Приказ Ростуризма от 09.09.2020 N 294-Пр-20 (ред. от 28.05.2021) "Об утверждении Положения о проведении конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2020 N 59981)

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящее Положение определяет условия проведения конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее соответственно - Положение, конкурс), сроки и порядок подачи участниками отбора заявок, сроки и порядок их рассмотрения, формы документов, входящих в состав заявки, а также содержание мероприятий.

2. Конкурс проводится в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 г. N 1619 (далее - Правила).

3. На конкурс могут быть представлены проекты, предусматривающие реализацию следующих мероприятий (далее - мероприятия):

а) приобретение туристского оборудования, модульных гостиниц, оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, объектов туристского показа и объектов развлекательной инфраструктуры, включая детские развлекательные комплексы, при условии обеспечения последующей эксплуатации указанных объектов в соответствии с целевым назначением, а также приобретение оборудования и снаряжения в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, в том числе товаров для отдыха и спортивного инвентаря, а также прогулочных катеров, снегоходов, мототехники (включая мотовездеходы), электромобилей, микроавтобусов, легковых автомобилей от 6 посадочных мест;

б) разработку новых туристских маршрутов (включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию выделенных зон отдыха), мобильных приложений - путеводителей по туристским маршрутам и создание аудиогидов;

в) реализацию социальных проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма (оборудование пандусов, подъемников, адаптационные работы по созданию безбарьерной среды и т.п.);

г) разработку и реализацию программ, содействующих ускоренному развитию туристских проектов, включая структурирование и разработку бизнес-планов будущих туристских проектов <1>.

--------------------------------

<1> Согласно пункту 2 Правил.

4. В конкурсе могут участвовать юридические лица и индивидуальные предприниматели, соответствующие следующим требованиям:

4.1. в отношении юридических лиц:

а) юридическое лицо зарегистрировано и осуществляет деятельность на территории Российской Федерации и не является государственным (муниципальным) учреждением;

б) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), утверждаемый в соответствии с подпунктом "д" пункта 18 Правил, в совокупности превышает 50 процентов;

в) у юридического лица по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка), отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

г) у юридического лица по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) юридическое лицо по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, не находится в процессе ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, деятельность индивидуального предпринимателя не прекращена;

е) сведения о государственной регистрации юридического лица внесены в Единый государственный реестр юридических лиц не позднее чем за 6 месяцев до даты проведения конкурса;

ж) юридическое лицо по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, ранее не получало средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами в целях реализации мероприятий;

з) среднесписочная численность работников юридического лица в календарном году, предшествующем году проведения конкурса, либо в году проведения конкурса по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем создания (реорганизации) юридического лица, составляет не менее 3 человек;

и) с юридическим лицом не расторгались соглашения о предоставлении гранта.

4.2. В отношении индивидуальных предпринимателей:

а) индивидуальный предприниматель зарегистрирован и осуществляет деятельность на территории Российской Федерации;

б) индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации;

в) индивидуальный предприниматель по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, ранее не получал средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами в целях реализации мероприятий;

г) у индивидуального предпринимателя по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

д) у индивидуального предпринимателя по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

е) сведения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей не позднее чем за 6 месяцев до даты проведения конкурса;

ж) с индивидуальным предпринимателем не расторгались соглашения о предоставлении гранта.

5. Все расходы, связанные с участием в конкурсе, включая расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявок, несут участники конкурса.

6. Для участия в конкурсе участник конкурса представляет в Федеральное агентство по туризму заявку по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, а также следующие документы:

а) сопроводительное письмо за подписью руководителя (лица, исполняющего обязанности руководителя) юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее также - уполномоченное лицо) об участии в конкурсе, которое представляется по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению и включает:

обязательство об использовании средств гранта в целях реализации заявленных мероприятий;

обязательство об участии юридического лица или индивидуального предпринимателя в софинансировании заявленного мероприятия в размере не менее 30 процентов суммы полученного гранта;

согласие в случае предоставления гранта на осуществление Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

б) сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, включающие:

информацию об опыте работы по соответствующему направлению в сфере туризма;

копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (представляется копия действующей редакции устава (со всеми внесенными изменениями) (для юридического лица);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученную не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки;

в) бизнес-план проекта по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению, включающий:

краткое описание проекта, цели и задачи его реализации;

краткое описание рынка, целевой аудитории, маркетинговой политики и стратегии продвижения проекта;

краткое описание производственного или организационного процесса;

информацию об аналогичных проектах, реализованных (реализуемых) на территории Российской Федерации или за рубежом;

календарный план реализации проекта;

проект сметы расходов на реализацию мероприятий;

финансовый план проекта и оценку рисков;

значения результатов предоставления гранта, соответствующих целям предоставления гранта;

г) обоснование необходимости финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с реализацией проекта (размера запрашиваемого гранта);

д) сведения об участии в программах ускоренного развития туристских проектов;

е) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у юридического лица или индивидуального предпринимателя по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) справку по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению, подписанную руководителем (лицом, исполняющим обязанности руководителя) и главным бухгалтером (при наличии) юридического лица или индивидуальным предпринимателем, подтверждающую соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения;

з) информацию о среднесписочной численности работников юридического лица в календарном году, предшествующем году проведения конкурса, либо в году проведения конкурса по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем создания (реорганизации) юридического лица, по форме, утверждаемой Федеральной налоговой службой в соответствии с подпунктом "з" пункта 12 Правил.

Участник конкурса вправе представить в составе заявки заверенную в установленном порядке копию соглашения, заключенного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) о реализации проекта на территории субъекта Российской Федерации в границах туристского кластера или гарантийное письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающее поддержку мероприятия, реализация которого предполагается за счет средств гранта, на бланке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации <2>.

--------------------------------

<2> Согласно подпункту "д" пункта 9 Правил.

7. Заявка представляется в Федеральное агентство по туризму в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных в специализированной технологической системе на официальном сайте Федерального агентства по туризму (далее - специализированная система) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: 1619.tourism.gov.ru или в бумажном виде.

При представлении заявки посредством заполнения электронных форм, в ее состав могут быть включены электронные (отсканированные) копии документов в виде файлов в формате PDF. Электронные (отсканированные) копии должны иметь четко читаемый текст. При представлении заявки в бумажном виде все документы, входящие в состав заявки:

должны быть скреплены печатью (при наличии) участника конкурса и заверены подписью уполномоченного лица участника конкурса;

должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии) и заверенных подписью уполномоченного лица участника конкурса.

Применение факсимильных подписей в документах заявки не допускается.

Все листы заявки (тома заявки) в бумажном виде должны быть прошиты и пронумерованы. При наличии в заявке двух и более отдельных томов нумерация листов должна быть единой (сквозной) для всех томов заявки. При нумерации страниц заявки номера на оригиналах документов (если оригиналы представляются в составе заявки), выданных участнику отбора третьими лицами (нотариально заверенные копии), проставляются простым карандашом на обороте листа в левом нижнем углу.

Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов с указанием количества листов по каждому документу. Каждый отдельный том заявки в бумажном виде должен быть скреплен на оборотной стороне последнего листа печатью (при наличии) участника конкурса и подписан уполномоченным лицом участника конкурса.

В целях оптимизации конкурсных процедур участнику конкурса рекомендуется приложить представленную им заявку в формате PDF на электронном носителе, который вкладывается в конверт с заявкой.

8. Заявки должны быть поданы в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса.

Ответственность за своевременность поступления заявки, отправленной в адрес Федерального агентства по туризму почтовым отправлением, несет направивший такую заявку участник конкурса.

Федеральное агентство по туризму завершает прием заявок на участие в конкурсе в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса. Информация и документы, поступившие в Федеральное агентство по туризму после указанного времени, не учитываются и не рассматриваются, за исключением информации и документов, которые запрошены у участника конкурса Федеральным агентством по туризму.

9. В случае признания заявки, прошедшей отбор, и заключения соглашения о предоставлении гранта, проект должен быть реализован и средства гранта должны быть использованы участником в течение шести месяцев со дня фактического предоставления средств гранта.

10. Заявки не рецензируются, документы и материалы не возвращаются.

11. Участник конкурса вправе изменить поданную им заявку в любое время до даты окончания приема заявок.

Изменения заявки должны быть оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми настоящим Положением к оформлению заявок.

Изменения заявки подаются в адрес Федерального агентства по туризму в форме электронных документов или в бумажном виде.

Изменения заявки, поступившие в Федеральное агентство по туризму после даты окончания приема заявок, не учитываются, содержащиеся в них изменения заявок на участие в конкурсе не рассматриваются.

12. Участник конкурса вправе отозвать свою заявку в любое время до начала процедуры оценки Комиссией в установленный срок заявок на участие в конкурсе.

Уведомление об отзыве заявки подается участником в адрес Федерального агентства по туризму в форме сканированного электронного документа в формате PDF по адресу электронной почты grant@tourism.gov.ru или в бумажном виде.

Уведомление должно быть скреплено печатью участника (при наличии) и подписано уполномоченным лицом участника конкурса. К уведомлению об отзыве заявки должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего отзыв заявки, действовать от имени участника конкурса, в случае, если такие полномочия не подтверждены документом, представленным в составе заявки на участие в конкурсе.

Если уведомление об отзыве заявки не соответствует указанным в настоящем пункте требованиям, заявка такого участника считается не отозванной.

13. Федеральное агентство по туризму размещает объявление о проведении конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Федерального агентства по туризму), которое содержит следующую информацию:

а) дата и время начала и окончания приема заявок (по московскому времени);

б) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году на цели предоставления грантов;

в) адрес приема заявок в электронном (указывается ссылка на страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", где размещены электронные формы для заполнения) и бумажном виде;

г) требования, предъявляемые к участникам конкурса.

Конкурс может проводиться в отношении проектов по отдельным мероприятиям, предусмотренным пунктом 2 Правил.

14. Федеральное агентство по туризму вправе вносить изменения в объявление о проведении конкурса. При внесении изменений срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на сайте Федерального агентства по туризму внесенных изменений до дня окончания подачи заявок на участие в отборе такой срок составлял не менее 10 календарных дней.

Изменения, вносимые в объявление о проведении конкурса, размещаются в течение 1 рабочего дня на сайте Федерального агентства по туризму.

Федеральное агентство по туризму не несет ответственности в случае, если участники конкурса своевременно не ознакомились с изменениями, внесенными в объявление о проведении конкурса и настоящее Положение, размещенными на сайте Федерального агентства по туризму.

Федеральное агентство по туризму вправе принять решение об отказе в проведении конкурса не позднее чем за 10 календарных дней до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.

В случае принятия Федеральным агентством по туризму решения об отказе в проведении конкурса, соответствующее уведомление размещается на сайте Федерального агентства по туризму не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении конкурса.

Заявки, поступившие в Федеральное агентство по туризму к моменту принятия решения об отказе в проведении конкурса, не рассматриваются, представленные заявки направляются представившим их участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в проведении конкурса.

15. В рамках обеспечения проведения конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания приема заявок Федеральное агентство по туризму рассматривает поступившие в течение срока приема заявок заявки на предмет соответствия участников конкурса требованиям пункта 5 настоящего Положения и представленных заявок требованиям пункта 7 настоящего Положения.

16. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:

несоответствие участника конкурса требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения;

выявление фактов недостоверности представленных участником конкурса сведений в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) подлога представленных документов (сведений в них).

В случае, если по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе в участии в конкурсе всем участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

В случае принятия решения об отказе в участии в конкурсе, Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрения заявок информирует об этом участников посредством функционала специализированной системы с обязательным указанием причин отклонения заявок (если заявка представлена в форме электронного документа), либо в письменной форме по адресу, указанному в заявке (если заявка была подана в бумажном виде).

Перечень заявок, допущенных к оценке, в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок, утверждается на заседании конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее - Конкурсная комиссия). Такой перечень публикуется в течение 3 рабочих дней после его утверждения на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: 1619.tourism.gov.ru.

17. Оценка допущенных заявок осуществляется членами Конкурсной комиссии по критериям оценки, определенным приложением N 5 к настоящему Положению. Источниками информации при оценке заявки членом Конкурсной комиссии являются заполненные участником конкурса формы в составе заявки и прилагаемые к заявке документы.

Члены Конкурсной комиссии осуществляют оценку заявок лично. Оценка заявок, представленных в форме электронных документов, осуществляется посредством функционала специализированной системы.

При оценке заявки член Конкурсной комиссии проводит экспертизу представленных в составе заявки информации и документов. Член Конкурсной комиссии не вправе обсуждать заявку с участником конкурса и напрямую запрашивать у участника документы, информацию или пояснения.

Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению оценки заявок на участие в конкурсе, лично заинтересованные в результатах определения победителей, в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника конкурса, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника конкурса (далее - конфликт интересов).

В случае возникновения конфликта интересов член Конкурсной комиссии должен в течение 1 рабочего дня в письменном виде известить об этом Конкурсную комиссию.

Перед началом проведения конкурса члены Конкурсной комиссии уведомляются о такой обязанности.

В течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего уведомления член Конкурсной комиссии информирует Конкурсную комиссию о наличии, либо отсутствии у него конфликта интересов.

В случае, если Ростуризму стало известно о наличии конфликта интересов Конкурсная комиссия осуществляет проверку такой информации в течение 5 рабочих дней, и, при подтверждении наличия конфликта интересов, принимает решение об отстранении такого члена Конкурсной комиссии от оценки заявок.

Информация о наличии конфликта интересов включается Конкурсной комиссией в повестку заседания и рассматривается до начала оценки заявок.

18. Итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством суммирования оценок членов Конкурсной комиссии.

Результаты оценки заявок с указанием количества баллов по каждому критерию, общей суммы набранных баллов и размера гранта оформляются протоколом оценки заявок, который размещается на сайте Федерального агентства по туризму в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

Победители конкурса определяются отдельно по каждому мероприятию, предусмотренному пунктом 3 настоящего Положения.

О результатах оценки заявки участники информируются посредством функционала специализированной системы (если заявка представлена в форме электронного документа), либо в письменной форме по адресу, указанному в заявке (если заявка была подана в бумажном виде).

19. В случае если на конкурс подана только одна заявка, соответствующая требованиям настоящего Положения, победителем конкурса признается участник конкурса, представивший указанную заявку. Победителю конкурса присуждается грант исходя из размера гранта, указанного им в заявке. В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму, гранты устанавливаются в запрашиваемых размерах.

Размер гранта не может превышать 3 млн рублей.

20. В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму, победители конкурса получают грантовую поддержку в соответствии с итоговыми баллами заявок в порядке арифметического убывания по отношению к количеству баллов, набранных предшествующей заявкой, в полном объеме от запрашиваемой суммы до исчерпания лимитов бюджетных обязательств. Остаток в размере меньше запрашиваемой в заявке суммы может быть предложен следующему участнику или участникам конкурса, набравшему(им) максимальную сумму баллов, в соответствии с решением Конкурсной комиссии. В случае если остаток предлагается нескольким участникам, набравшим одинаковую сумму баллов, размер гранта таким участникам рассчитывается по следующей формуле: