Распоряжение Минсельхоза России от 06.06.2013 N 43-р (ред. от 27.06.2016) "Об утверждении Порядка организации проведения противоэпизоотических мероприятий"

1.1. Настоящий Порядок организации проведения противоэпизоотических мероприятий (далее - Порядок) определяет сроки, последовательность и порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) и подведомственным Министерству Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр ветеринарии" (далее - ФГБУ), и отнесенными к ведению Минсельхоза России федеральными казенными предприятиями "Армавирская биофабрика", "Курская биофабрика", "Орловская биофабрика", "Ставропольская биофабрика" и "Щелковский биокомбинат" (далее - Предприятия) при организации проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных.

1.2. Исполнение Министерством государственной функции по организации проведения противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных (далее - Противоэпизоотические мероприятия), осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии";

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 "О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. N 490 "Об утверждении Правил предоставления субсидий федеральным казенным предприятиям, отнесенным к ведению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения для обеспечения проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации" (далее - Правила);

Перечнем товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 2019-р.

1.3. Результатами проведения Противоэпизоотических мероприятий являются:

обеспечение лекарственными средствами для проведения Противоэпизоотических мероприятий;

обеспечение химическими, биологическими и иными препаратами для диагностики, профилактики и ликвидации болезней животных, а также дезинфекционными, дератизационными, инсекто-акарицидными и фунгицидными средствами для ветеринарного применения (далее - препараты для ветеринарного применения);

организация проведения Противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.

1.4. Перечень документов, необходимых для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий:

план диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и Противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на предстоящий год (далее - План);

заявка на лекарственные средства и препараты для ветеринарного применения (далее - Средства и Препараты) в целях обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий против заразных и иных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации на предстоящий год (далее - Заявка).

1.5. ФГБУ осуществляет сбор, анализ и корректировку расчетов обоснований потребности Средств и Препаратов на планируемый период на основании сводного плана диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации (далее - Сводный план) и свода Заявок о потребности в Средствах и Препаратах субъектов Российской Федерации (далее - Свод Заявок).

1.6. Проект Сводного плана формируется ФГБУ на основе Планов. Сводный план утверждается директором Департамента ветеринарии (далее - Депветеринария).

1.7. Планирование диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Российской Федерации осуществляется с учетом имеющегося поголовья животных, в том числе птиц, одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, согласно статистическим данным по состоянию на 1 июля текущего года, а также эпизоотической ситуации, сложившейся на территории субъектов Российской Федерации; в соответствии с методическими рекомендациями по расчету потребности Средств для проведения Противоэпизоотических мероприятий.

1.8. При формировании проекта Сводного плана ФГБУ до 10 октября текущего года осуществляет сбор, анализ и корректировку представленных Планов.

Корректировка Плана возможна в случае:

несоответствия поголовья животных, подлежащих обработкам, количеству головообработок, указанному в Плане;

несоответствия количества заявленных Средств и Препаратов количеству головообработок, указанному в Плане и Заявках;

наличия угрозы заноса заразных и иных болезней животных из неблагополучных по этим болезням регионов страны или иностранных государств;

создания на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с неблагополучными сопредельными государствами буферной зоны, в которой планируется проведение профилактической вакцинации животных.

1.9. Срок формирования ФГБУ проекта Сводного плана и представления его в Депветеринарию до 30 октября текущего года.

1.10. Директор Депветеринарии в течение 1 (одного) рабочего дня с даты представления проекта Сводного плана определяет ответственного исполнителя, который анализирует сведения, указанные в проекте Сводного плана, и после согласования с начальником отдела и курирующим заместителем директора Депветеринарии докладывает о результатах рассмотрения директору Депветеринарии.

1.11. При наличии оснований для корректировки Планов, указанных в пункте 1.8 Порядка, директор Депветеринарии возвращает проект Сводного плана на доработку в ФГБУ.

Срок утверждения проекта Сводного плана директором Депветеринарии до 30 ноября года, предшествующего планируемому периоду.

1.12. ФГБУ не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты утверждения Сводного плана формирует Свод Заявок.

1.13. Формирование Свода Заявок осуществляется ФГБУ на основе предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере ветеринарии - получателей Средств и Препаратов, поставляемых за счет средств федерального бюджета (далее - Получатели), в соответствии с Планом, с учетом имеющихся остатков неиспользованных Средств и Препаратов и необходимости создания запаса Средств и Препаратов до 1 сентября текущего года.

1.14. При формировании Свода Заявок ФГБУ осуществляет:

сбор, анализ и корректировку расчетов-обоснований на Средства и Препараты в субъектах Российской Федерации;

сбор сведений о неиспользованных Средствах и Препаратах в субъектах Российской Федерации;

корректировку Заявок на основании анализа Сводного плана и сведений о неиспользованных Средствах и Препаратах в субъектах Российской Федерации;

сбор сведений и формирование перечня Получателей;

формирование перечня организаций, уполномоченных на осуществление хранения Средств и Препаратов, отвечающих требованиям безопасности и требованиям, предъявляемым к хранению.

Срок утверждения Свода заявок директором Депветеринарии не позднее 5 рабочих дней со дня утверждения сводного плана.

2.1. Юридическим фактом - основанием для начала организации проведения Противоэпизоотических мероприятий является утверждение расходов федерального бюджета на период бюджетного планирования.

2.2. Департамент экономики и государственной поддержки АПК (далее - Депэкономика) доводит до Депветеринарии показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств, а также изменения сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренные на обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в течение 3 (трех) рабочих дней со дня поступления казначейского уведомления в Депэкономику.

2.3. Формирование объемов поставок Средств и Препаратов для государственных нужд, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета и необходимых для проведения Противоэпизоотических мероприятий, осуществляется ФГБУ, в соответствии с доведенными расходами бюджетных ассигнований и предложениями (решениями) Комиссии Минсельхоза России по борьбе с заразными болезнями животных, утвержденной приказом Минсельхоза России от 8 июля 2015 г. N 287 (далее - Комиссия). Объемы поставок Средств и Препаратов для государственных нужд, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета, оформляются по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

2.4. ФГБУ на основании распорядительных документов Получателей формирует и согласовывает с Депветеринарией перечень Получателей по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

2.5. ФГБУ при организации проведения Противоэпизоотических мероприятий проводит:

мониторинг стоимости Средств и Препаратов;

сбор действующих нормативно-технических документов с требованиями к Средствам и Препаратам и условиями их применения;

подготовку для Депветеринарии проектов объемов на поставку Средств и Препаратов;

подготовку для Депветеринарии проектов заданий на поставку Средств и Препаратов;

подготовку по итогам проведения аукционов в электронной форме для Депветеринарии проектов государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним на поставку Средств и Препаратов;

подготовку и рассылку фондовых извещений для Получателей;

контроль отгрузки и поставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов с проверкой правильности оформления соответствующих первичных учетных документов и актов сдачи-приемки поставленных Средств и Препаратов;

формирование и ведение баз данных по заключенным государственным контрактам и Соглашениям с Предприятиями о предоставлении субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов для обеспечения проведения Противоэпизоотических мероприятий (далее - Соглашение с Предприятием) и ходе исполнения своих обязательств в соответствии с заданием на поставку Средств и Препаратов с контролем стоимости партий фактически поставленной продукции;

подготовку справочно-аналитических материалов о ходе исполнения поставок Средств и Препаратов в денежном и натуральном выражении;

осуществление выборочных проверок условий хранения и эффективности расходования Средств и Препаратов;

подготовку информации по консолидируемым расчетам.

2.6. Организация проведения закупок и поставок Средств и Препаратов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение периода бюджетного планирования.

2.7. В случае возникновения экономии средства федерального бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение данного Мероприятия, перераспределяются на те же цели при наличии дополнительной потребности. В ином случае высвободившиеся денежные средства распределяются на другие направления.

2.8. Перераспределение Средств и Препаратов в случае их использования не в полном объеме или при возникновении дополнительной потребности осуществляется на основании письменного обращения Получателей аналитической информации ФГБУ и при наличии согласования Депветеринарии.

2.9. Депветеринария координирует деятельность ФГБУ по выполнению работ, предусмотренных Порядком.

2.10. О результатах выполненных мероприятий ФГБУ представляет в Депветеринарию следующие письменные отчеты:

оперативную информацию о ходе поставок Получателям Средств и Препаратов - еженедельно;

сводный отчет о расходовании продукции, оплачиваемой за счет средств федерального бюджета, по форме согласно приложению N 3 к Порядку - ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

отчет о выполненных поставках Средств и Препаратов по форме согласно приложению N 4 (на электронном носителе) к Порядку - ежеквартально не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

сведения о поставке Средств и Препаратов по форме согласно приложению N 5 (на электронном носителе) к Порядку - ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

2.11. Депветеринария не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент бюджетной политики и государственных закупок (далее - Депфинансы) информацию о выполненных поставках Средств и Препаратов, одновременно с представлением актов сдачи-приемки поставленного товара за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложениям N 4 и N 5 (на электронном носителе).

3.1. Юридическим фактом - основанием для начала организации проведения противоэпизоотических мероприятий является утверждение расходов федерального бюджета.

3.2. Организация проведения противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, состоит из следующих действий:

формирование расходов на осуществление противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений;

организация выполнения работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений.

3.3. Административные действия по организации выполнения работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, осуществляются в течение периода бюджетного планирования.

3.4. В рамках организации работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, за счет средств федерального бюджета осуществляется проведение следующих видов работ:

обследование эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния хозяйства;

профилактические антипаразитарные, антибактериальные обработки разновозрастной рыбы и рыбоводной икры;

лечебно-профилактическое кормление рыбы с целью предупреждения и ликвидации заразных (бактериальных, паразитарных) и незаразных заболеваний рыб;

вспашка и боронование ложа прудов с целью уничтожения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней;

дезинфекция ложа прудов всех категорий, отстойников, гидросооружений, дамб и откосов, садков, бассейнов, орудий лова, рыбоводного инвентаря, оборудования, живорыбного транспорта и емкостей, спецодежды;

приобретение специальных средств для уничтожения подводной и надводной растительности и спецодежды для работы с ними, биопрепаратов, лечебных комбикормов, антибиотиков, антигельминтиков, витаминно-минеральных и химиотерапевтических препаратов, инструментов, лабораторного оборудования, дезинфицирующих средств, необходимых для борьбы с инфекционными, инвазионными и алиментарными болезнями рыб;

поддержание гидрохимического режима в водоемах в пределах технологических нормативов, проведение мероприятий по улучшению санитарного состояния водоемов (внесение по воде негашеной, хлорной извести);

проведение лабораторно-диагностических исследований рыб с целью установления диагноза заболевания и разработки эффективных методов лечения.

3.5. Исполнители работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, определяются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.6. Депветеринария составляет годовой отчет о выполнении работ по проведению противоэпизоотических мероприятий при разведении одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, по форме согласно приложению N 6 к Порядку и направляет его в Депфинансы.

4.1. Перечень и количественная потребность в Средствах и Препаратах формируется Комиссией на основании представляемых Депветеринарией Сводного плана и Свода Заявок.

4.2. Депветеринария в трехдневный срок после формирования перечня Средств и Препаратов запрашивает у Предприятий информацию о перечне производимых ими Средств и Препаратов и наличия технической возможности производства Средств и Препаратов в количестве согласно перечню Средств и Препаратов. Указанную информацию Предприятия предоставляют в адрес Депветеринарии в трехдневный срок.

4.3. Предприятия представляют в Депветеринарию вместе с информацией, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, следующие документы:

- перечень и количество Средств и (или) Препаратов, производимых ими и необходимых для проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации;

- заверенную копию лицензии предприятия на осуществление фармацевтической деятельности и/или лицензии на производство Средств и Препаратов, выданную Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- заверенные копии регистрационных удостоверений по каждому наименованию Средств и Препаратов, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

- заверенные копии инструкций по применению каждого наименования Средств и Препаратов;

- заверенные копии документов по каждому наименованию Средств и Препаратов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

4.4. Стоимость производства и доставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов определяется на основании информации о рыночных ценах на идентичные товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные). При определении идентичности товаров могут учитываться, в частности, страна происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться.

4.5. Поиск ценовой информации осуществляется в реестре контрактов, заключенных заказчиками и размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет. Стоимость производства и доставки в субъекты Российской Федерации единицы Средства либо Препарата не может быть меньше суммы затрат, связанных с производством и доставкой в субъекты Российской Федерации, единицы Средства либо Препарата.

4.6. Цены прошлых периодов, используемые в расчетах для определения стоимости производства и доставки в субъекты Российской Федерации Средств и Препаратов в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, могут быть приведены к текущему уровню цен путем применения коэффициента, рассчитанного в соответствии с формулой: