измерения объемных активностей нормируемых радионуклидов и которые (за исключением измерений в лабораторных условиях) оснащены индикацией о выходе результата измерения за пределы диапазона измерения.

23. Рекомендуется использовать установки (средства) пробоотбора и устройства детектирования, агрегаты (составные части, имеющие законченное функциональное исполнение) которых имеют наработку на отказ более 20 000 часов.

24. Для контроля сбросов организованных источников рекомендуется применять средства измерений, прошедшие следующие приемо-сдаточные испытания <6> (не относится к средствам спектрометрических и радиохимических измерений, применяемых в лабораторных условиях):

--------------------------------

<6> Перечень испытаний приведен в соответствии со стандартом МЭК 60861 "Аппаратура для непрерывного контроля радионуклидов в жидких сбросах и поверхностных водах".

составное циклическое испытание на воздействие температуры/влажности (применяется в случае размещения средства измерений или его частей вне регулярно отапливаемых помещений);

на устойчивость к излучаемому радиочастотному электромагнитному полю;

на устойчивость к кондуктивным помехам, наведенным радиочастотными электромагнитными полями;

на устойчивость к электростатическим разрядам;

на устойчивость к выбросу напряжения;

на устойчивость к электрическим быстрым переходным процессам (пачкам);

на устойчивость к провалам, кратковременным прерываниям и изменениям напряжения электропитания;

на устойчивость к звенящей волне.

Результаты испытаний рекомендуется отражать в протоколе испытаний с последующим оформлением акта испытаний.

25. Рекомендуется использовать средства непрерывного отбора проб сбросной воды, выдающие информацию о следующих неисправностях:

останов насоса;

короткое замыкание в цепях питания насоса и других потребителей или обрыв этих цепей;

отклонение значения объемного расхода воды (либо давления воды) за установленные пределы.

26. Рекомендуется измерять активность сбросов всех нормируемых радионуклидов. Основанием для отсутствия измерения нормируемого радионуклида в сбросах рекомендуется считать применимость расчетного метода контроля этого радионуклида в сбросах, основанного на результатах измерений активности радионуклида (нормируемого или ненормируемого), присутствующего в сбросе и (или) его активности в контрольной (промежуточной) емкости (далее - реперный радионуклид).

27. В качестве критерия применимости расчетного метода контроля нормируемого радионуклида в сбросах рекомендуется использовать доказанную статистическую корреляцию активности радионуклида, в отношении которого рассматривается возможность его контроля расчетными методами (далее - целевой радионуклид), с измеренной активностью реперного радионуклида.

28. Наличие статистической корреляции рекомендуется считать доказанным, если по результатам выполнения рекомендаций пунктов 29 - 34 настоящего Руководства по безопасности коэффициенты корреляции между активностями целевых и реперных радионуклидов равны или превышают значение целевого ориентира коэффициента корреляции, указанное в пункте 30 настоящего Руководства по безопасности.

29. Рекомендуется рассчитать коэффициент корреляции между удельными активностями пары целевой радионуклид - реперный радионуклид по формуле: