Приказ Ростехнадзора от 23.09.2021 N 326 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (вместе с "РБ-085-21...")

1. Утвердить прилагаемое к настоящему приказу руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты".

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2013 г. N 362 "Об утверждении руководства по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты".

1. Руководство по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендации по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (РБ-085-21) (далее - Руководство по безопасности) разработано в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" в целях содействия соблюдению требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности атомных станций" (НП-001-15), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 17 декабря 2015 г. N 522 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2016 г., регистрационный N 40939), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла" (НП-016-05), утвержденных постановлением Ростехнадзора от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Минюстом России 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. N 348 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2011 г., регистрационный N 21700), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами" (НП-022-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2017 г. N 351 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2017 г., регистрационный N 48344), федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120), и федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" (НП-058-14), утвержденных приказом Ростехнадзора от 5 августа 2014 г. N 347 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2014 г., регистрационный N 34701).

2. Настоящее Руководство по безопасности содержит рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по содержанию документов, обосновывающих нормативы предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, предоставляемых в Ростехнадзор для получения разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) разрешения на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты, а именно - проектов нормативов допустимых выбросов и допустимых сбросов радиоактивных веществ и документов, содержащих данные инвентаризации выбросов и сбросов радиоактивных веществ.

3. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности распространяются на стационарные объекты, осуществляющие выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и (или) сбросы радиоактивных веществ в водные объекты.

4. Рекомендации настоящего Руководства по безопасности предназначены для применения:

организациями, выполняющими разработку проектов нормативов предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативов допустимых сбросов (далее - ДС) радиоактивных веществ в водные объекты, а также организациями, осуществляющими экспертизу указанных проектов;

организациями, осуществляющими разработку документов, содержащих данные инвентаризации выбросов и сбросов радиоактивных веществ.

5. В проекте нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - проект ПДВ) рекомендуется приводить информацию в соответствии со следующей структурой:

"Введение";

Раздел 1 "Общие сведения об организации и ее деятельности";

Раздел 2 "Результаты инвентаризации источников выбросов";

Раздел 3 "Характеристика местных условий формирования дозовых нагрузок на население";

Раздел 4 "Определение источников выбросов и радионуклидов, для которых устанавливаются нормативы";

Раздел 5 "Метод расчета нормативов предельно допустимых выбросов и используемые нормативные ограничения";

Раздел 6 "Результаты расчета нормативов предельно допустимых выбросов";

Приложение "Перечень и количество радиоактивных веществ, предлагаемых для разрешения на выбросы в атмосферный воздух".

6. В проекте нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты (далее - проект ДС) рекомендуется приводить информацию в соответствии со следующей структурой:

"Введение";

Раздел 1 "Общие сведения об организации и ее деятельности";

Раздел 2 "Результаты инвентаризации источников сбросов";

Раздел 3 "Характеристика местных условий формирования дозовых нагрузок на население";

Раздел 4 "Определение источников сбросов и радионуклидов, для которых устанавливаются нормативы";

Раздел 5 "Метод расчета нормативов допустимых сбросов и используемые нормативные ограничения";

Раздел 6 "Результаты расчета нормативов допустимых сбросов";

Приложение "Перечень и количество радиоактивных веществ, предлагаемых для разрешения на сбросы в водные объекты".

7. Рекомендации по содержанию разделов проекта ПДВ, перечисленных в пункте 5 настоящего Руководства по безопасности, представлены в приложении N 1 к настоящему Руководству по безопасности.

8. Рекомендации по содержанию разделов проекта ДС, перечисленных в пункте 6 настоящего Руководства по безопасности, представлены в приложении N 2 к настоящему Руководству по безопасности.

9. При выполнении расчетов значений нормативов ПДВ и ДС рекомендуется руководствоваться положениями руководств по безопасности при использовании атомной энергии "Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух" (РБ-106-21), утвержденного приказом Ростехнадзора от 30 августа 2021 г. N 288, и "Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты" (РБ-126-21), утвержденного приказом Ростехнадзора от 9 сентября 2021 г. N 297.

10. Документы, содержащие данные инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - документы по инвентаризации выбросов), рекомендуется оформлять в соответствии со следующей структурой:

"Введение";

Раздел 1 "Общие сведения об организации и ее деятельности";

Раздел 2 "Характеристика организации как источника выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух";

Раздел 3 "Мониторинг окружающей среды";

Раздел 4 "Прогнозные расчеты годовых эффективных доз облучения населения, обусловленных воздействием выбросов планируемых к вводу в эксплуатацию новых источников" (данный раздел рекомендуется включать в состав документов по инвентаризации в случае наличия планируемых к вводу в эксплуатацию источников выбросов).

11. Документы, содержащие данные инвентаризации сбросов радиоактивных веществ в водные объекты (далее - документы по инвентаризации сбросов), рекомендуется оформлять в соответствии со структурой, в состав которой входят следующие разделы:

"Введение";

Раздел 1 "Общие сведения об организации и ее деятельности";

Раздел 2 "Характеристика организации как источника сбросов радиоактивных веществ в водные объекты";

Раздел 3 "Мониторинг окружающей среды".

12. Рекомендации по содержанию разделов документов по инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, перечисленных в пункте 10 настоящего Руководства по безопасности, представлены в приложении N 3 к настоящему Руководству по безопасности.

13. Рекомендации по содержанию разделов документов по инвентаризации сбросов радиоактивных веществ в водные объекты, перечисленных в пункте 11 настоящего Руководства по безопасности, представлены в приложении N 4 к настоящему Руководству по безопасности.

В разделе рекомендуется приводить:

сведения о разработчике проекта ПДВ: полное наименование, организационно-правовая форма, адрес местонахождения;

перечень нормативных, методических и иных документов, в соответствии с которыми выполнена разработка проекта ПДВ.

Также в данном разделе рекомендуется указать одно или несколько из перечисленных ниже оснований для разработки проекта ПДВ:

получение разрешения на выбросы радиоактивных веществ впервые;

истечение срока действующего разрешения;

изменение условий, влияющих на радиационную обстановку и на дозы облучения критической группы лиц из населения за счет выбросов; изменение технологии.

В случае если основанием для разработки проекта ПДВ является истечение срока действующего разрешения, рекомендуется в приложении к проекту ПДВ представлять копию данного разрешения.

В разделе рекомендуется приводить:

сведения об организации, для которой разработан проект ПДВ: полное наименование, организационно-правовая форма, адрес местонахождения;

общие сведения о видах осуществляемой деятельности;

категории потенциальной радиационной опасности объектов, за счет деятельности которых осуществляются выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

информацию о размещении промплощадки в виде карты, схемы или текстового описания;

информацию о границах санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) и зоны наблюдения (далее - ЗН) (при их наличии) в виде карт, схем или текстового описания;

сведения об установленной для организации, осуществляющей выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух, квоте от предела годовой эффективной дозы облучения населения от выбросов радиоактивных веществ, а также о квотах на сбросы радиоактивных веществ и на иные пути радиационного воздействия на население (например, на воздействие от хвостохранилищ).

В разделе рекомендуется приводить (в том числе путем приведения ссылок на документ по инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух):

краткое описание технологических процессов, приводящих к образованию выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (в том числе для новых источников выбросов, планируемых к вводу в эксплуатацию);

технические характеристики существующих источников выбросов, а также планируемых к вводу в эксплуатацию источников (при их наличии);

информацию о расположении источников выбросов на промплощадке (включая места расположения планируемых к вводу в эксплуатацию источников при их наличии) в виде карты или схемы;

описание используемых методик определения активности годовых выбросов;

фактические или проектные значения активности годовых выбросов радионуклидов по результатам инвентаризации, в том числе для планируемых к вводу в эксплуатацию источников (в случае их наличия).

Рекомендуемый перечень технических характеристик источников выбросов включает:

тип источника (организованный, неорганизованный);

вид источника (точечный, линейный, площадной);

геометрические характеристики источников, размеры зданий, дисперсность аэрозольной компоненты, химический и агрегатный состав выбросов;

термогидродинамические характеристики газовоздушной смеси, в составе которой радиоактивные вещества выбрасываются из источника (температура, скорость и расход выбрасываемой газовоздушной смеси).

При описании используемых при определении активности годовых выбросов методик рекомендуется приводить сведения об аттестации использованных методик (методов) измерений и об измеряемых величинах, диапазонах измерения и величинах погрешностей измерения, характерных для использованных методик (методов) измерений. При наличии указанной информации в свидетельствах об аттестации использованных методик (методов) измерений рекомендуется отдельным приложением к проекту ПДВ приводить копии свидетельств об аттестации.

В случае если для определения активности годовых выбросов используются расчетные методики, рекомендуется приводить сведения об их согласовании Ростехнадзором, а также сведения об их включении в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Перечень методик расчета выбросов) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422.

Указанные сведения рекомендуется представлять в объеме, указанном в таблицах N 1 - 4 настоящего приложения.

При наличии планируемых к вводу в эксплуатацию источников рекомендуется приводить их технические характеристики в соответствии с проектными данными.

При представлении данных о качественном и количественном радионуклидном составе выбросов рекомендуется указывать, для каких источников радионуклидный состав принимается на основе проектных данных.

В случае если фактическое значение активности выброса радионуклида получено с использованием нижних порогов регистрации объемной активности радионуклидов <1> (далее - НПР), характеризующих штатные методики (в том числе расчетные) и средства, используемые для определения указанной активности в выбросе <2>, или характеризующих методики и средства, используемые для прецизионного (например, лабораторного) определения указанной активности, данный факт рекомендуется указать при представлении данных.

--------------------------------

<1> Применительно к средствам измерения и методикам выполнения измерений данная характеристика представляет собой нижнюю границу диапазона измерений.

<2> Здесь и далее под штатными средствами определения (в том числе средствами измерений) выбросов (сбросов) понимаются средства, используемые для регулярного (не реже одного раза в сутки) определения (в том числе измерений) активности выбросов (сбросов) и для получения на их основе месячных и годовых значений. Под нештатными средствами определения (в том числе средствами измерений) активности выбросов (сбросов) понимаются средства, используемые для нерегулярного (реже одного раза в сутки) определения (в том числе измерений) активности выбросов (сбросов), которые не используются для получения месячных и годовых значений.

--------------------------------

Примечания.

В графе 1 указывается инвентарный номер, а для организованного источника также обозначения связанных с ним вентсистем.

В графе 2 указывается тип источника (организованный, неорганизованный).

В графе 3 указывается вид организованного источника (труба, вентшахта, аэрационный фонарь, дефлектор, свеча и другие источники).

В графе 4 указывается число объединенных под одним инвентарным номером источников.

В графе 5 указываются габаритные размеры здания, на котором расположен источник выброса (если источник размещается непосредственно на земле, то графа не заполняется).

В графе 6 приводится высота источника. В случаях, когда источник расположен на крыше здания, дополнительно в скобках указывается его высота относительно крыши. В случаях, когда источник расположен не выше уровня земной поверхности (например, пылящая поверхность шламохранилища), он считается неорганизованным и аппроксимируется площадным источником с высотой, равной 0 м. Если источник расположен не выше уровня земной поверхности, но данный объект (например, вентшахта) оборудован системой вентиляции с выбросом над земной поверхностью, то эти источники считаются организованными, их высота принимается равной 0 м, а в скобках указывается фактическая высота подъема выброса над уровнем земной поверхности, обусловленная тепловыми и динамическими процессами.

Диаметр организованного источника с круглым устьем, длина и ширина источника с прямоугольным устьем указываются в графах 7 - 9.

При описании одиночных точечных источников графы 12 - 14 не заполняются; для точечных источников с круглым устьем не заполняются графы 8 - 9.

Значения координат x1 и y1, x2 и y2 указываются в графах 10, 11, 12 и 13. Для точечных источников указываются только x1 и y1, для линейных источников - координаты концов источника (x1, y1 и x2, y2), для горизонтальных площадных источников (например, шламохранилищ) в графах 12 и 13 попарно и последовательно в столбец указываются координаты вершин многоугольника, ограничивающего источник. Для негоризонтальных источников (например, оконные и дверные проемы) в графах 10, 11 указываются значения координат X1 и Y1, а графы 12 и 13 не заполняются.

В графе 14 указывается площадь площадного источника, при этом, если горизонтальный площадной источник дополнительно характеризуется распределением радиоактивного вещества по вертикали (например, вглубь земли в случае шламохранилищ), то в скобках через запятую указываются объем радиоактивного вещества в источнике и плотность материала источника. В том случае, когда поверхность площадного источника не горизонтальна, как, например, у оконных и дверных проемов, в этой графе рекомендуется указывать площадь проема. В случае наличия источников, отличных от площадных, данная графа не заполняется.

Для неорганизованных источников графы 7 - 9, 16 - 18 не заполняются.

В графе 15 указывается время работы источника в течение суток в формате чч:мм - чч:мм. Описание временных режимов работы источника за время, например, превышающее сутки, указание периодов простоя в течение года дается в графе "Примечание" или в отдельном описании к данной таблице. Для неорганизованных источников время не указывается.

В графе 16 указывается средний расход газовоздушной смеси за год (м3/с) и приводится в случае, если данные характеристики применимы для источника выбросов. Примером источника, для которого данные характеристики неприменимы, являются брызгальные бассейны.

В графе 17 указывается полный годовой расход газовоздушной смеси (м3/год) и приводится в случае, если данные характеристики применимы для источника выбросов. Примером источника, для которого данные характеристики неприменимы, являются брызгальные бассейны.

В графе 18 указывается средняя скорость выхода газовоздушной смеси за год (м/с) и приводится в случае, если данная характеристика применима для источника выбросов. Примером источника, для которого данные характеристики неприменимы, являются брызгальные бассейны.

В графе 19 указывается средняя температура выбрасываемой газовоздушной смеси за год и приводится в случае, если данная характеристика применима для источника выбросов. Примером источника, для которого данные характеристики неприменимы, являются брызгальные бассейны.

В графе 20 указывается наименование химического соединения, в форме которого выбрасывается радиоактивное вещество.

В графе 21 указывается физико-химическая форма соединения.

В графе 22 указывается информация (если таковая имеется) о дисперсности выбрасываемого радиоактивного вещества: приводятся значения средних по распределению диаметров частиц выбрасываемой примеси и в скобках - дисперсий функций их (диаметров) распределения. Вместо указанных параметров (в случае наличия) приводится значение активностного медианного аэродинамического диаметра примеси и в скобках значение плотности материала примеси. При отсутствии данных о дисперсном составе радионуклидов, поступающих в атмосферу в аэрозольной форме, рекомендуется отметить отсутствие данных и указывать значение 1 мкм.

--------------------------------

<*> Указывается по аналогии для каждого подразделения хозяйствующего субъекта.

<**> В случае невозможности контроля активности до аппарата газоаэрозольной очистки (в силу высоких радиационных полей или технологических ограничений) данный факт рекомендуется отражать в графах, а значения не приводятся.

--------------------------------

<*> Указывается по аналогии для каждого подразделения хозяйствующего субъекта.

--------------------------------

<*> Указывается по аналогии для каждого подразделения хозяйствующего субъекта.

В разделе рекомендуется приводить:

исходные метеорологические, демографические, радиоэкологические и иные параметры, характеризующие местные условия формирования дозовых нагрузок на население;

описание выбранных для обоснования нормативов расчетных методов определения: среднегодового приземного метеорологического фактора разбавления, среднегодовых приземных метеорологических факторов сухого выпадения и влажного выведения;

результаты расчетов среднегодового приземного метеорологического фактора разбавления, среднегодовых приземных метеорологических факторов сухого выпадения и влажного выведения для каждого источника выбросов в отдельных точках местности в различных направлениях N-румбовой системы, выбранной для обоснования нормативов, в системе координат, начало которой находится в точке местности района размещения организации, осуществляющей выбросы радиоактивных веществ.

В качестве метеорологических параметров в разделе рекомендуется приводить данные о повторяемости метеорологических условий