Распоряжение Минприроды России от 31.05.2021 N 17-р "Об утверждении Стратегии сохранения зубра в Российской Федерации"

1. Утвердить прилагаемую Стратегию сохранения зубра в Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ:

в трехмесячный срок подготовить и представить для утверждения проект плана действий по реализации Стратегии;

обеспечить мониторинг и контроль реализации положений Стратегии.

3. Направить Стратегию в субъекты Российской Федерации для использования в работе положений Стратегии органами власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации программ и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов и иных документов.

Зубр (Bison bonasus L.) - единственный дикий вид подсемейства Бычьих (Bovinae) Европы, сохранившийся до наших дней благодаря разведению в неволе. Последние дикие популяции зубра (беловежская и западно-кавказская) были полностью истреблены в начале XX века в результате браконьерства, приобретавшего массовый характер в периоды войн, народных волнений и революций, а также сокращения местообитаний в ходе хозяйственного освоения и преобразования лесных массивов в сельскохозяйственные угодья. Восстановление зубра в природе является одним из наиболее показательных примеров эффективной международной деятельности по спасению биологического вида.

За 90 лет разведения в неволе, а позднее - в природе, численность мирового стада удалось увеличить с 48 (1927 г.) до современных 8461 особи (European Bison Pedigree Book 2019, 2020).

Формирование племенного стада чистокровных зубров в России было начато в 1948 году. В стране функционируют 2 специализированных зубровых питомника - в Приокско-Террасном (создан в 1948 г.) и Окском (создан в 1959 г.) государственных природных биосферных заповедниках. В 1984 г. создано экспериментальное хозяйство Черга в Республике Алтай, животные которого не использовались для реинтродукции в природу. Группировка выведена из племенной работы в связи с наличием гибридов.

Для повышения эффективности работ по сохранению и восстановлению зубра в России, специалистами Российской рабочей группы по зубру в 1996 г. была разработана Программа сохранения зубра на территории Орловской, Калужской и Брянской областей, а в 2002 г. - первая Стратегия сохранения зубра в России (далее - первая Стратегия). Целью первой Стратегии стало сохранение зубра как биологического вида с максимально возможным генетическим разнообразием, функционирующего как естественный компонент природных экосистем.

Планомерная племенная работа в специализированных питомниках, а также завоз животных из зарубежных центров разведения для обновления племенного поголовья в России позволили избежать сокращения генетического разнообразия зубров в стране, обеспечить рост эффективности размножения животных в неволе и повышение жизнеспособности природных группировок.

Особи, полученные путем разведения, стали основателями вольноживущих группировок. Последовательная реализация ряда положений первой Стратегии позволила сформировать современные группировки зубра, численность большинства из которых до настоящего времени не превышает 100 особей. Среднерусская популяция, обитающая на территории Калужской, Орловской, Брянской и Тульской областей, насчитывает около 800 особей.

За прошедший период проведен анализ накопленных данных по биологии зубра, осуществлен ряд дополнительных исследований. В то же время имеющихся сведений недостаточно для эффективного управления племенным поголовьем, сохранения генетического разнообразия животных в питомниках и природных группировках, обеспечения стабильности вида в долгосрочной перспективе.

Опасность потери данного вида по-прежнему сохраняется как в глобальном масштабе (в Красном списке МСОП вид отнесен к категории уязвимых видов - Vulnerable D1 ver. 3.1), так и в пределах Российской Федерации (вид занесен в Красную книгу Российской Федерации).

Несмотря на принимаемые меры, в настоящее время зубру угрожает обеднение генетического разнообразия, которое наиболее сильно проявляется в группировках беловежской линии разведения. Повышение уровня инбридинга и возможность инбредной депрессии могут привести к накоплению в популяции генетических заболеваний, ослаблению резистентности к патогенным факторам и снижению репродуктивной функции.

До настоящего времени в России не создана популяция с эффективной численностью 1000 половозрелых особей. Для большинства вольноживущих группировок характерны низкая численность и изолированность, при которой вероятность обмена генофондом практически исключена.

Как показали события 1990-х гг. на Северном Кавказе, социально-экономическая нестабильность и снижение уровня охраны, могут существенно сказаться на благополучии отдельных группировок зубра.

Для консолидации усилий органов государственной власти, государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями разного значения, научных и общественных организаций, оптимизации управления процессом восстановления зубра в России в 2014 г. при Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации создана Рабочая группа по вопросам сохранения европейского зубра в Российской Федерации. Работа группы позволила упорядочить процесс пополнения вольноживущих группировок, способствовала проведению генетического анализа племенного поголовья питомников, акцентировала внимание на решении ветеринарных вопросов. В настоящее время Рабочая группа преобразована в секцию экспертов по сохранению и восстановлению зубра Рабочей группы по вопросам сохранения и восстановления отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира в Российской Федерации, созданной в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология".

Оценка эффективности выполнения первой Стратегии свидетельствует об амбициозности поставленной цели - сохранение зубра как биологического вида - и отсутствии действенного государственного механизма для ее достижения. До настоящего времени эта задача не решена в полной мере - по-прежнему требуется участие человека для сохранения и восстановления зубра в природе.

Стратегия сохранения зубра в Российской Федерации предусмотрена на период до 2030 года и включает основные направления, реализация которых будет способствовать созданию жизнеспособных популяций зубра, функционирующих как естественный компонент природных экосистем на территории Российской Федерации.

1.1. Систематическое положение зубра

Класс: Млекопитающие - Mammalia Linnaeus

Отряд: Парнокопытные - Artiodactyla Owen

Подотряд: Жвачные - Ruminantia Scopoli

Семейство: Полорогие - Bovidae (Cavicornia) Gray

Род: Бизоны - Bison H. Smith

Вид: Зубр - Bison bonasus Linnaeus, 1758

Зубр относится к роду бизонов, в который входят также современные американские степные и лесные бизоны, а также ряд ископаемых видов и форм, существовавших в северном полушарии в позднем плиоцене и плейстоцене.

Зубры могут скрещиваться с бизонами и в любых комбинациях дают плодовитое потомство. В настоящее время, несмотря на генетическое сходство, подтвержденное новейшими исследованиями, бизон и зубр рассматриваются как близкие, но самостоятельные виды.

1.2. Статус охраны

Зубр занесен в Красную книгу Российской Федерации:

статус редкости: 1-я категория - находящийся под угрозой исчезновения;

статус угрозы исчезновения: И - Исчезающие (EN - Endangered);

категория степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер: I приоритет - требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий).

Зубр занесен в Красные книги 13 субъектов Российской Федерации: Республики Адыгея <1>, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Мордовия, Республики Северная Осетия - Алания, Краснодарского края, Брянской, Владимирской, Вологодской, Калужской, Московской, Орловской, Ростовской, Тверской областей.

--------------------------------

<1> В Красную книгу Республики Адыгея и Красную книгу Краснодарского края занесен горный зубр Bison bonasus montanus Raut. et al. 2000.

1.3. Генетическая структура вида

Современные чистокровные зубры ведут свое происхождение от 12 возможно неродственных животных-основателей, из которых 11 (4 самца и 7 самок) относились к равнинному (беловежскому) подвиду (Bison bonasus bonasus), а один бык был последним представителем кавказского подвида (B.b. caucasicus).

В настоящее время различают две чистокровные линии разведения зубров: беловежскую, ведущую происхождение от 5 животных-основателей беловежского подвида (B. b. bonasus), и кавказско-беловежскую, ведущую происхождение от 12 основателей и несущую гены как беловежского, так и кавказского подвидов (B. b. bonasus x B. b. caucasicus).

Происхождение животных, начиная с 1927 г., фиксируется в Международной племенной книге зубров - European Bison Pedigree Book, информация в которой ежегодно обновляется.

Современная мировая популяция зубра имеет высокий уровень инбридинга. Признаки инбредной депрессии наблюдаются в группах с крайне низким уровнем генетического разнообразия (fge < 1.3), для которых отмечены низкие показатели рождаемости и выживаемости молодняка.

Самцы беловежской линии унаследовали Y-хромосому лишь одного основателя - N 45. В кавказско-беловежской линии Y-хромосома основателя N 45 обычна во всех стадах и группах разведения и очень редка Y-хромосома основателя N 15. Y-хромосома основателя N 100 может быть обнаружена у животных Бещадского вольноживущего стада и в некоторых группах животных, содержащихся в неволе. Y-хромосомы основателей N 87 и N 147 утрачены в процессе разведения (2 из 5 исходных).

По наследованию и сохранности женской X-хромосомы информации меньше. Так, из 7 потенциальных гаплотипов самок-основателей, к настоящему времени выявлены только три: EU272053, EU272054 и EU272055 по номенклатуре GenBank, среди которых один гаплотип многочислен и составляет 92,8% от исследованных особей, а остальные очень редкие.

В целом современная мировая популяция зубра безвозвратно утратила около 50% генофонда животных-основателей, причем темпы утраты генофонда существенно выше, чем могли бы быть при последовательном использовании результатов генеалогического анализа в племенной работе. В частности, в вольноживущих стадах представлено немногим более 30% исходного генофонда.

Генетическая близость и свободная гибридизация зубра с американским бизоном, а также возможность гибридизации зубра с крупным рогатым скотом требуют принятия специальных мер, препятствующих возникновению гибридов в вольных и полувольных стадах зубров, в связи с чем следует исключить содержание американских бизонов в центрах разведения зубра и в полувольных условиях, а также ввести запрет на выпуск американских бизонов в природу и содержание в полувольных условиях в местах реинтродукции зубров.

В России вольноживущие группировки создаются из представителей кавказско-беловежской линии. В национальном парке "Себежский" (Псковская область) отмечены животные беловежской линии разведения, пришедшие из охотхозяйства "Красный бор" Республики Беларусь.

Восстановление зубра на Северном Кавказе должно учитывать наличие в регионе популяции зубров горной линии разведения, обитающей на территории Краснодарского края и Республики Адыгея. Горная линия разведения имеет сложное гибридное происхождение, ее представители являются потомками 13 особей зубров беловежского подвида, самца кавказского подвида и трех степных бизонов. Она создавалась для получения животных в фенотипе кавказского подвида зубра, устойчиво передающих свои признаки потомству и обладающих морфофункциональными характеристиками, аналогичными характеристикам исчезнувшего кавказского подвида, адаптированного к горно-лесным условиям Западного Кавказа. Представители горной линии существенно изменились по сравнению с первоначально выпущенными животными в процессе адаптации к условиям лесного пояса Северного Кавказа. В настоящее время сформировалась крупнейшая в мире сложно структурированная популяция диких животных, освоивших более 150 тыс. га горно-лесных угодий, потенциальная емкость которых по разным оценкам составляет от 2000 до 5000 особей, с учетом совместного обитания других видов копытных. По международным стандартам животные этой группировки не учитываются в качестве чистокровных зубров, не относятся к объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и не включаются в Международную племенную книгу зубров. Отсутствие единой позиции относительно таксономического статуса этих животных на международном уровне определяет ограниченность действий по отношению к ним.

1.4. Половозрастная структура и темпы воспроизводства зубра

Зубры - стадные животные. В природных группировках состав стада меняется в зависимости от сезона года: зимой отдельные группы могут объединяться в крупные (до 100 и более особей) конгломерации (подкормка в зимний период способствует концентрации животных), весной эти объединения распадаются на семейные группы в 10 - 15 особей. Семейные группы состоят из нескольких половозрелых самок, часто находящихся в родственных отношениях, и не размножающихся молодых зубров до 3-летнего возраста. Молодые самцы старше 3-летнего возраста, не участвующие в размножении, держатся отдельно небольшими группами. Взрослые половозрелые самцы ведут одиночный образ жизни, но могут периодически объединяться в небольшие группы до 3 - 5 особей, и присоединяться к семейным группам в период спаривания (август - сентябрь).

Структура популяции зубра определена для зубров Беловежской Пущи: в XX - начале XXI вв. сеголетки составляли в среднем 12%, среднее соотношение самцов и самок 1:1,04; в настоящее время самцы составляют 25,5