МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 10 мая 2011 г. N 207
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта, в соответствии с приложением к настоящему Приказу.
Руководитель
Г.П.ПЕТРАКОВ
Приложение
к Приказу Росжелдора
от 10 мая 2011 г. N 207
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ
АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
1. Настоящая Методика определяет порядок оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила).
2. Результативность деятельности научных организаций оценивается в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), и настоящей Методикой.
3. Целью оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Результативность деятельности научных организаций оценивается на основе анализа и сопоставления показателей результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критерии результативности деятельности научных организаций:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
- интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
- обеспеченность исследователями;
- подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
- доходы научной организации;
- расходы научной организации;
- структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- оценка результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
- 1 категория - научные организации-лидеры;
- 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
- 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития (согласно п. 11 Правил).
9. По результатам оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральному агентству железнодорожного транспорта, готовит заключения результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
подведомственных Федеральному
агентству железнодорожного транспорта
ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌───────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────┐
│Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели результативности │
├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤
│1. Научный │1.1. Общая │ Удельный вес внутренних затрат │
│потенциал и │характеристика │на исследования и разработки в │
│эффективность │научного потенциала│общем объеме выполненных научной │
│научных │ │организацией работ, услуг (%) │
│исследований │ │ │
│ │ │Внутренние затраты на │
│ │ │исследования и разработки, │
│ │ │отнесенные к численности │
│ │ │исследователей │
│ │ │(тыс. руб./чел.) │
│ │ │ │
│ │ │Число защищенных за период оценки│
│ │ │работниками научной организации │
│ │ │докторских и кандидатских │
│ │ │диссертаций, отнесенное к │
│ │ │численности исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Перечень государственных и │
│ │ │международных премий, призов, │
│ │ │наград, почетных званий, │
│ │ │полученных научной организацией │
│ │ │или отдельными ее работниками за │
│ │ │период оценки │
│ │ │ │
│ │1.2. Публикационная│Число публикаций работников │
│ │активность │научной организации в Российском │
│ │ │индексе научного цитирования │
│ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к │
│ │ │численности исследователей (за │
│ │ │каждый год из последних пяти лет,│
│ │ │начиная с года, предшествующего │
│ │ │текущему) │
│ │ │ │
│ │ │Цитируемость работников научной │
│ │ │организации в РИНЦ (общее число │
│ │ │ссылок на публикации работников │
│ │ │научной организации в РИНЦ (за │
│ │ │каждый год из последних пяти лет,│
│ │ │начиная с года, предшествующего │
│ │ │текущему), отнесенное к │
│ │ │численности исследователей │
│ │ │научной организации в году, │
│ │ │предшествующем текущему) │
│ │ │ │
│ │ │Число публикаций работников │
│ │ │научной организации в Web of │
│ │ │Science, отнесенное к численности│
│ │ │исследователей (число публикаций │
│ │ │за последние пять лет (всего), │
│ │ │начиная с года, предшествующего │
│ │ │текущему). Численность │
│ │ │исследователей в году, │
│ │ │предшествующем текущему │
│ │ │ │
│ │ │Цитируемость работников научной │
│ │ │организации в Web of Science │
│ │ │(общее число ссылок на публикации│
│ │ │работников научной организации в │
│ │ │Web of Science (всего за │
│ │ │последние пять лет, начиная с │
│ │ │года, предшествующего текущему), │
│ │ │отнесенное к численности │
│ │ │исследователей научной │
│ │ │организации в году, │
│ │ │предшествующем текущему) │
│ │ │ │
│ │ │Импакт-фактор публикаций │
│ │ │работников научной организации в │
│ │ │Web of Science (число публикаций │
│ │ │работников научной организации в │
│ │ │журнале, зарегистрированном в Web│
│ │ │of Science (за каждый год из │
│ │ │последних пяти лет, начиная с │
│ │ │года, предшествующего текущему), │
│ │ │умножается на импакт-фактор │
│ │ │данного журнала в соответствующем│
│ │ │году; сумма полученных значений │
│ │ │(по годам, работникам и журналам)│
│ │ │делится на общее (за последние │
│ │ │пять лет) число публикаций │
│ │ │работников научной организации в │
│ │ │Web of Science) │
│ │ │ │
│ │ │Число опубликованных докладов, │
│ │ │тезисов докладов, представленных │
│ │ │работниками научной организации │
│ │ │на крупных конференциях, │
│ │ │симпозиумах и чтениях (более 150 │
│ │ │участников), а также │
│ │ │конференциях, организованных в │
│ │ │соответствии с планами │
│ │ │федеральных органов │
│ │ │исполнительной власти, │
│ │ │государственных академий наук или│
│ │ │на средства российских и │
│ │ │международных фондов (включая │
│ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │
│ │ │численности исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Число монографий и глав в │
│ │ │монографиях, учебников и глав в │
│ │ │учебниках, отнесенное к │
│ │ │численности исследователей │
│ │ │ │
│ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │
│ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │
│ │собственности │принадлежащих научной │
│ │ │организации, отнесенное к │
│ │ │численности исследователей │
│ │ │ │
│ │ │Число отечественных и зарубежных │
│ │ │патентов (свидетельств) на │
│ │ │объекты интеллектуальной │
│ │ │собственности, полученных научной│
│ │ │организацией и ее работниками за │
│ │ │период оценивания, отнесенное к │
│ │ │численности исследователей │
├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤
│2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств иностранных │
│научной │международном │источников во внутренних затратах│
│организации в │научно-техническом │на исследования и разработки (%) │
│национальное и │сотрудничестве │ │
│мировое научно- │ │Удельный вес средств, полученных │
│образовательное │ │по отечественным грантам и │
│сообщество │ │целевым программам во внутренних │
│ │ │затратах на исследования и │
│ │ │разработки (%) │
│ │ │ │
│ │ │Перечень основных научных │
│ │ │мероприятий (конференций, │
│ │ │семинаров и др.), проведенных │
│ │ │научной организацией, в которых │
│ │ │участвовали зарубежные и │
│ │ │отечественные ученые, не │
│ │ │являющиеся работниками данной │
│ │ │организации (с указанием общего │
│ │ │числа участников, из них │
│ │ │количество зарубежных ученых и │
│ │ │количество отечественных ученых, │
│ │ │не являющихся работниками данной │
│ │ │научной организации) │
│ │ │ │
│ │2.2. Интеграция │Количество научно-образовательных│
│ │науки и образования│структур (базовых кафедр, │
│ │ │лабораторий, научно- │
│ │ │образовательных центров и др.), │
│ │ │созданных совместно с высшими │
│ │ │учебными заведениями │
│ │ │ │
│ │ │Численность работников научной │
│ │ │организации, ведущих │
│ │ │преподавательскую деятельность, │
│ │ │отнесенное к численности │
│ │ │исследователей (%) организации │
├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤
│3. Коммерциализация│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │
│и прикладное │инновационных │передачи технологий, отнесенный к│
│значение │технологий │численности работников научной │
│результатов │ │организации (тыс. руб./чел.) │
│исследований │ │ │
│ │3.2. Взаимодействие│Объем средств, поступивших по │
│ │с реальным сектором│договорам с предприятиями на │
│ │экономики │выполнение НИОКР (оказание │
│ │ │научно-технических услуг), │
│ │ │отнесенный к численности │
│ │ │работников научной организации │
│ │ │(тыс. руб./чел.) │
│ │ │ │
│ │ │Количество подразделений опытной │
│ │ │базы и совместных с предприятиями│
│ │ │структур (научных центров, │
│ │ │лабораторий и других) │
│ │ │ │
│ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной │
│ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных научной│
│ │ │организацией или с ее участием, с│
│ │ │указанием показателей масштабов и│
│ │ │результатов их деятельности │
│ │ │(центры трансфера технологий, │
│ │ │инновационно-технологические │
│ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │
│ │ │другие) │
│ │ │ │
│ │ │Количество созданных малых │
│ │ │инновационных предприятий │
├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤
│4. Кадровая │4.1. Обеспеченность│Удельный вес исследователей в │
│обеспеченность │исследователями и │общей численности работников │
│научной │их структура │научной организации (%) │
│организации │ │ │
│ │ │Численность │
│ │ │высококвалифицированных │
│ │ │специалистов (кандидатов наук и │
│ │ │докторов наук), отнесенная к │
│ │ │общей численности исследователей │
│ │ │(%) │
│ │ │ │
│ │ │Численность исследователей в │
│ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к │
│ │ │численности исследователей (%) │
│ │ │ │
│ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │
│ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │
│ │ │численности исследователей (%) │
├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤
│5. Ресурсная │Обеспеченность │Доля в основных фондах: │
│обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%); │
│научной │оборудованием и │- машин и оборудования (%); │
│организации │необходимыми │- нематериальных основных фондов │
│ │условиями научной │(%) │
│ │работы │Доля площадей, занятых научных │
│ │ │оборудованием (%) │
│ │ │ │
│ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │
│ │ │аренду, в общей площади зданий │
│ │ │(%) │
│ │ │ │
│ │ │Удельный вес машин и оборудования│
│ │ │в возрасте до трех лет │
│ │ │включительно в общей стоимости │
│ │ │машин и оборудования (%) │
│ │ │ │
│ │ │Среднегодовая стоимость основных │
│ │ │средств исследований и разработок│
│ │ │в расчете на одного работника │
│ │ │научной организации (тыс. │
│ │ │руб./чел., фондовооруженность) │
│ │ │ │
│ │ │Среднегодовая стоимость машин и │
│ │ │оборудования в расчете на одного │
│ │ │исследователя (тыс. руб./чел., │
│ │ │техновооруженность) │
│ │ │ │
│ │ │Среднемесячная заработная плата │
│ │ │работников научной организации │
│ │ │ │
│ │ │Среднемесячная заработная плата │
│ │ │исследователей научной │
│ │ │организации │
├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤
│6. Состояние │6.1. Доходы научной│Доля доходов от обычных видов │
│финансовой │организации │деятельности в общих доходах │
│деятельности │ │научной организации (%) │
│научной │ │ │
│организации │ │Доля доходов от сдачи зданий, │
│ │ │помещений в аренду в общих │
│ │ │доходах научной организации (%) │
│ │ │ │
│ │ │Доля доходов от сдачи машин и │
│ │ │оборудования в аренду в общих │
│ │ │доходах научной организации (%) │
│ │ │ │
│ │ │Коэффициент валовой │
│ │ │рентабельности (отношение валовой│
│ │ │прибыли к среднегодовой стоимости│
│ │ │основных фондов научной │
│ │ │организации) │
│ │ │ │
│ │ │Коэффициент оборачиваемости │
│ │ │кредиторской задолженности (за │
│ │ │исключением бюджетных учреждений)│
│ │ │(отношение выручки от реализации │
│ │ │продукции к среднегодовой │
│ │ │кредиторской задолженности) │
│ │ │ │
│ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов │
│ │научной организации│деятельности в общих фактических │
│ │ │расходах научной организации (%) │
│ │ │ │
│ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │
│ │внутренних затрат │исследования и разработки: │
│ │на исследования и │- бюджетных средств, выделенных │
│ │разработки │на внеконкурсной основе │
│ │ │(бюджетная смета, бюджетные │
│ │ │субсидии - в зависимости от │
│ │ │организационно-правовой формы │
│ │ │научной организации); │
│ │ │- средств, полученных на │
│ │ │выполнение проектов в рамках │
│ │ │федеральных целевых программ; │
│ │ │- средств, полученных на │
│ │ │выполнение заказов хозяйствующих │
│ │ │субъектов реального сектора │
│ │ │российской экономики; │
│ │ │- средств, полученных от сдачи │
│ │ │имущества в аренду │
└───────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────┘