Приказ Ространснадзора от 28.07.2025 N ВГ-238фс "Об утверждении Положения об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта"

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

от 24.08.2012 N АК-432фс "Об утверждении Положения об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта";

от 15.10.2015 N СС-1026фс "О внесении дополнений в Положение об Управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 24.08.2012 N АК-432фс".

1. Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

2. Сокращенное наименование Управления - Госморречнадзор.

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, актами Ространснадзора, а также настоящим Положением.

4. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через территориальные органы Ространснадзора (далее - территориальные органы), а также во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Ространснадзора и другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Ространснадзора. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет заместитель руководителя Ространснадзора в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Ространснадзора.

6. Структура и штатная численность Управления утверждаются приказами Ространснадзора.

7. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением и положениями о структурных подразделениях Управления, утверждаемыми начальником Управления.

8. Основными задачами Управления являются:

8.1. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных международными договорами Российской Федерации в области торгового мореплавания и судоходства, Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений, в том числе требований:

к обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации морских судов, судов внутреннего водного транспорта, судов смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов морского и внутреннего водного транспорта;

к обеспечению готовности сил и средств функциональной подсистемы организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море, в поисково-спасательных районах Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к обеспечению готовности сил и средств функциональной подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море, во внутренних морских водах и на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта независимо от их ведомственной и национальной принадлежности;

к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры морского пассажирского и внутреннего водного транспорта и предоставляемых услуг;

к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;

к организации и осуществлению лоцманской проводки морских судов и судов по внутренним водным путям;

к обеспечению безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений.

8.2. Контроль (надзор) за соблюдением капитанами морских портов требований в области торгового мореплавания в части деятельности капитанов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту.

8.3. Контроль (надзор) за соблюдением капитанами бассейнов внутренних водных путей требований к деятельности по осуществлению государственного портового контроля.

8.4. Контроль (надзор) за соблюдением администрациями бассейнов внутренних водных путей обязательных требований к деятельности по осуществлению навигационно-гидрографического обеспечения условий плавания судов на внутренних водных путях.

8.5. Контроль (надзор) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (лицензиатами), осуществляющими деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, лицензионных требований к соответствующим видам деятельности.

8.6. Контроль (надзор) за исполнением решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

8.7. Контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

8.8. Достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

8.9. Расследование аварий и/или инцидентов на море.

8.10. Расследование транспортных происшествий на внутренних водных путях.

9. Основными функциями Управления в соответствии с возложенными на него задачами являются:

9.1. Взаимодействие в установленном порядке с другими (профильными) управлениями Ространснадзора, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органами транспортных прокуратур Российской Федерации.

9.2. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.3. Проведение профилактических мероприятий в отношении контролируемых лиц в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения.

9.4. Осуществление специальных режимов федерального государственного контроля (надзора) в рамках установленных полномочий.

9.5. Взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.

9.6. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, в том числе с использованием средств дистанционного взаимодействия, посредством аудио- или видеосвязи.

9.7. Участие в подготовке проектов нормативных правовых актов, регулирующих и обеспечивающих контрольную (надзорную) деятельность в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.8. Организация и осуществление учета объектов контроля в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта с использованием автоматизированных информационных систем Ространснадзора.

9.9. Отнесение объектов контроля с целью управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба).

9.10. Согласование выдачи разрешения на выполнение работ по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

9.11. Согласование строительства в зоне действия средств навигационной обстановки морских путей.

9.12. Согласование выдачи разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

9.13. Согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

9.14. Согласование выдачи разрешения на строительство и эксплуатацию линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

9.15. Расследование аварий и/или инцидентов на морском транспорте.

9.16. Расследование транспортных происшествий на внутреннем водном транспорте.

9.17. Осуществление подготовки документов руководителю Ространснадзора, курирующему заместителю руководителя Ространснадзора для принятия решения о переводе судов под флаг иностранного государства.

9.18. Осуществление контроля за соблюдением лицензионных требований предприятиями и организациями морского и внутреннего водного транспорта, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

9.19. Осуществление в установленном порядке:

утверждения критериев безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

вынесения решения об утверждении или отказе в утверждении деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

согласования Формы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

регистрации экспертных заключений;

определения уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

прекращения действия декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

ведения реестра деклараций безопасности гидротехнических сооружений;

предоставления выписок из реестра деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

внесения сведений о судоходных гидротехнических сооружениях в Российский регистр гидротехнических сооружений;

контроля сроков представления деклараций безопасности;

ведения реестра заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности судоходных гидротехнических сооружений;

предоставления выписок из реестра заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности;

предоставления сведений для ведения разделов государственного мониторинга водных объектов и государственного водного реестра

9.20. Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в рамках имеющийся компетенции.

9.21. Участие в организации сопровождения функционирования информационных систем, используемых в целях осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта функциональным заказчиком которых является Управление, в части касающейся.

9.22. Анализ, подготовка и направление статистической отчетности о деятельности в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, отнесенной к компетенции Управления.

9.23. Подготовка информационно-аналитических и справочных материалов по вопросам осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.24. Организация работы по подготовке справочных, аналитических, презентационных материалов, проектов докладов, выступлений к мероприятиям Ространснадзора, а также другим мероприятиям с участием должностных лиц Управления.

9.25. Подготовка публикаций о деятельности Управления в средствах массовой информации и на официальном сайте Ространснадзора в части касающейся осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.26. Организация работы по подготовке ежегодного Плана работы Ространснадзора.

9.27. Организация сбора и подготовки сведений для проекта программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта для включения их в соответствующие разделы программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Ространснадзора, а также сбор и анализ сведений о выполнении программы профилактики Ространснадзора в рамках компетенции Управления.

9.28. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

9.29. Осуществление контроля и координации деятельности территориальных органов по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.30. Осуществление контроля и координации деятельности территориальных органов по лицензированию отдельных видов деятельности в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.31. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

9.32. Рассмотрение жалоб контролируемых лиц в порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

9.33. Участие в проведении совещаний, семинаров, конференций, публичных обсуждений и в работе со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

9.34. Участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

9.35. Разработка и внесение в установленном порядке предложений по изменению и совершенствованию локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность Управления.

9.36. Осуществление контроля за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Минтранса России, а также поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации или заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, Минтранса России, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Минтранса России, руководителя Ространснадзора, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях.

9.37. Осуществление иных функций в части федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, если такие функции предусмотрены законодательством Российской Федерации, актами Ространснадзора в соответствии с поручениями руководителя Ространснадзора, курирующего заместителя руководителя Ространснадзора.

10. В соответствии со своими задачами и функциями Управление имеет право:

10.1. Проводить расследование аварий и/или инцидентов на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях.

10.2. Проводить осмотры (обследования) объектов морского и внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта.

10.3. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации производство об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

10.4. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

10.5. Запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и получать от них на основании мотивированных запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий или специального режима контроля постоянный рейд.

10.6. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя Ространснадзора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или специального режима контроля постоянный рейд посещать и обследовать используемые юридическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на морском и внутреннем водном транспорте территории, объекты инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта, суда и иные объекты, проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

10.7. Выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических лиц или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

10.8. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

10.9. Подготавливать предложения о порядке сбора, накопления и анализа статистической информации о деятельности в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта, отнесенной к компетенции Управления.

10.10. Привлекать в необходимых случаях в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, территориальные органы, а также научные и иные организации, ученых и специалистов.

10.11. Осуществлять надзор и контроль соблюдения собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

10.12. Беспрепятственно посещать судоходные и портовые гидротехнические сооружения, знакомиться с материалами по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и организации технического контроля.

10.13. Организовывать проведение государственной экспертизы декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

10.14. Организовывать проверки состояния судоходных гидротехнических сооружений на соответствие их состояния декларациям безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

10.15. Рассматривать декларации безопасности судоходных гидротехнических сооружений, заключения экспертной комиссии и выносить решения об их утверждении или отказе в утверждении.

10.16. Участвовать в проведении преддекларационных обследований судоходных гидротехнических сооружений.

10.17. Осуществлять контроль за исполнением решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

10.18. Осуществлять контроль за соблюдением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта и технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в отношении объектов морского и внутреннего водного транспорта и объектов инфраструктуры морского и внутреннего водного транспорта в установленной сфере деятельности.

10.19. Участвовать в подготовке предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, форм и методов государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности транспортного комплекса, а также научно-исследовательских программ повышения эффективности системы транспортной безопасности и совершенствования инженерно-технических средств безопасности транспортного комплекса.

10.20. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений и территориальных органов, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы документы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции Управления.

10.21. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам контроля и надзора в установленной сфере деятельности.

10.22. Давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам разъяснения и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.23. Взаимодействовать со структурными подразделениями Ространснадзора, подразделениями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, международными организациями.

11. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Ространснадзора.

12. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, обеспечивает подбор, расстановку и профессиональную подготовку гражданских служащих Управления, соблюдение ими служебной дисциплины на гражданской службе, режима секретности и служебного распорядка Ространснадзора и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление.

13. Начальник Управления:

определяет должностные обязанности гражданских служащих Управления и распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, дает им поручения и контролирует их выполнение;

обеспечивает разработку и утверждает Положения об отделах Управления;

принимает участие в разработке проектов должностных регламентов гражданских служащих Управления;

вносит в установленном порядке предложения руководителю Ространснадзора об изменении структуры, численности и штатного расписания Управления;

вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность, перемещении, отстранении и освобождении от должности, об оплате труда гражданских служащих Управления, о наложении дисциплинарных взысканий;

вносит в установленном порядке предложения о поощрении, награждении государственными наградами, ведомственными наградами Минтранса России и Ространснадзора гражданских служащих Управления, о представлении гражданских служащих Управления к присвоению классных чинов;

вносит в установленном порядке предложения об аттестации, о подготовке, переподготовке и повышении квалификации гражданских служащих Управления;

организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минтранса России, руководителя Ространснадзора и его заместителей по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Ространснадзора, а также в совещаниях, проводимых руководителем Ространснадзора, заместителями руководителя Ространснадзора при обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления;

подписывает документы, направляемые от имени Управления в структурные подразделения, федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и другие организации, гражданам, поручения территориальным органам по вопросам, входящим в компетенцию Управления, а также предоставляет право подписывать и направлять документы, предусмотренные настоящим пунктом, заместителям начальника Управления;

контролирует исполнение гражданскими служащими Управления законодательных и иных нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и указаний руководителя, заместителей руководителя Ространснадзора, дает указания, обязательные для исполнения всеми гражданскими служащими Управления, проверяет их исполнение;

рассматривает поступившие в Управление документы, организует работу по подготовке проектов ответов и принимает решения по ним, подписывает принятые решения и документы, исходящие из Управления;

согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;

организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение гражданскими служащими Управления обращений, жалоб граждан, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;

лично осуществляет в установленном порядке прием граждан;

представляет руководителю Ространснадзора предложения о включении гражданских служащих Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки;

представляет руководителю Ространснадзора проекты приказов, распоряжений Ространснадзора по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

осуществляет иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Управления, приказами и распоряжениями Ространснадзора, поручениями руководителя Ространснадзора, курирующего заместителя руководителя Ространснадзора, своим должностным регламентом.

14. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности руководителем Ространснадзора по представлению начальника Управления.

15. Во время отсутствия начальника Управления его обязанности на основании акта Ространснадзора временно исполняет один из его заместителей.

16. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу курируемых отделов, в том числе представляют начальнику Управления отчеты о работе курируемых отделов, распределяют поручения по курируемым отделам и отвечают за их своевременное исполнение. Перечень курируемых отделов устанавливается в должностных регламентах заместителей начальника Управления.

17. Профессиональная служебная деятельность гражданских служащих Управления осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Положениями об отделах Управления, а также их должностными регламентами.

18. В структуру Управления входят отделы:

отдел надзора за судоходством;

отдел организации расследования транспортных происшествий;

отдел надзора за портовой деятельностью, судоходными и портовыми гидротехническими сооружениями;

отдел надзора за лицензированием, регистрацией судов и информационно-аналитического обеспечения.

19. Отдел возглавляет начальник отдела.

20. Начальники отделов Управления:

осуществляют руководство отделами, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы;

по поручению начальника Управления и его заместителей принимают в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Ространснадзоре, по вопросам, относящимся к компетенции отделов;

организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции и обязанностям сотрудников отделов, организуют их взаимодействие в работе, осуществляют контроль за их деятельностью;

дают сотрудникам отделов обязательные для исполнения указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и требуют от них отчета об исполнении этих указаний и поручений.

21. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об отделе.

22. Курирует деятельность отдела заместитель начальника Управления.

23. Делопроизводство в Управлении осуществляется сотрудником, ответственным за делопроизводство.

24. Управление взаимодействует по вопросам, отнесенным к его ведению, с руководителем Ространснадзора, курирующим заместителем руководителя Ространснадзора, структурными подразделениями Ространснадзора и территориальными органами, структурными подразделениями Министерства транспорта Российской Федерации, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации, органами прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, международными и другими организациями.

25. Управление по поручению руководителя Ространснадзора по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, представляет интересы Ространснадзора в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.