Приказ Росводресурсов от 03.06.2024 N 138 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Раковского водохранилища" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2024 N 78780)

1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных ресурсов Раковского водохранилища.

2. Настоящий приказ действует в течение 15 лет с даты его вступления в силу.

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 45 Водного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 349, и Методическими указаниями по разработке правил использования водохранилищ, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 января 2011 г. N 17 <1>.

--------------------------------

<1> Зарегистрирован Минюстом России 4 мая 2011 г., регистрационный N 20655.

2. Настоящие Правила определяют режим использования водных ресурсов, в том числе режим наполнения и сработки, Раковского водохранилища.

3. В настоящих Правилах все отметки нормативных и иных уровней воды, отметки сооружений гидроузла и других гидротехнических сооружений на водохранилище, отметки уровней воды на характеристиках пропускной способности сооружений и участков рек и водохранилища даны в действующей государственной Балтийской системе высот 1977 г.

4. Гидроузел и образованное им Раковское водохранилище расположены на территории Уссурийского городского округа Приморского края.

5. Раковское водохранилище - русловое долинное, образовано речным средненапорным гидроузлом и осуществляет многолетнее регулирование стока р. Раковки.

6. Строительство гидроузла Раковского водохранилища начато в 1976 г., ввод в эксплуатацию осуществлен в 1986 г. Информация о периоде начального заполнения Раковского водохранилища не сохранилась.

7. Технический проект водохранилища на р. Раковке разработан проектным институтом "Приморгражданпроект" в составе проекта водоснабжения г. Уссурийска Приморского края в 1970 - 1978 гг. с выполнением корректировки в 1985 - 1986 гг., рабочая документация реконструкции разработана закрытым акционерным обществом проектно-изыскательский научно-исследовательский институт "Дальводпроект" в 1996 - 2007 гг.

Проектная и рабочая документация реконструкции хранится в муниципальном унитарном предприятии "Уссурийск-Водоканал" Уссурийского городского округа (далее - МУП "Уссурийск-Водоканал").

8. Раковское водохранилище в период проектирования и строительства предназначалось для осуществления питьевого, хозяйственно-бытового и производственного водоснабжения Уссурийского городского округа Приморского края. В ходе реконструкции гидроузла водохранилище дополнительно приобрело противопаводковую функцию.

Водохранилище используется для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также выполняет противопаводковую функцию. Раковское водохранилище является водным объектом рыбохозяйственного значения и используется для любительского рыболовства.

9. Сведения о ранее действовавших нормативных документах, определявших режим использования водных ресурсов Раковского водохранилища, отсутствуют.

10. Карта-схема расположения гидроузла и Раковского водохранилища с указанием границ гидрографических единиц и водохозяйственных участков приведена в приложении N 1 к настоящим Правилам.

11. Река Раковка берет начало на северо-западных отрогах гор Пржевальского, на территории государственного природного заповедника "Уссурийский". Река Раковка общей протяженностью 76 км впадает в р. Раздольную в черте г. Уссурийска Приморского края.

Площадь водосбора в створе гидроузла Раковского водохранилища, расположенного в 42,5 км от устья р. Раковки, составляет 198 км2.

12. Параметры естественного годового стока р. Раковки в створе гидроузла Раковского водохранилища:

Расчетная кривая обеспеченности объемов годового стока р. Раковки в створе гидроузла Раковского водохранилища приведена в приложении N 2 к настоящим Правилам.

Характерное внутригодовое распределение стока р. Раковки в створе гидроузла Раковского водохранилища для многоводных, средних и маловодных лет:

13. Весеннее половодье хорошо выражено и вместе с накладывающимися на него дождевыми паводками проходит в апреле - мае. Доля стока в период весеннего половодья в объеме годового стока составляет 15% в многоводные годы и увеличивается до 50% в маловодные. В отдельные многоснежные зимы и при прохождении половодья одним пиком максимальные уровни периода весеннего половодья могут превышать максимальные уровни дождевых паводков.

Продолжительность летне-осенних паводков - с июня по сентябрь. Для бассейна р. Раковки в этот период характерно чередование резко выраженных подъемов и спадов уровня. Интенсивность подъема и спада уровней - высокая, может достигать 1,5 - 2,0 м/сутки. В течение летне-осеннего периода проходит два - три паводка, а в отдельные годы - и до пяти паводков. Продолжительность отдельных паводков составляет 10 - 15 дней. Между паводками наступает кратковременная межень. Максимальные уровни воды наблюдаются во второй половине июля.

14. Максимальные расходы воды на р. Раковке имеют дождевое происхождение, максимумы весеннего половодья ниже максимумов дождевых паводков.

15. Статистические параметры максимального расхода воды в створе гидроузла Раковского водохранилища:

Расчетная продолжительность паводочного периода равна шести месяцам в переменных границах в соответствии с вероятной продолжительностью наблюдавшихся паводков.

Статистические параметры максимального объема воды в створе гидроузла Раковского водохранилища:

Максимальные мгновенные расходы воды р. Раковки в створе гидроузла Раковского водохранилища:

16. Состав и описание гидротехнических сооружений Раковского водохранилища:

17. В условиях нормальной эксплуатации подача воды на насосную станцию 1-го подъема производится по одной нитке. На второй нитке донного водовыпуска-водозабора в приемной камере затворы находятся в открытом положении, а в распределительной камере - в закрытом положении. При пропуске паводка или сработке водохранилища регулирование сброса воды в нижний бьеф осуществляется двумя затворами в распределительной камере донного водовыпуска-водозабора, нерегулируемый паводковый водосброс (автоматического действия) - без затворов. В связи с особенностями в конструкции донного водовыпуска-водозабора Раковского водохранилища схемы маневрирования затворами водопропускного сооружения не установлены.

18. Пропускная способность донного водовыпуска-водозабора гидроузла Раковского водохранилища приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам, пропускная способность паводкового водосброса гидроузла Раковского водохранилища - в приложении N 4 к настоящим Правилам, совмещенный график пропускной способности водопропускных сооружений гидроузла Раковского водохранилища - в приложении N 5 к настоящим Правилам.

19. Характерные (нормативные) уровни воды в Раковском водохранилище:

20. Топографические характеристики Раковского водохранилища:

Статические кривые зависимости объемов воды и площадей зеркала Раковского водохранилища от уровней воды приведены в приложении N 6 к настоящим Правилам.

21. Пропуск воды в нижний бьеф гидроузла Раковского водохранилища, в том числе максимальных расходов воды, может осуществляться через донный водовыпуск-водозабор и паводковый водосброс.

Состав и максимальная пропускная способность водопропускных сооружений гидроузла Раковского водохранилища:

Допустимый максимальный (расчетный) расход нижнего бьефа (при пропуске половодий и паводков вероятностью превышения 1% и более) составляет 115,89 м3/с.

22. Характерные расходы воды в нижнем бьефе гидроузла Раковского водохранилища:

23. Расчетные уровни воды в нижнем бьефе гидроузла Раковского водохранилища:

24. В нижнем бьефе гидроузла Раковского водохранилища отсутствуют нерестилища ценных промысловых видов рыб, объемы специальных попусков не установлены.

Водные ресурсы Раковского водохранилища используются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Уссурийского городского округа Приморского края, допустимый объем забора (изъятия) составляет 19 млн м3/год.

25. Среднемноголетний укрупненный водный баланс Раковского водохранилища за расчетный 57-летний период с 1962/63 по 2018/19 водохозяйственный год:

26. Характеристики максимальных расходов и уровней воды в нижнем и верхнем бьефах гидроузла Раковского водохранилища при пропуске паводков через сооружения гидроузла:

27. Предельные отметки наполнения и сработки Раковского водохранилища, отнесенные к определенным календарным периодам:

28. Допустимые продолжительности стояния уровней воды Раковского водохранилища на предельных отметках не устанавливаются.

29. Конструкция паводкового водосброса автоматического действия (без затворов) и пропускная способность донного водовыпуска-водозабора Раковского водохранилища, составляющая примерно 2% от общей пропускной способности гидроузла, не позволяют регулировать интенсивность подъема и снижения уровней верхнего бьефа. Допустимые интенсивности подъема и снижения уровней верхнего бьефа Раковского водохранилища не устанавливаются.

30. Максимальный допустимый напор, действующий на водоподпорные сооружения, составляет 27,3 м. Максимальные допустимые напоры, действующие на водопропускные сооружения и их гидромеханическое оборудование, не установлены.

31. Минимальный допустимый напор по условиям работы гидромеханического оборудования не устанавливается.

32. Максимальные допустимые расходы через водопропускные сооружения гидроузла Раковского водохранилища и их сочетания соответствуют максимальной пропускной способности водопропускных сооружений во всем диапазоне изменений уровня воды в водохранилище.

33. Сведения о маневрировании затворами водопропускных сооружений приведены в пункте 16 настоящих Правил.

34. Максимально допустимая отметка уровня воды в нижнем бьефе гидроузла по условиям незатопления систем вентиляции и энергоснабжения, собственно помещений сооружений гидроузла, его оборудования, размещенного на внешних площадках, а также служебно-технических корпусов управления гидроузлом - 80,36 м.

35. При максимальном уровне воды у плотины гидроузла 104,70 м подтопления объектов и территорий по всей длине Раковского водохранилища при пропуске максимального расхода расчетной обеспеченности не происходит.

36. Максимально допустимые интенсивности сработки водохранилища в зимний период из условия обеспечения сохранности сооружений на берегах водохранилища, устойчивости самих берегов из-за изменений фильтрационных потоков и ледовых нагрузок на берега и сооружения не устанавливаются.

37. Максимально допустимый зарегулированный расход сброса воды в нижний бьеф гидроузла Раковского водохранилища по условиям незатопления и неподтопления населенных пунктов, хозяйственных объектов и территорий не должен превышать ПО м3/с (75,00 м в районе села Раковка в Уссурийском городском округе Приморского края).

38. Максимальные контрольные отметки уровней воды на затрагиваемом участке нижнего бьефа в зимний период, определяющие условия незатопления и неподтопления населенных пунктов и определяющие ограничения на максимальные зимние расходы, назначаемые в зависимости от ледовой обстановки и других гидрометеорологических характеристик, не устанавливаются.

39. Согласно статье 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод. Порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления установлен Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "О зонах затопления, подтопления".

40. Забор воды из Раковского водохранилища для питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения населения осуществляет МУП "Уссурийск-Водоканал" в объеме 19,0 млн м3/год.

Обеспеченность водопотребления для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Уссурийского городского округа Приморского края по числу бесперебойных периодов (месяцев) из Раковского водохранилища составляет 98,3% за год.

41. Санитарный попуск в нижний бьеф гидроузла Раковского водохранилища составляет 1,04 млн м3в год (0,033 м3/с) и обеспечивается расходами через донный водовыпуск-водозабор и фильтрацией через тело и береговые примыкания плотины.

Обеспеченность санитарного попуска из Раковского водохранилища по числу бесперебойных периодов (месяцев) составляет 98,3% за год.

42. Раковское водохранилище является водным объектом рыбохозяйственного значения. Поддержание благоприятных условий для естественного воспроизводства рыбных запасов обеспечивается соблюдением в нерестовый период режима использования водных ресурсов водохранилища в соответствии с диспетчерским графиком работы Раковского водохранилища, приведенным в приложении N 7 к настоящим Правилам, без резких колебаний.

43. Ступени снижения и повышения отдачи Раковского водохранилища относительно гарантированной не устанавливаются.

44. Режим использования водных ресурсов Раковского водохранилища назначается исходя из отметок уровня воды у плотины гидроузла в соответствии с диспетчерским графиком работы Раковского водохранилища, приведенным в приложении N 7 к настоящим Правилам.

45. Поле диспетчерского графика, построенного в координатах отметок уровней воды у плотины гидроузла Раковского водохранилища и времени года, разбито на три режимные зоны:

45.1. Зона I - зона неиспользуемого объема водохранилища, расположена ниже УМО (ниже линии 1). Расход воды в нижний бьеф гидроузла составляет 0,033 м3/с.

45.2. Зона II - зона гарантированного режима, расположена между УМО (линией 1), НПУ (линией 2) и линией 2a. В указанной зоне обеспечивается гарантированный объем водопотребления для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Уссурийского городского округа Приморского края в размере 19 млн м3/год (0,602 м3/с). Расход в нижний бьеф гидроузла назначается в диапазоне 0,033 - 9,38 м3/с.

45.3. Зона III - зона максимальных сбросов, расположена между НПУ (линией 2) и ФПУ (линией 3). В этой зоне с отметки НПУ начинает работать паводковый водосброс автоматического действия. Гарантированный расход водопотребления - 0,602 м3/с. Расход в нижний бьеф гидроузла назначается в диапазоне 8,50 - 547 м3/с.

Подзона IIIa - подзона максимальных сбросов донного водовыпуска-водозабора, расположена между линией 2a и НПУ (линией 2). Гарантированный объем водопотребления - 0,602 м3/с. Расход в нижний бьеф гидроузла назначается в диапазоне 8,91 - 9,38 м3/с.

46. Регулирование режима работы Раковского водохранилища по диспетчерскому графику осуществляется в соответствии с интервалами регулирования, составляющими одну декаду в период с апреля по май (начинающуюся с 1, 11 и 21-го числа каждого календарного месяца) и один календарный месяц в период с июня по март.

При интенсивном развитии половодья, а также при прохождении высоких паводков интервал регулирования может быть сокращен до одних суток и менее.

47. Режимы работы Раковского водохранилища по диспетчерскому графику, включая порядок прохождения границ зон (подзоны) диспетчерского графика, назначаются в следующем порядке:

47.1. Сбросной расход в нижний бьеф назначается исходя из расчетного значения уровня воды у земляной плотины гидроузла на конец конкретного интервала регулирования таким образом, чтобы средний за указанный интервал сбросной расход в нижний бьеф гидроузла был равен соответствующим значениям той зоны (подзоны) диспетчерского графика, в пределах которой окажется расчетная отметка уровня воды в водохранилище в конце интервала регулирования. Изменение режима работы водохранилища может осуществляться до пересечения линий, разграничивающих режимные зоны (подзону) диспетчерского графика.

В случае, если расчетное значение отметки уровня воды на конец интервала регулирования попадает точно на границу зон (подзоны) диспетчерского графика, средний за указанный интервал сбросной расход в нижний бьеф гидроузла должен располагаться в пределах значений сбросных расходов, соответствующих режимным зонам (подзоне) диспетчерского графика, разграничиваемым данной линией.

47.2. При назначении режимов работы водохранилища на поле диспетчерского графика наносится отметка уровня воды у земляной плотины гидроузла на начало расчетного интервала времени (интервала регулирования) и определяется режимная зона (подзона), в которой начинает работать гидроузел в этот интервал времени.

В соответствии с определенной режимной зоной (подзоной) определяется среднеинтервальный расход воды в нижний бьеф гидроузла.

Расчет отметки уровня воды на конец интервала регулирования выполняется по заданному расходу воды в нижний бьеф гидроузла и притоку воды в водохранилище (прогнозному или оценочному).

48. Допустимое на конец расчетного интервала регулирования отклонение отметки уровня воды у земляной плотины гидроузла Раковского водохранилища от расчетной отметки не должно превышать +/- 10 - 15 см (без учета сгонно-нагонных ветровых явлений).

В зависимости от зоны (подзоны) диспетчерского графика, в которой работает водохранилище, отклонение среднего фактического сбросного расхода в нижний бьеф гидроузла за прошедший интервал регулирования от расхода, требуемого по диспетчерскому графику, не должно превышать:

+/- 0,001 м3/с в зоне I;

+/- 0,001 - 5 м3/с в зоне II;

+/- 5 - 10 м3/с в зоне III.

В случае, если назначенный сбросной расход в нижний бьеф гидроузла не соответствует ни одной зоне (подзоне) диспетчерского графика (при попадании расчетной отметки уровня воды в водохранилище на границу двух зон (подзоны) диспетчерского графика), отклонение среднего фактического сбросного расхода в нижний бьеф гидроузла за прошедший интервал регулирования должно находиться в пределах допустимых отклонений для зон (подзоны), по границе которых был назначен сбросной расход в нижний бьеф гидроузла.

При установлении режима работы водохранилища в виде диапазона сбросных расходов в нижний бьеф гидроузла (отметок) допустимые отклонения не устанавливаются.

49. При наличии гидрологических прогнозов притока воды в Раковское водохранилище на предстоящий интервал регулирования устанавливается следующий порядок их использования:

если уровень воды у земляной плотины гидроузла на начало интервала регулирования находится ниже линии 1 диспетчерского графика, то принимается нижний предел прогноза притока;

если уровень воды у земляной плотины гидроузла на начало интервала регулирования находится выше линии 2 диспетчерского графика, то принимается верхний предел прогноза притока;

если уровень воды у земляной плотины гидроузла на начало интервала регулирования находится между линиями 1 и 2 диспетчерского графика, то принимается среднее значение диапазона прогноза притока.

При отсутствии прогнозов притока воды в Раковское водохранилище на предстоящий интервал регулирования приток вычисляется путем экстраполяции изменения фактического притока воды в водохранилище за предшествующие 10 - 15 суток.

50. Ограничения на внутрисуточные и внутринедельные изменения режимов работы гидроузла Раковского водохранилища не установлены.

51. Условия введения ограничений на режимы работы гидроузла Раковского водохранилища в зимних условиях не установлены.

52. Пропуск максимальных расходов паводков через гидроузел Раковского водохранилища осуществляется в автоматическом режиме через паводковый водосброс при превышении уровня воды в водохранилище отметки НПУ.

53. Кривые продолжительности основных элементов режимов работы Раковского водохранилища приведены в приложении N 8 к настоящим Правилам.

54. Полные балансовые таблицы расчетных режимов работы Раковского водохранилища за конкретные водохозяйственные годы с объемами стока, близкими по расчетным обеспеченностям к характерным значениям, приведены в приложении N 9 к настоящим Правилам.

55. Полные балансовые таблицы расчетных режимов работы Раковского водохранилища за самый маловодный трехлетний период многолетнего расчетного ряда (с 1976/77 по 1978/79 водохозяйственный год) приведены в приложении N 10 к настоящим Правилам.

56. Таблицы расчетных режимов пропуска модельных паводков расчетных обеспеченностей через гидроузел Раковского водохранилища приведены в приложении N 11 к настоящим Правилам.

57. Продольный профиль с координатами расчетных кривых свободной поверхности Раковского водохранилища и р. Раковки в верхнем и нижнем бьефах гидроузла Раковского водохранилища при прохождении максимальных расходов воды расчетной обеспеченности приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам.

58. На дату утверждения настоящих Правил наблюдения за гидрометеорологическими условиями Раковского водохранилища, нижнего бьефа гидроузла, зон формирования притока воды в Раковское водохранилище федеральным государственным бюджетным учреждением "Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Приморское УГМС") не проводятся в связи с отсутствием действующих пунктов государственной наблюдательной сети.

59. МУП "Уссурийск-Водоканал" ведутся постоянные наблюдения за уровнями воды в верхнем и нижнем бьефах гидроузла Раковского водохранилища, притоком и расходами воды в нижний бьеф гидроузла.

МУП "Уссурийск-Водоканал" ежедневно представляет в Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Амурское БВУ) следующие данные о режиме работы водохранилища:

уровень воды в верхнем бьефе на 8:00 по местному времени;

среднесуточный уровень воды в нижнем бьефе за предыдущие сутки;

среднесуточный расход притока воды в водохранилище за предыдущие сутки;

средний сбросной расход воды через гидроузел за предыдущие сутки.

60. Непосредственное регулирование режима работы гидроузла Раковского водохранилища в порядке, установленном настоящими Правилами, осуществляет МУП "Уссурийск-Водоканал".

61. В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282, Федеральное агентство водных ресурсов устанавливает режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ.

Указания по ведению режимов работы Раковского водохранилища составляются Амурским БВУ и доводятся до исполнителей по имеющимся каналам связи (факс, электронная почта) не менее чем за 2 дня до начала их реализации.

62. Рекомендуемый образец указаний по ведению режимов работы Раковского водохранилища приведен в приложении N 13 к настоящим Правилам.

63. Согласно статье 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

Перевод гидроузла Раковского водохранилища на режим работы, не предусмотренный настоящими Правилами, осуществляется при угрозе или возникновении аварии гидротехнического сооружения, которая может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

В указанных обстоятельствах изменение режима работы гидроузла производится по распоряжению лица, непосредственно отвечающего за его эксплуатацию, с одновременным уведомлением об этом Амурского БВУ, администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Правительства Приморского края, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, ФГБУ "Приморское УГМС", Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

64. Доступ населения к оперативной информации о фактических режимах функционирования гидроузла и образованного им Раковского водохранилища, а также об установленных на ближайший период режимах обеспечивается путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Амурского БВУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

65. Оповещение о чрезвычайных и аварийных отступлениях от нормального режима работы гидроузла Раковского водохранилища осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который утверждается руководителем МУП "Уссурийск-Водоканал".

Для оповещения о чрезвычайных и аварийных отступлениях от нормального режима работы гидротехнических сооружений гидроузла Раковского водохранилища, относящихся к гидротехническим сооружениям высокой опасности, на объекте развернута локальная система оповещения, которая подключена к региональной системе централизованного оповещения и комплексной системе экстренного оповещения населения района.